孔 琴，査海涅，胡凱麗，肖 新*，張 偉，夏定勝

(1.安徽科技學院 資源與環(huán)境學院，安徽 鳳陽 233100;2.安徽科技學院 建筑學院，安徽 鳳陽 233100;3.安徽省盛農(nóng)農(nóng)業(yè)集團有限公司，安徽 當涂 243172）

如何建立環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，拓展農(nóng)業(yè)多重功能，成為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要任務[1]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，合理開發(fā)地區(qū)資源，滿足園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和系統(tǒng)化經(jīng)營為標準來整合資源要素，進行科學的生產(chǎn)和管理，屬于科技先導型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)這一新型的農(nóng)業(yè)組織形式迅速興起，已經(jīng)逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。在政府部門和社會各界的參與支持下，園區(qū)建設發(fā)展態(tài)勢較好，極大地促進了農(nóng)業(yè)技術推廣和產(chǎn)業(yè)孵化，真正地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展[2]。

規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有示范和引領的重大意義，為此，規(guī)劃先行顯得尤其重要。但目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設存在發(fā)展定位模糊、產(chǎn)業(yè)無特色、空間布局不明確等問題，因此提高園區(qū)競爭力的關鍵是選擇科學的發(fā)展模式。目前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有4種發(fā)展模式:(1)能加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及其成果轉化的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的科研開發(fā)模式。(2)采用先進的實用技術開發(fā)當?shù)靥厣Y源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、高效、快速發(fā)展的示范型推廣項目模式。(3)設備先進、以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設施為主的工廠化集約模式。(4)以大城市為依托，利用當?shù)鬲毺氐淖匀毁Y源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其有機結合，是一種集保護、開發(fā)、旅游為一體的綜合模式[3]。按照陳阜[4]等提出的構建核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)等不同圈層的園區(qū)發(fā)展體系等規(guī)劃理論，立足于蚌埠市蚌山區(qū)及其周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)基礎，科學借鑒以上4種發(fā)展模式的優(yōu)點，著力打造蚌埠市蚌山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園“一園五區(qū)”的整體架構，探索建立具有鮮明特色、國內領先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

1 規(guī)劃背景

當前，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村已成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的的重大歷史任務之一?？萍际寝r(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力，依托科技能夠加快農(nóng)業(yè)結構的全面調整、農(nóng)村經(jīng)濟的快速轉型、農(nóng)村社會的深刻變革。實現(xiàn)三農(nóng)問題協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇是全面提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的科技含量。

蚌埠市地處全國糧食主產(chǎn)區(qū)，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，是全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通綜合試點城市，是“長三角”地區(qū)重要的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應基地;蚌埠市蚌山區(qū)現(xiàn)代科技示范園的建設有利于南北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的融合，有利于減災增產(chǎn)技術的研發(fā)與示范，在淮河流域具有很強的典型性和代表性。

蚌埠市蚌山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園采取綜合規(guī)劃、統(tǒng)一指導、區(qū)域布局、分步實施的方式，依托當?shù)兀⒆銋^(qū)域，放眼國內，以發(fā)展高效、生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體，以資源高效集約利用、農(nóng)業(yè)功能全面開發(fā)為主線，以科技、投融資、信息化服務創(chuàng)新為支撐，改革體制，創(chuàng)新機制，通過政策推動，大力開發(fā)園區(qū)的生產(chǎn)、示范、培訓、觀光等多項功能，將海上明珠建成為產(chǎn)業(yè)化、科技化、標準化的示范園區(qū)，打造屬于海上明珠的特色品牌。

2 蚌埠市蚌山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園總體規(guī)劃設計

2.1 園區(qū)概況

蚌埠市蚌山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園坐落于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)。蚌山區(qū)地處東經(jīng)117°11'－117°31'，北緯32°49'－33°01'，南與鳳陽縣相接，北與淮河相擁，西至朝陽路，東與津浦鐵路、龍子湖相鄰，呈扇形向南延伸，轄區(qū)內總面積83.08平方公里。近年來，蚌山區(qū)利用近郊優(yōu)勢，打造了一批大規(guī)模的種植、養(yǎng)殖基地，市級以上的龍頭企業(yè)已有多家，農(nóng)民專業(yè)合作社也相應增加。目前，蚌山區(qū)已建成2個市級菜籃子重點基地，不但豐富了市民的菜籃子，也促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。

