文／中共南漳縣委常委　邱從軍

履行抓落實(shí)職能提升三服務(wù)水平

文／中共南漳縣委常委邱從軍

抓落實(shí)是黨委辦公室主業(yè)和基本職能。“新常態(tài)”下的抓落實(shí)工作對(duì)黨委辦公室提出了新挑戰(zhàn)、新要求。提升“服務(wù)黨委、服務(wù)群眾和服務(wù)市場(chǎng)主體”水平必須讓抓落實(shí)成為自覺(jué)，必須優(yōu)化抓落實(shí)路徑，必須樹(shù)立抓落實(shí)權(quán)威。

抓落實(shí);明確主責(zé)；優(yōu)化路徑；樹(shù)立權(quán)威

習(xí)總書(shū)記一系列重要講話(huà)和關(guān)于抓落實(shí)的重要批示精神以及全國(guó)全省黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議精神，為新時(shí)期黨辦工作指明了方向、提供了遵循，更提出了新要求，帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。作為縣級(jí)黨委辦公室，唯有在真學(xué)、深思、活用上下硬功，在規(guī)范、精細(xì)、高效上下苦功，切實(shí)履行好抓落實(shí)基本職能，不斷提升“三服務(wù)”水平。

一、明確主責(zé)，讓抓落實(shí)成為自覺(jué)

黨委是抓落實(shí)的主體，抓落實(shí)是黨委辦公室的主業(yè)。工作中應(yīng)從五個(gè)方面著力，形成抓落實(shí)的自覺(jué)和習(xí)慣。

（一）增強(qiáng)抓落實(shí)的意識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)黨辦“堅(jiān)強(qiáng)前哨、鞏固后院”的神圣使命感和高度榮譽(yù)感，把絕對(duì)忠誠(chéng)、不折不扣執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策作為第一品格和引領(lǐng)，用“狠抓落實(shí)是使命、抓好落實(shí)是職責(zé)、圓滿(mǎn)落實(shí)是榮譽(yù)”作為工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值追求，讓“抓落實(shí)是黨委辦公室基本職能”入腦、入心、入行，形成抓落實(shí)的高度政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，保證中央、省市縣委的決策部署得到及時(shí)、全面、深入、高效的貫徹落實(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)攬全局、駕馭全局的意圖和目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新抓落實(shí)的思路。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓落實(shí)。以問(wèn)題督查為主導(dǎo)，以反映問(wèn)題、研究問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題作為抓落實(shí)主線(xiàn)和主旨。堅(jiān)持典型推動(dòng)抓落實(shí)。推進(jìn)工作過(guò)程中，及時(shí)樹(shù)立正反兩方面的典型，加強(qiáng)對(duì)典型的解剖，在一定范圍內(nèi)通報(bào)，提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，保證工作平衡推進(jìn)和實(shí)效。

（三）整合抓落實(shí)的力量。在辦公室人員力量擺布上，按照“三分之一人員抓政務(wù)值守、三分之一人員抓信息調(diào)研、三分之一人員抓落實(shí)”的思路，進(jìn)行二次分工和力量整合，把更多時(shí)間、精力和人員用在抓落實(shí)上。

（四）探求抓落實(shí)的方法。由過(guò)去等部門(mén)報(bào)進(jìn)程、結(jié)果向主動(dòng)深入建設(shè)一線(xiàn)查進(jìn)度、疏梗阻轉(zhuǎn)變；由過(guò)去等領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)議、抓部署向超前調(diào)研、主動(dòng)謀劃事前提建議轉(zhuǎn)變；由過(guò)去專(zhuān)門(mén)科室、專(zhuān)門(mén)人員督促落實(shí)向全員、聚力全程抓落實(shí)轉(zhuǎn)變。

（五）注重抓落實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)。以“規(guī)范、精細(xì)、高效”為工作根本要求和統(tǒng)領(lǐng)，一絲不茍地做好工作每一個(gè)細(xì)節(jié)，真正讓“沒(méi)有最好、只有更好”體現(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、對(duì)群眾服務(wù)、對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和狠抓落實(shí)的全過(guò)程。

二、優(yōu)化路徑，讓抓落實(shí)一步不松

（一）創(chuàng)新“三位一體”督查工作機(jī)制。推行“133”大督查模式，即成立一個(gè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣督查工作。組建三個(gè)督查組，就是重大項(xiàng)目督查組、重要批件督查組和重點(diǎn)工作督查組，相對(duì)分工，協(xié)同督查。緊抓“三個(gè)關(guān)鍵”，就是抓住各鎮(zhèn)區(qū)、縣直各單位一把手、一個(gè)細(xì)化專(zhuān)班、一名綜合素質(zhì)高的督查聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建體系完善、流程優(yōu)化、結(jié)果公開(kāi)的大督查格局，努力形成上下貫通、前后銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的大督查機(jī)制。

