馬建歡

（天津財經(jīng)大學(xué) 圖書館 技術(shù)部，天津 300222）

高校智庫建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究

馬建歡

（天津財經(jīng)大學(xué) 圖書館 技術(shù)部，天津 300222）

服務(wù)社會是高校的重要職能，而智庫則是高校發(fā)揮這一職能的有效載體。隨著政府、教育部相關(guān)政策的出臺，新型高校智庫建設(shè)正當(dāng)其時。通過對天津市高校智庫的建設(shè)情況進行系統(tǒng)、深入的調(diào)查了解，找到高校智庫建設(shè)中存在的問題與制約發(fā)展的障礙因素。對高校智庫的建設(shè)提出合理化建議，有助于高校智庫更好地服務(wù)于地方政府的決策咨詢。

高校智庫 建設(shè)現(xiàn)狀 發(fā)展策略

1.引言

在全球化背景下，智庫在應(yīng)對各種新挑戰(zhàn)、為政府出謀劃策方面發(fā)揮著越來越重要的作用。智庫的發(fā)展水平已然成為國家“軟實力”的重要組成部分。當(dāng)前，我國社會轉(zhuǎn)型正進入關(guān)鍵時期，新事物、新問題、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，加強智庫建設(shè)既是為黨和國家科學(xué)民主決策提供強大的理論支撐，又是回應(yīng)人民期待、有效引導(dǎo)社會輿論的迫切需要。

根據(jù)2013年中國智庫報告，中國智庫分為黨政軍智庫、社會科學(xué)院智庫、高校智庫和民間智庫這四類。我國活躍智庫（活躍智庫是指當(dāng)前正常運行，并且對公共政策形成和社會公眾具有較強影響力的智庫）有2/5是黨政軍智庫，其中“國字號”智庫又占黨政軍智庫的30%左右。而高校智庫不僅難以與官方智庫抗衡，更缺乏國際影響力［1］。美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《2013年全球智庫報告》顯示，入圍全球智庫50強的我國智庫全部是官方智庫；在全球高校所屬的40個最佳智庫排名中，我國高校智庫僅占兩席，分別是排名第7位的清華—布魯金斯公共政策研究中心和第13位的北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（其中，清華—布魯金斯公共政策研究中心是由清華大學(xué)和美國布魯金斯學(xué)會合作共建的智庫，嚴(yán)格意義上講，只能算半個中國智庫），而名列其中的美國智庫達11個，是中國智庫數(shù)量的7倍之多［2］。

相對于官方智庫，高校智庫的建設(shè)與發(fā)展具有自己獨特的優(yōu)勢，如科研優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、對外學(xué)術(shù)交流優(yōu)勢等。但目前我國高校智庫建設(shè)明顯滯后，對政府重大決策和經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻很低，與我國高等教育和經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的態(tài)勢極不相稱。當(dāng)前，如何發(fā)揮高校優(yōu)勢，建設(shè)好新型高校智庫，已經(jīng)成為時代發(fā)展的關(guān)鍵問題。

2.天津市新型高校智庫建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

近年來，我國各地高校紛紛建立面向地方經(jīng)濟社會發(fā)展、面向政府決策咨詢的科研機構(gòu)（其中包括科研基地、研究院、所、中心，簡稱高校智庫）。本文以天津市高校為研究對象，全面了解高校智庫的建設(shè)情況。