2.2 園區(qū)發(fā)展的條件分析

為了對園區(qū)進行全面、系統(tǒng)、精確的研究，本次規(guī)劃中引用了SWOT分析法。這種分析方法最初主要應用于商業(yè)領域，后逐漸被引入到城市設計領域中來，即S(strengths)是優(yōu)勢、W(weaknesses)是劣勢，O(opportunities)是機會、T(threats)是威脅[5]。

2.2.1 園區(qū)建設的有利條件 第一，地理位置優(yōu)越，區(qū)位交通便利。蚌埠市地處淮河中下游地區(qū)，具有較好的水路運輸優(yōu)勢，是安徽省重點建設的水路樞紐。同時，蚌埠也是華東鐵路運輸網(wǎng)的一個重要節(jié)點，穿城而過的京滬高鐵、自蚌埠樞紐引出的京福高速鐵路、京九高速鐵路都為蚌埠市的交通打下了良好的基礎。蚌埠境內有京臺高速(G3)、寧洛高速(G36)、蚌合高速(S17)、蚌五高速、徐明高速，蚌埠繞城高速(含高鐵連接線)。

第二，旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好。園區(qū)所在的燕山鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源潛力巨大。燕山鄉(xiāng)位于龍子湖上游地區(qū)，龍子湖南端風景區(qū)在該鄉(xiāng)境內，該鄉(xiāng)東部的梅花山風景區(qū)與其渾然一體、相映成趣。西、南兩處的梅花山水庫、杏山水庫，面積在全市分居第一和第三位。

第三，產(chǎn)學研相結合，公司實力過硬。蚌埠海上明珠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司與中國農(nóng)業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學、安徽農(nóng)業(yè)大學、安徽科技學院等高校合作，產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力增強。2014年3月邀請以色列農(nóng)業(yè)專家讓森·伊查克到碩果滿園的基地進行蔬菜、水果種植專題講座，與種植戶們現(xiàn)場開展技術交流，并與基地合作引進以色列新品種，建立實驗室、脫毒育苗中心。2011年，公司注冊了“蚌山”牌商標，獲國家農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書及省農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)地認證證書。經(jīng)過幾年的發(fā)展，公司獲得了“科普示范基地”、“市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“農(nóng)技協(xié)先進單位”、“全國城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進集體”等榮譽稱號。

2.2.2 園區(qū)建設的限制因素 目前，園區(qū)建設的限制因素主要是三個方面:一是基礎設施建設滯后。園區(qū)田間工程年久失修，灌排體系紊亂，高效節(jié)水設施不健全，水利設施不配套;電力設施不完善，供電能力欠缺;市政公用基礎設施建設滯后，將對園區(qū)建設產(chǎn)生制約。二是產(chǎn)業(yè)化總程度偏低。目前，園區(qū)種植、養(yǎng)殖結構單一，產(chǎn)業(yè)化鏈條短，循環(huán)農(nóng)業(yè)的層次仍處于低級階段，農(nóng)產(chǎn)品附加值和優(yōu)質化程度較低。另外，園區(qū)產(chǎn)業(yè)水平整體較低，農(nóng)民文化水平不高，生產(chǎn)缺乏科學指導;尚未形成完整的農(nóng)產(chǎn)品深加工、包裝技術和服務體系。三是自主創(chuàng)新能力有待提升。目前，園區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術研發(fā)體系不健全，項目、平臺、人才、基地一體化的農(nóng)業(yè)高新技術研發(fā)機構建設后勁不足，需要引進更多的高層次科技人才，提高科技對地區(qū)經(jīng)濟、生態(tài)、社會發(fā)展的支撐和引領能力。

