□矢弓

構(gòu)筑新型的政商關(guān)系

□矢弓

如果官員和商人真正做到君子之交，一切從黨和人民的利益出發(fā)，依法依規(guī)，該辦事就辦事，辦完了就完了。辦事之前不用勾兌，辦完事后不必回報(bào)，將會(huì)有力推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。

在今年的博鰲亞洲論壇年會(huì)上，“政商關(guān)系新生態(tài)”成為熱門話題。長(zhǎng)期以來(lái)，政商關(guān)系厘不清楚的地方，都是腐敗的高發(fā)地。部分官員與商人“你中有我，我中有你”，穿一條褲子?；ネㄓ袩o(wú)、利益輸送、錢權(quán)交易、權(quán)色交易，極大地?fù)p害了國(guó)家利益，侵占了群眾利益，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

2013年3月，習(xí)近平總書(shū)記曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，現(xiàn)在的社會(huì)，誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多。面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖?/p>

十八大以來(lái)，中央明顯加大了反腐力度，反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。與此同時(shí)，八項(xiàng)規(guī)定等一系列反腐敗措施迅速出臺(tái)，各種處罰措施紛紛到位，打老虎，拍蒼蠅。一批老虎相繼落馬，一些抱有僥幸心理頂風(fēng)上的官員栽了，人們終于明白，這些措施不是一陣風(fēng)，避過(guò)風(fēng)頭就沒(méi)事的老黃歷不靈了。人們漸漸懂得，老虎蒼蠅一起打?qū)⒊蔀橹袊?guó)反腐敗的新常態(tài)，今后，官員、商人都得學(xué)會(huì)在這樣的常態(tài)下生活。構(gòu)筑“政商關(guān)系新生態(tài)”勢(shì)在必行。

問(wèn)題是很多官員、商人沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)這樣的“新常態(tài)”，未適應(yīng)這樣的“新常態(tài)”，當(dāng)權(quán)力沒(méi)有真正關(guān)進(jìn)制度籠子的時(shí)候，商人們心底很不踏實(shí)。當(dāng)然，面對(duì)反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，一些官員不敢再像以前那樣吃拿卡要，不敢再和商人們不分彼此了。于是，官員和商人一下子拉開(kāi)了距離，“不吃、不拿、也不干”“不接電話、不批文件、不表態(tài)、不拍板”，這些懶政惰政成了一些部門的新景觀。某些官員只要不出事，寧可不干活。

這下子不少商人坐不住了。以前紅包送了就能辦事，現(xiàn)在紅包送不出去，也沒(méi)人給辦事。習(xí)慣了有權(quán)力撐著罩著的老板們，終于體會(huì)到了被疏遠(yuǎn)的冷漠。于是，一些奢華場(chǎng)所撐不下去了，一些高檔酒樓轉(zhuǎn)向了，一些奢侈消費(fèi)品積壓了，一些項(xiàng)目也爛尾了，一些土地拿不到手了，一些資金也到不了位了。有商人哀嘆，再像這樣熬下去，他們可能等不到反腐徹底勝利的那一天。

其實(shí)，防止腐敗和權(quán)錢交易，我們不缺規(guī)章制度。比如，有些地方市場(chǎng)掛牌招投標(biāo)中的腐敗問(wèn)題，其實(shí)“潛規(guī)則”事先都定了，程序看起來(lái)公開(kāi)公平，無(wú)懈可擊。但在真正投標(biāo)之前，相關(guān)部門已把招標(biāo)條件縮小，甚至是“量身定制”。還創(chuàng)造出了“圍標(biāo)”形式，不管哪家公司中標(biāo)，施工單位早就內(nèi)定。本來(lái)很嚴(yán)肅的程序，就這么變味了。面對(duì)質(zhì)疑，他們會(huì)拿出一大堆文件來(lái)自證清白。這種政商關(guān)系，不出腐敗才怪！

時(shí)下，改革已進(jìn)入深水區(qū)，必須解決橋或者船的問(wèn)題了。現(xiàn)在過(guò)河，要么建橋，要么造船，這就是推出“權(quán)力清單”。權(quán)力清單厘清了政府職能邊界，將使政府更好發(fā)揮宏觀調(diào)控作用；“負(fù)面清單”是劃定企業(yè)經(jīng)營(yíng)邊界，最終使市場(chǎng)在資源配置中真正起決定性作用，用制度來(lái)消除“沒(méi)有原則的政治”與“沒(méi)有道德的商業(yè)”，回歸權(quán)力和商業(yè)的本真。

有人曾做出簡(jiǎn)單形象的比喻，權(quán)力清單就像孫悟空畫(huà)在地上的圈圈，政府的權(quán)力在圈子里，法無(wú)授權(quán)不得為；商人的權(quán)利在圈子外，法無(wú)禁止就可為。我們常說(shuō)權(quán)力是把雙刃劍，但許多人都以為自己握的是劍柄。等到清算的那一天才明白，其實(shí)自己握的一直是劍刃，倒下來(lái)的每一個(gè)貪官無(wú)一不是被濫用“權(quán)力”傷得血淋淋的。官員與商人，勾肩搭背不行，背靠背也不行。撇開(kāi)利益輸送，人與人之間的關(guān)系本來(lái)就不應(yīng)非此即彼，互不相容。

權(quán)力清單不能藏著掖著，必須公開(kāi)，接受人民監(jiān)督。否則，權(quán)力清單就只能約束亂作為，不能制止不作為。各級(jí)黨政官員手中掌握著一定的資源分配權(quán)和審批權(quán)，但這些資源對(duì)各類官員而言，既不是無(wú)窮無(wú)盡的，也是有時(shí)間期限的。一些官員非常清楚自己手中權(quán)力的含金量，某些人如果不愿意權(quán)力“明珠暗投”，就采取了“多一事不如少一事”的消極辦法不作為。曬出權(quán)力清單，就能讓老百姓手中也有一本如何監(jiān)督的明白賬。不該你做的，你不能亂做；該你做的，你不能不做。有商人說(shuō)，什么時(shí)候辦事依法依規(guī)，再不求人，改革開(kāi)放的春天就會(huì)再次到來(lái)！

耐人尋味的是，今年博鰲亞洲論壇年會(huì)，討論“政商關(guān)系新生態(tài)”分論壇取了一個(gè)頗有文化的名稱：“君子之交，相忘于江湖”。兩者都出自莊子言論，“君子之交淡如水，小人之交甘若醴”“相濡以沫，不如相忘于江湖”。如果官員和商人真正做到君子之交，一切從黨和人民的利益出發(fā)，依法依規(guī)，該辦事就辦事，辦完了就完了。辦事之前不用勾兌，辦完事后不必回報(bào)，將會(huì)有力推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。