2.1 天津高校智庫建設(shè)初步調(diào)查。

通過網(wǎng)站搜索，走訪等形式，對天津市12所普通高等院校的智庫建設(shè)情況進行了初步統(tǒng)計，歸納結(jié)果如表1：

學(xué)校名稱 智庫數(shù)量智庫平臺 典型活躍智庫列舉天津大學(xué) 68 網(wǎng)站，會議中國文化遺產(chǎn)保護國際研究中心天津市反腐倡廉理論研究基地科學(xué)技術(shù)與社會研究中心天津大學(xué)教育科學(xué)研究中心中國信訪與政府治理研究中心天津大學(xué)可持續(xù)能源研究中心天津市能源研究中心天津大學(xué)語言科學(xué)研究中心南開大學(xué) 121 網(wǎng)站，出版刊物跨國公司研究中心亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）研究中心歐洲研究中心中國社會史研究中心政治經(jīng)濟學(xué)研究中心公司治理研究中心戰(zhàn)略環(huán)境評價研究中心亞洲研究中心人權(quán)研究中心濱海開發(fā)研究院中國哲學(xué)社會科學(xué)管理創(chuàng)新研究中心跨文化交流研究院天津師范大學(xué) 44網(wǎng)站，學(xué)術(shù)研討會，出版專著、刊物大學(xué)心理與行為研究院政治文化與政治文明建設(shè)研究院經(jīng)濟社會發(fā)展與世界文明多樣性研究中心天津外國語大學(xué) 12網(wǎng)站，學(xué)術(shù)論壇，講座，出版刊物中外文獻翻譯研究基地天津國際發(fā)展研究院外國語言文學(xué)文化研究中心語言符號應(yīng)用傳播研究中心拉美研究中心天津財經(jīng)大學(xué) 5 網(wǎng)站，國際會議創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)研究中心中國濱海金融協(xié)同創(chuàng)新中心金融與保險研究中心法律經(jīng)濟分析與政策評價中心天津商業(yè)大學(xué) 1 網(wǎng)站，研討會 管理創(chuàng)新與評價研究中心天津工業(yè)大學(xué) 1 ——理工大學(xué) 2 —— 公共投資與工程造價研究中心現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心天津科技大學(xué) 11 網(wǎng)站，國際研討會，出版刊物循環(huán)經(jīng)濟與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究基地天津天津市食品安全管理與戰(zhàn)略研究中心食品科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)研究所天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué) 9 ——師范能力與職業(yè)能力研究中心天津城建大學(xué) 1 ——城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)研究中心中國民航大學(xué) 33 網(wǎng)站民航軟實力研究中心民航廉政文化研究中心航空法律與政策研究中心

根據(jù)以上統(tǒng)計，天津市高等院校的智庫建設(shè)情況呈現(xiàn)出以下幾個特點：

第一，總體看，天津市高校建立的智庫形式多樣，如研究基地、研究院（中心、所）、非實體研究機構(gòu)等。對這12所天津高校進行初步統(tǒng)計，智庫總量達300余家，可以說智庫數(shù)量非常之多，但目前還未形成有影響力的品牌智庫。高校智庫發(fā)展依托的平臺主要有網(wǎng)站、學(xué)術(shù)研討會、學(xué)術(shù)論壇、國際會議、出版刊物、專著等形式。但目前只有一少部分的高校智庫采用平臺，實現(xiàn)信息公開，及資源共享。

第二，各高校大多是圍繞自己的優(yōu)勢學(xué)科展開智庫建設(shè)。例如南開大學(xué)依托其經(jīng)濟學(xué)、歷史學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、政治學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科，建設(shè)有跨國公司研究中心、亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）研究中心、政治經(jīng)濟學(xué)研究中心等。天津師范大學(xué)依托其教育學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科，成立了大學(xué)心理與行為研究院、政治文化與政治文明建設(shè)研究院等。

2.2.天津市高校智庫問卷調(diào)查。

為了進一步了解我市的智庫建設(shè)情況，選取19所天津市高校的教師、科研人員及學(xué)生為目標(biāo)人群，對我市高校智庫建設(shè)的意義、現(xiàn)狀、所面臨的困難障礙及對智庫建設(shè)的意見等內(nèi)容進行問卷調(diào)查，并以此為基準(zhǔn)，分析出當(dāng)前高校智庫所存在的問題，探索出更科學(xué)、完善的發(fā)展方式。

2.2.1 問卷調(diào)查設(shè)計

調(diào)查內(nèi)容分為三個部分：

2.2.1.1 引言部分包括敬語、調(diào)研主題、智庫和高校智庫的簡要定義、調(diào)研目的、答卷提示和有關(guān)注意事項。其中，智庫和高校智庫的簡要定義在問卷的Word版中使用加粗和下劃線予以強調(diào)。

2.2.1.2 基本信息部分包括第1-8題。在這些題目中，第1-4和6-8題是單選題，第5題是不定項選擇題。第1-7題分別了解被調(diào)查者的性別、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、身份、單位、職稱。第8題考察被調(diào)查者所在學(xué)校設(shè)置智庫機構(gòu)的情況。

