《關(guān) 于港口接靠40萬(wàn)噸礦石船有關(guān)問題的通知》（《通知》）的發(fā)布是為了更好地服務(wù)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展需要。《通知》指出，40萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭的布局是在現(xiàn)有鐵礦石運(yùn)輸體系基礎(chǔ)上的優(yōu)化與完善，既要適應(yīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和運(yùn)輸需求，也要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，合理控制碼頭數(shù)量與規(guī)模，避免對(duì)現(xiàn)有運(yùn)輸體系造成較大不利影響。

鐵礦石碼頭實(shí)現(xiàn)了碼頭與大型鋼鐵企業(yè)之間的工業(yè)物流配送新理念——物流鏈與生產(chǎn)鏈的無(wú)縫隙銜接。如此來看，大型礦砂船（VLOC）獲準(zhǔn)直接進(jìn)入中國(guó)港口，最終目的還是要為中國(guó)鋼鐵行業(yè)的原材料供應(yīng)開辟一條最低成本和最高效率的物流通道。

服務(wù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局

《通知》明確了中國(guó)港口接靠40萬(wàn)噸級(jí)VLOC的相關(guān)政策，現(xiàn)階段在大連港、青島港、唐山曹妃甸港區(qū)、寧波—舟山港進(jìn)行7個(gè)碼頭泊位的布局。《通知》明確指出，布局方案之外的40萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，相關(guān)主管部門不得核準(zhǔn)立項(xiàng);技術(shù)規(guī)范不符合靠泊要求的碼頭，不得違反規(guī)定接靠船舶;有關(guān)引航機(jī)構(gòu)對(duì)不符合規(guī)定的船舶不得提供引航服務(wù)。

中國(guó)沿海港口幾家歡喜幾家愁，被擋“門外”的港口則焦躁不已，那些在建和已建的40萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭雖然沒有得到主管部門承認(rèn)，但均已投入巨資，圍繞40萬(wàn)噸級(jí)VLOC靠泊港口的激烈競(jìng)爭(zhēng)顯然不會(huì)輕易平息?，F(xiàn)階段兩部委布局的40萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭有4個(gè)在環(huán)渤海地區(qū)、3個(gè)在長(zhǎng)三角地區(qū)，華南地區(qū)則沒有布局。

中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司主任工程師施雄彪向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)改委的現(xiàn)階段布局，主要是基于鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的考慮。國(guó)外礦石品位高，一般供應(yīng)大型鋼鐵企業(yè)使用，腹地產(chǎn)業(yè)的需求和經(jīng)濟(jì)成本是關(guān)鍵因素。目前，中國(guó)鋼鐵企業(yè)主要分布在北方，南方鋼鐵產(chǎn)業(yè)還在建設(shè)中，此外目前南方的鐵礦石碼頭主要是中轉(zhuǎn)碼頭。

料會(huì)再有碼頭開放

施雄彪指出，1個(gè)40萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭，一年可接卸約1200萬(wàn)噸鐵礦石，7個(gè)碼頭共可接卸8400萬(wàn)噸，遠(yuǎn)低于中國(guó)自巴西的鐵礦石進(jìn)口量，因此還會(huì)有第二批、第三批的可40萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭開放。

業(yè)內(nèi)人士解讀《通知》后認(rèn)為，后續(xù)其他碼頭或可申請(qǐng)改擴(kuò)建工程，使其符合40萬(wàn)噸VLOC的靠泊標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)家驗(yàn)收后，未來可能也會(huì)進(jìn)入允許靠泊的名單。

首鋼、寶鋼是中國(guó)規(guī)模最大的鋼鐵企業(yè)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，2005年首鋼整合河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至曹妃甸，曹妃甸港區(qū)布局了2個(gè)鐵礦石碼頭泊位;寶鋼則將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移布局在湛江和上海寶山。舟山馬跡山港為寶鋼配套港口，是中國(guó)唯一建成40萬(wàn)噸級(jí)航道和碼頭的港口，但要進(jìn)入寶鋼原料碼頭仍需減載;馬跡山碼頭二期與寶鋼無(wú)直接關(guān)聯(lián)。湛江港肩負(fù)落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以及滿足寶鋼將要投產(chǎn)的鋼鐵等重大項(xiàng)目原料及成品運(yùn)輸?shù)闹厝?。?jù)寶鋼內(nèi)部人士透露，湛江鋼鐵項(xiàng)目將于9月份投產(chǎn)。日前，承擔(dān)湛江鋼鐵高端產(chǎn)成品裝船出運(yùn)任務(wù)的寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目全天候碼頭工程開工，建成后將與原有的綜合碼頭、原料碼頭和成品碼頭形成區(qū)位和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，滿足湛江鋼鐵發(fā)展的需要。除寶鋼外，武鋼在“兩廣”地區(qū)也有布局，防城港港項(xiàng)目為武鋼在沿海打造的精品鋼鐵基地。公開資料顯示，湛江港已建成40萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭，防城港港項(xiàng)目也已獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。

此外需要指出的是，現(xiàn)行的《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》明確VLOC靠泊的裝載量只能在30萬(wàn)噸以下，目前該規(guī)定尚未修訂，這意味著大多數(shù)港口碼頭依然不能靠泊40萬(wàn)噸級(jí)VLOC。

對(duì)此，上海國(guó)際航運(yùn)信息中心評(píng)論員舒勝認(rèn)為，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)改委此次對(duì)相關(guān)港口的開放實(shí)際上是一種背書行為，因此后續(xù)允許靠泊40萬(wàn)噸級(jí)VLOC的中國(guó)港口存有較大的“擴(kuò)圍”可能。endprint