2.3 園區(qū)建設的總體思路與發(fā)展目標

2.3.1 總體思路 將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)家生活和鄉(xiāng)土文化作為蚌埠市蚌山區(qū)海上明珠科技園的規(guī)劃主體，充分挖掘文化內涵與積淀，突出資源優(yōu)勢和特色，豐富園區(qū)旅游內容。堅持以政府為主導、以企業(yè)為主體、以市場為導向、以效益為驅動的思路，依照核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)的不同層次發(fā)展布局，重點打造“一園五區(qū)”的整體架構;注重生態(tài)環(huán)境的保護，加強基礎設施的建設;將現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系，促進農(nóng)、林、畜業(yè)循環(huán)，加快一、二、三產(chǎn)融合;把園區(qū)建設成集生產(chǎn)和貿易農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)品、創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)高新技術、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展于一體的現(xiàn)代、高效、循環(huán)、生態(tài)、智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，努力探索建立綜合利用國內外資源和市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.3.2 發(fā)展目標 農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)和社會經(jīng)濟生活發(fā)展對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的推進作用，是旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的一種新形式，是一種新的園林形式。園區(qū)將通過政策推動，大力開發(fā)園區(qū)的生產(chǎn)、示范、培訓、觀光等多項功能，將海上明珠建成產(chǎn)業(yè)化、科技化、標準化的示范園區(qū)，打造屬于海上明珠的特色品牌。

2.4 規(guī)劃原則

2.4.1 堅持科技為主、創(chuàng)新模式、立足蚌埠、開拓市場的原則 園區(qū)規(guī)劃建設要綜合應用農(nóng)業(yè)高新技術和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營模式;面向省內外、國內外市場，突出蚌埠地區(qū)農(nóng)業(yè)特色，把各類地方名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品打入省內外、國內外市場。

2.4.2 堅持因地制宜、突出重點、全面高效、統(tǒng)籌兼顧的原則 在綜合利用園區(qū)各類自然資源的前提下，為滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術示范的需要，選擇能突出當前農(nóng)業(yè)高新技術發(fā)展趨勢的項目;重視產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展的需要，選擇市場潛力大、具有明顯經(jīng)濟效益、投資回報率高的項目。

2.4.3 堅持講求規(guī)模、突出特色、提高水平、注重效益的原則 選擇一批起點高、附加值高、規(guī)模大、水平高、特色突出的項目，重視品牌效益。

2.4.4 堅持量財而行、盤活資產(chǎn)、集中使用、滾動開發(fā)的原則 加大基礎設施的升級改造，通過廣泛的宣傳，積極向省政府和國家相關部門申請項目投資。

2.4.5 堅持著眼當前、放眼未來、把握整體、超前思維的原則 廣泛引進、學習、吸收、開發(fā)現(xiàn)代高新技術，特別是組培和種苗繁育技術、貯藏、保鮮、加工技術等，實現(xiàn)低污染、低能耗、無公害、高效益的可持續(xù)發(fā)展目標。

2.4.6 堅持資源保護和開發(fā)利用結合、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則 把自然資源的保護和開發(fā)利用相結合，把經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相結合，把局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益相結合，處理好彼此間的關系，達到合理規(guī)劃、科學規(guī)劃和具有很強的可操作性強的目的。

2.5 空間布局

2.5.1 總體布局 蚌埠市蚌山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)整體按照“核心區(qū)－示范區(qū)－輻射區(qū)”三個圈層進行空間布局。根據(jù)農(nóng)業(yè)資源稟賦條件、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展優(yōu)勢及潛力，園區(qū)按照“一園五區(qū)”的整體構架展開空間布局和開發(fā)，核心區(qū)與示范區(qū)、輻射區(qū)結合，形成特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)?！耙粓@”:即核心區(qū)的海上明珠科技園，是整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的科技服務中心，是新規(guī)劃發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺?！拔鍏^(qū)”:即示范區(qū)的綠色草莓生產(chǎn)示范區(qū)、優(yōu)質糧食繁育示范區(qū)、花卉苗木種植示范區(qū)、設施果蔬生產(chǎn)示范區(qū)、優(yōu)質糧食生產(chǎn)示范區(qū)。

綠色草莓生產(chǎn)示范區(qū):規(guī)劃占地550畝。是整個園區(qū)草莓種植的重要生產(chǎn)區(qū)，建設有高科技溫室大棚種植各種新品種草莓，同時加大草莓品種的研發(fā)力度，在草莓科研上取得新成果。

優(yōu)質糧食繁育示范區(qū):規(guī)劃占地990畝。以鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，加強種業(yè)科技創(chuàng)新，培育和推廣優(yōu)良品種，形成一套標準化的“原種培育—良種繁育—推廣供應”鏈條式的生產(chǎn)發(fā)展模式。