2.2.1.3 核心問題部分包括第9-15題。在這些題目中，第9-14題是不定項選擇題，第15題是全卷唯一的選答題。第9題考察被調(diào)查者對我市高校智庫建設(shè)的意義的認識，這些意義包括對社會的意義和對高校的意義。在統(tǒng)計測試結(jié)果時，將對這些意義按照全部被試者所認為的重要程度進行排序。第10題考察被調(diào)查者對我市高校智庫建設(shè)的現(xiàn)狀的評價，這些現(xiàn)狀涉及高校智庫建設(shè)的總體狀態(tài)、包括進展、數(shù)量、質(zhì)量、人員、組織、管理、服務(wù)、宣傳合作和影響力等方面。第11題考察被調(diào)查者對我市高校智庫建設(shè)所具備的有利條件的認識，這些條件來自政府和高校。第12題考察被調(diào)查者對我市高校智庫建設(shè)所面臨的困難障礙的認識，這些障礙來自政府和高校。第13-14題考察被調(diào)查對高校智庫建設(shè)的基本態(tài)度。第15題考察被調(diào)查者對我市高校智庫建設(shè)的建議和意見，用于對第13-14題進行補充完善。

Waking activity: the total amount of detected activity, excluding all one-minute periods of rest.

2.2.2 調(diào)查結(jié)果分析

本次調(diào)查共獲得有效問卷343份，其中，男性150人，女性193人。學(xué)歷占比依次為本科67.9%、碩士18.7%、博士2.6%。

2.2.2.1 被調(diào)查者所在高校的智庫設(shè)立情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者認為所在高校中已經(jīng)成立智庫的高校所占比例較低，僅為16.6%。即使計入正在醞釀成立智庫的高校，也只占到34.7%（見表2）。這在一定程度上說明，高校智庫的宣傳推廣工作做得還不到位，缺乏穩(wěn)定而有效的信息發(fā)布渠道。

表2 被調(diào)查者所在高校的智庫設(shè)立情況（單位：%）

2.2.2.2 高校智庫建設(shè)的意義。對于高校智庫建設(shè)的意義，被調(diào)查者的認識比較統(tǒng)一，表現(xiàn)為以下兩個方面：

在社會意義上，被調(diào)查者認為高校智庫建設(shè)的意義主要在于：促進市委市政府決策更民主化、科學(xué)化和理性化，提高我市的決策水平；提高我市的文化內(nèi)涵，激發(fā)我市的文化創(chuàng)新能力，增強我市的文化軟實力；解決我市經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到的問題，推動我市經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

對高校而言，被調(diào)查者認為高校智庫建設(shè)的意義主要在于：搭建起我市高校與我市各級政府之間溝通交流的橋梁，形成長久穩(wěn)定的聯(lián)系；加強我市高校人才隊伍建設(shè)，全面有效提高高校教師專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；更好地改善高校的社會形象，提高社會認可度、知名度和影響力；提高我市高校創(chuàng)新能力，實現(xiàn)我市高校創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)高校工作的新局面。

2.2.2.3 高校智庫建設(shè)的有利條件。對于我市高校智庫建設(shè)所具備的有利條件，被調(diào)查者的認識集中在政府和高校這兩個方面：在政府方面，被調(diào)查者認為高校智庫建設(shè)的有利條件主要在于：黨和國家提出加強高校智庫建設(shè)，制訂推進計劃，為高校智庫發(fā)展指明方向。在高校方面，被調(diào)查者認為高校智庫建設(shè)的有利條件主要在于：高校具有很強的獨立精神，這是高校智庫能保持思想自由、思想創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件；高校具有學(xué)術(shù)和社會批判精神，有助于高校智庫完成高質(zhì)量理論研究和實踐研究；高校具備豐富的人才資源，充足的人才資源為高校智庫的生產(chǎn)力提供了根本保證。

3.高校智庫建設(shè)的對策建議

基于對天津市高校智庫發(fā)展現(xiàn)狀的認識及建設(shè)中存在的一些問題，本文提出以下建議：

3.1 樹立智庫意識，提升整體服務(wù)能力。

建設(shè)新型高校智庫的根本前提是牢固樹立智庫意識。首先，樹立正確的智庫意識，這種意識不但要求培養(yǎng)主動服務(wù)于政府決策的積極性，更要求端正態(tài)度，正確理解這項工作的重要性、必要性，而不是將智庫建設(shè)看做是另一種形式的利益獲取渠道。其次，要以政府的相關(guān)政策、發(fā)展方針為指導(dǎo)，將注意力重心置于服務(wù)政府決策和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量上，打破傳統(tǒng)意義上純學(xué)術(shù)研究的模式，以學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)，以政策研究為導(dǎo)向，不斷提高決策咨詢的服務(wù)水平。最后，清楚認識到我國與國外高校智庫建設(shè)之間的巨大差距，強化憂患意識、機遇意識及競爭意識，努力打造具有全球意識和國際視野的高水平智庫。