（二）突出重點(diǎn)分類(lèi)督查。對(duì)縣里確定的重大建設(shè)項(xiàng)目一月一督辦、一月一調(diào)度、一季一通報(bào)，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)；對(duì)各級(jí)黨委的重要批件，采取臺(tái)賬管理、研判協(xié)商、限時(shí)辦結(jié)、三方簽字、回訪復(fù)核等辦法，做到批件必查，查件必辦，辦件必復(fù)，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率100%目標(biāo)；對(duì)各級(jí)黨委安排的工作任務(wù)、確定的事關(guān)全縣大局的重點(diǎn)工作，按照“定目標(biāo)任務(wù)、定責(zé)任單位、定工作要求、定完成時(shí)限”要求，全面跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)完成率100%目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持全面督查，當(dāng)面督查，鐵面督查。對(duì)疑難問(wèn)題、釘子問(wèn)題講原則、敢碰硬、勇?lián)?dāng)，反復(fù)督查，一顆釘子釘?shù)降?，做到掌握情況鐵證如山、推動(dòng)工作鐵面無(wú)私、解決問(wèn)題鐵板釘釘。一步不松、一寸不讓?zhuān)_保各項(xiàng)工作有人抓、抓有人，件件、事事辦有果。采取全面督查與隨機(jī)督查、靜態(tài)督查與動(dòng)態(tài)督查、專(zhuān)項(xiàng)督查與定期督查相結(jié)合的方法，實(shí)現(xiàn)督促落實(shí)作用和效果最大化。

（四）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)同人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀(jì)委、組織部的聯(lián)系，整合推進(jìn)落實(shí)各方資源。定期召開(kāi)由縣委督查室、縣政府政務(wù)督查室、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、實(shí)績(jī)辦等單位參加的聯(lián)席會(huì)議，明確階段督查重點(diǎn)，工作統(tǒng)籌安排，人員統(tǒng)籌調(diào)度。發(fā)揮“牽頭抓總”作用，聯(lián)合紀(jì)委、發(fā)改、招商、經(jīng)信、新聞媒體等重要部門(mén)聯(lián)合督辦，形成推動(dòng)決策落實(shí)和促進(jìn)問(wèn)題解決的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作合力。

三、樹(shù)立權(quán)威，讓抓落實(shí)保障有力

（一）學(xué)用結(jié)合，提高抓落實(shí)的能力。堅(jiān)持每周五全員領(lǐng)學(xué)、講學(xué)、評(píng)學(xué)學(xué)習(xí)活動(dòng)?？款I(lǐng)學(xué)掌握政策，吃透精神；用講學(xué)取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高；靠評(píng)學(xué)學(xué)用結(jié)合，增強(qiáng)本領(lǐng)。通過(guò)潛移默化學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)、現(xiàn)身說(shuō)法學(xué)，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)抓落實(shí)的具體措施。

（二）一線(xiàn)錘煉，練就抓落實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)。用“首問(wèn)負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、極端負(fù)責(zé)”意識(shí)和精神為牽引，將干部放在“城北新區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、矛盾問(wèn)題突出的地方、排阻除險(xiǎn)的重要關(guān)頭”，在一線(xiàn)察實(shí)情、在一線(xiàn)督進(jìn)度、在一線(xiàn)抓落實(shí)，在一線(xiàn)比干顯能、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，在練就抓落實(shí)的硬功中鍛煉成長(zhǎng)。

（三）把握主動(dòng)，放大抓落實(shí)的效應(yīng)。在抓落實(shí)過(guò)程中牢牢把握辦公室督辦考核的主動(dòng)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。如在對(duì)縣委確立的167個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的督辦考核上，對(duì)責(zé)任單位考核有40分的權(quán)重，對(duì)責(zé)任鎮(zhèn)區(qū)有25分的權(quán)重，考核最終結(jié)果直接計(jì)入實(shí)績(jī)考核分值當(dāng)中，作為單位評(píng)先、主要領(lǐng)導(dǎo)任用的重要分值。對(duì)經(jīng)多次督促檢查仍未完成任務(wù)的責(zé)任單位和鎮(zhèn)區(qū)，直接將考核結(jié)果報(bào)縣委并傳遞同級(jí)組織、紀(jì)檢部門(mén)，啟動(dòng)程序開(kāi)展問(wèn)責(zé)或組織處理，并在年末的述職測(cè)評(píng)大會(huì)上公開(kāi)通報(bào)，公開(kāi)處理結(jié)果，達(dá)到了放大落實(shí)效應(yīng)、樹(shù)立工作權(quán)威的雙重效果。