花卉苗木種植示范區(qū):規(guī)劃占地2890畝。是花卉苗木生產(chǎn)技術的集成示范，更是示范區(qū)的“生態(tài)綠肺”。以城鎮(zhèn)綠化苗木和城鎮(zhèn)居民“綠色果盤子、養(yǎng)生花園子”需求為導向，以新、優(yōu)、特植物種質創(chuàng)新和高效花卉、林業(yè)種植模式應用開發(fā)為支撐，構建集種質資源、種苗繁育與銷售、園林工程和生態(tài)旅游于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

設施果蔬生產(chǎn)示范區(qū):規(guī)劃占地1670畝。建設綠色果蔬研發(fā)平臺、質量檢測中心及質量追溯體系，建設綠色果蔬基質生產(chǎn)基地和綠色果蔬配送中心，成為省內外大中城市高端綠色果蔬生產(chǎn)、加工、配送的直供基地。為蚌埠市綠色食品產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供技術經(jīng)驗和樣板。

優(yōu)質糧食生產(chǎn)示范區(qū):規(guī)劃占地3670畝。立足于園區(qū)良種培育示范區(qū)的先進成果，將科技成果轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大高標準糧田“百千萬工程”建設力度，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食種植科技含量，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

2.5.2 核心區(qū)布局 核心區(qū)規(guī)劃占地940畝。具體又劃分為6大功能板塊:草莓主題園、異域風情園、神農(nóng)百草園、休閑娛樂區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)、綜合服務區(qū)。

草莓主題園位于核心區(qū)的東南方向，是核心區(qū)重點發(fā)展的主題園區(qū)，主要包括草莓科技展示館、草莓文化廣場、愛的伊甸園、草莓大棚等。同時，設計了諸如蜜蜂小天使、草莓嫁接體驗、電子游戲和知識競答、草莓加工品、草莓文藝演出等許多與草莓相關的活動，讓游客加入到采摘等親子體驗活動中，感受草莓帶來的幸福。

異域風情園位于核心區(qū)的西南方向，主要包括葡萄迷宮場區(qū)和紅酒莊園。(1)葡萄迷宮場區(qū)。圍繞葡萄主題，該場區(qū)分為三個板塊，從入口處依次是互動體驗區(qū)、葡萄迷宮區(qū)、葡萄采摘區(qū)。(2)紅酒莊園。紅酒莊園里建設歐式酒吧，游客可參與紅酒制作、品嘗、自灌酒打塞體驗、個性酒標自制體驗等活動。

神農(nóng)百草園位于核心區(qū)的西北方向，主要包括中藥材GAP基地、藥材種苗生產(chǎn)區(qū)、新品種藥材引種試驗區(qū)、中藥材飲片加工、互動體驗區(qū)、養(yǎng)生體驗館等。加強中藥材種植基地的建設，提升中藥材品質，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，塑造海上明珠中藥材形象，帶動地方中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

休閑娛樂區(qū)位于核心區(qū)的中北部方向，主要包括兒童農(nóng)樂園、民俗文化展覽館、燒烤露營區(qū)、休閑垂釣臺、復合式茶樓、特色農(nóng)家樂餐廳、生態(tài)農(nóng)家住宿區(qū)、小動物趣味樂園等。在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的同時，滿足游客的吃、住、玩、娛、購等需求，充分展現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)村生活，從而形成多功能、綜合型、創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)綜合體。

科技創(chuàng)新區(qū)位于核心區(qū)的北方，主要包括科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)專家大院、標準試驗基地等。產(chǎn)學研相互結合，增強園區(qū)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

綜合服務區(qū)位于核心區(qū)的中心位置，是園區(qū)的管理中心和綜合服務中心，此區(qū)包括管理、經(jīng)營、培訓、咨詢、會議、車庫、生活用房等。

3 結語

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃涉及的內容廣泛，行業(yè)眾多，多學科交叉，具有較強的綜合性。蚌埠市蚌山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園總體規(guī)劃設計圍繞產(chǎn)業(yè)這個核心，提出了“七大產(chǎn)業(yè)”:即草莓種植業(yè)、葡萄種植業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、綠色果蔬產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)、休閑觀光產(chǎn)業(yè)。園區(qū)的功能分區(qū)、組織結構設計和運行模式的選擇等需與這六大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)特點相互適應。規(guī)劃設計要合理分配土地、高效利用資源，延長農(nóng)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力，促進當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設，達到人與自然和諧發(fā)展。

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