3.2 加強宣傳，擴大社會影響力。

高校智庫的生命力在于其影響力，智庫影響力是智庫賴以生存的核心競爭力，而影響力的獲得直接取決于研究成果的宣傳推廣［3］。為了提升研究成果的影響力，我國高校智庫應(yīng)逐步建立起穩(wěn)定而有效的信息發(fā)布渠道，完善成果發(fā)布平臺。首先，高校智庫在成果宣傳方面具有天然優(yōu)勢，可以通過學(xué)術(shù)研討會、論壇、國際會議、講座、培訓(xùn)班、定期出版刊物專著等形式達到宣傳效果。高校智庫要善運這些傳統(tǒng)學(xué)術(shù)方式進行交流，使社會各界及時了解科研成果。其次，高校智庫應(yīng)設(shè)立內(nèi)部的網(wǎng)站，及時發(fā)布和宣傳自己的新觀點、新動向、新成果，以此為平臺，樹立公眾形象，打造智庫品牌。值得注意的是及時更新信息，不能使網(wǎng)站形同虛設(shè)。最后，高校智庫要善于運用媒體平臺。不僅可以利用報紙、電視等傳統(tǒng)傳媒進行宣傳，而且可以通過官方微博、微信等新型媒體加強與社會各界的交流，不斷擴大高校智庫對社會的滲透力和影響力。

3.3 爭取各方合作，組建高校智庫聯(lián)盟。

高校智庫的當(dāng)前任務(wù)須整合資源，共享資源，逐步建立校際、校企、校政之間全面、長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。首先，每個高校都有自身的研究優(yōu)勢，但一所高校往往難以獨立承擔(dān)某一研究領(lǐng)域所有問題的研究，而若干高校圍繞同一研究領(lǐng)域，組建跨部門研究團隊，形成研究共同體，實現(xiàn)科研人才的廣泛匯總和創(chuàng)新要素的有機整合，發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢，使研究成果具有更強的科學(xué)性，更易于為政府決策所采納。其次，成立高校、企業(yè)共同參與的地區(qū)智庫聯(lián)盟，匯聚不同學(xué)科背景的專家、企業(yè)家和媒體等各方智慧，相互協(xié)作，拓寬研究視角，提高成果質(zhì)量，更好地為政府決策服務(wù)。最后，高校與政府共建智庫。一方面智庫獲取政府決策需求更加便捷，得到的數(shù)據(jù)信息也更加準(zhǔn)確，另一方面政府投入智庫建設(shè)經(jīng)費，進一步增強智庫研究的資金保障。高?？蒲腥藛T與政府官員合作開展研究，將前者的理論研究優(yōu)勢與后者的實踐經(jīng)驗優(yōu)勢結(jié)合起來，聯(lián)合攻關(guān)，由此得出的研究成果的針對性和可操作性更強，更貼近決策需求。

4.結(jié)語

本文以天津市高校為研究對象，全面分析高校智庫的建設(shè)情況。由調(diào)查研究的結(jié)果表明，要實現(xiàn)高校智庫的長足發(fā)展，必須樹立智庫意識，提升整體服務(wù)能力；加強宣傳，擴大社會影響力；爭取各方合作，組建高校智庫聯(lián)盟。通過一系列的具體措施，有計劃地全面推進新型高校智庫建設(shè)。

［1］上海社會科學(xué)院智庫研究中心.2013年中國智庫報告——影響力排名及政策建議［M］.上海：上海社會科學(xué)院智庫研究中心網(wǎng).http://www.sass.org.cn/detailAction.do?method=S howMessage.

［2］上海社會科學(xué)院智庫研究中心.2013年全球智庫報告［R］.2013.

［3］山東社會科學(xué)院課題組.論地方社科院向新型智庫的轉(zhuǎn)型［J］.社會科學(xué)管理與評論，2011,1:1-10.

本文系2014年天津市教育系統(tǒng)調(diào)研課題“天津市高校智庫建設(shè)”研究成果之一。