■文/金鑫麗

政府協(xié)調(diào)利益機(jī)制

■文/金鑫麗

政府的工作效率有待提高，對(duì)于人們?nèi)罕婈P(guān)心的問(wèn)題，涉及到人民切身利益的問(wèn)題，應(yīng)給予更多的關(guān)注。在目前的經(jīng)濟(jì)學(xué)界，貧富差距的擴(kuò)大幾乎成了質(zhì)疑“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則的風(fēng)標(biāo)，適度的貧富差距與效率激勵(lì)密切相聯(lián)，但它一旦超過(guò)效率激勵(lì)的限度，將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良影響，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性持續(xù)，因此市場(chǎng)效率的提高內(nèi)在地需要不斷提高社會(huì)公平程度，若在初次分配中形成了嚴(yán)重的貧富差距，再分配環(huán)節(jié)也很難實(shí)現(xiàn)公平，應(yīng)在初次領(lǐng)域就兼顧公平。我國(guó)有自己的國(guó)情，借鑒西方社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)要考慮到自身的資源與潛力，政府應(yīng)提供更多的社會(huì)公共服務(wù)，改變?cè)轿缓腿蔽滑F(xiàn)象，各級(jí)政府要提高公共服務(wù)水平。社會(huì)管理機(jī)制彌補(bǔ)了市場(chǎng)機(jī)制的不足，市場(chǎng)機(jī)制的負(fù)面影響是壞境污染，兩極分化，失業(yè)，各種生產(chǎn)事故及工業(yè)化導(dǎo)致的疾病等危害，社會(huì)管理機(jī)制可以有效的調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正，構(gòu)建和諧社會(huì)。只有社會(huì)管理到位才能使人民生活得到保障。保障勞動(dòng)者在患病、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷生育時(shí)的基本生活，提高公共需求產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品供給，完善收入分配、就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療教育、食品衛(wèi)生與公共安全，環(huán)境保護(hù)等方面的保障。

政府 協(xié)調(diào) 利益

一、建立利益普惠機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，必須發(fā)揮社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)機(jī)制，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益普惠機(jī)制，在一些地區(qū)，地方政府、企業(yè)與群眾在價(jià)值與利益上有沖突，政府必須提供相對(duì)公平的機(jī)會(huì)保障好社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)，政府重視GDP，但在一定范圍內(nèi)或在一定程度上與民眾的環(huán)境生存權(quán)有沖突，企業(yè)的自身利益與民眾的環(huán)境生存權(quán)有沖突，這些矛盾既反映了缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益普惠機(jī)制，也反映了政府是缺位的。一是政府職能錯(cuò)位就會(huì)造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染等諸多問(wèn)題，政府應(yīng)改變以GDP為核心的發(fā)展觀，這種發(fā)展觀念過(guò)渡關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的增長(zhǎng)，進(jìn)而忽視對(duì)潛在問(wèn)題的防范，企業(yè)也同樣如此，如果一味地追求利潤(rùn)最大化，過(guò)渡關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的增長(zhǎng)，就會(huì)以損害公眾環(huán)境生存為代價(jià)，有些政府進(jìn)行大規(guī)模投資與建設(shè)，追求政績(jī)，會(huì)忽視長(zhǎng)期性的公共問(wèn)題，給周?chē)癖娚?、生產(chǎn)造成了較大的負(fù)面影響，傷害了群眾的健康。一旦群眾的生存權(quán)被漠視，沒(méi)有可訴的利益表達(dá)渠道，企業(yè)過(guò)于追求高額利潤(rùn)，地方政府過(guò)于追求GDP，都會(huì)引起反抗。

二、收入分配改革

構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)促進(jìn)社會(huì)公平，除了人本身稟賦、能力、經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)資源、所處的自然地理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境不同外，市場(chǎng)的負(fù)面性和政府的某些政策傾向?qū)ι鐣?huì)公正有大的影響。市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格、供求機(jī)制追求效率，會(huì)導(dǎo)致貧富的分化，市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致壟斷，不可能完全解決社會(huì)公平問(wèn)題，政府要彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。一種好的分配制度能合理利用和配置社會(huì)資源，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和水平，增強(qiáng)國(guó)力，提高群眾生產(chǎn)生活的熱情，現(xiàn)階段我國(guó)的任務(wù)決定了我國(guó)的分配制度的合理性，多種分配方式使一部分人富起來(lái)，也不同程度造成了貧富差距，因此，在階段政府應(yīng)促進(jìn)社會(huì)公平分配，縮小貧富差距，提高人民的幸福指數(shù)，社會(huì)存在低收入的弱勢(shì)群體，極易成為社會(huì)穩(wěn)定的隱患，政府應(yīng)保障勞動(dòng)者基本的權(quán)益。通過(guò)社會(huì)組織共同承擔(dān)對(duì)社會(huì)的保障。

在收入分配問(wèn)題上，我國(guó)富有者不多，貧困人口數(shù)量也很少，局部范圍內(nèi)出現(xiàn)收入差距過(guò)大的現(xiàn)象，政府也應(yīng)重視收入差距問(wèn)題，尤其少數(shù)暴富者通過(guò)非法手段獲得收入，應(yīng)予以重視并杜絕。完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)稅收立法，增強(qiáng)納稅意識(shí)，執(zhí)法必嚴(yán)。城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大，使農(nóng)村人口外流，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，使城市的治理復(fù)雜化，一定程度上也不利于社會(huì)穩(wěn)定。一方面政府還應(yīng)重視提高生產(chǎn)的效率，同時(shí)兼顧弱勢(shì)群體，調(diào)控企業(yè)工資分配，保障勞動(dòng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障下崗人員、退休人員、老年失業(yè)人員的基本生活。增加公共事業(yè)，提高社會(huì)福利，充分發(fā)揮財(cái)政為民為公共事業(yè)的功能，

三、完善國(guó)家保障、創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制

政府通過(guò)公共機(jī)制促進(jìn)社會(huì)公平，通過(guò)公共政策機(jī)制協(xié)調(diào)利益，收入分配機(jī)制對(duì)收入實(shí)行分配和再分配，福利國(guó)家機(jī)制建立社會(huì)保障和社會(huì)福利體系。有效扼制非直接利益相關(guān)群體事件的總體思路是大力發(fā)展生產(chǎn)力，關(guān)注和改善民生，建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，健全社會(huì)保障體系，完善就業(yè)政策，杜絕腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立正常、規(guī)范的利益表達(dá)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，改善民生加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)性工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，形成多元化教育投入機(jī)制。建設(shè)穩(wěn)定和諧的建設(shè)環(huán)境，政府解決好社會(huì)矛盾，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，加大補(bǔ)貼力度，消除城鄉(xiāng)分割地的體制性障礙。

健全社會(huì)保障體系，完善利益補(bǔ)償機(jī)制，政府動(dòng)用警力來(lái)解決會(huì)激化矛盾，應(yīng)在事件前建立利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)整利益分配結(jié)構(gòu)，緩解貧富差距，國(guó)家政策上對(duì)建設(shè)城市傾斜，長(zhǎng)期以來(lái)形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要保障農(nóng)民的土地使用權(quán)，重視農(nóng)村的社會(huì)保障制度，建設(shè)妥善安置失地農(nóng)民的生活、就業(yè)、教育、保障農(nóng)民的生存權(quán)。

政府應(yīng)增加公共產(chǎn)品的供給，滿(mǎn)足農(nóng)村的公共需求，轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政觀念，規(guī)定政府的責(zé)任和權(quán)利，堅(jiān)持以人為本，為農(nóng)村提供公共產(chǎn)品包括對(duì)農(nóng)村，社會(huì)保障體系的服務(wù)，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的信息供給和宣傳，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)。正確處理改革與群眾利益之間的關(guān)系，集中精力解決當(dāng)前影響城市社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定要處理好改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受度，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改革過(guò)程中，保護(hù)職工的合法權(quán)益，安置好職工的生活，重視離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放。發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)國(guó)家做好宏觀調(diào)控，使利益分配均衡，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，防止體制上的漏洞和兩極分化，實(shí)行個(gè)人資產(chǎn)和收入登記制度，防止一些非法隱性收入，緩解利益矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

（作者單位：安達(dá)市第七中學(xué)）