2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向全國人大報(bào)告了政府工作，其中用了大量客觀的數(shù)據(jù)闡述了2014年的進(jìn)展和2015年工作總體部署。中國人民大學(xué)重陽金融研究院兩會(huì)解讀項(xiàng)目組就其中的10個(gè)重大數(shù)據(jù)進(jìn)行了羅列和解讀。

1. 2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右

這一預(yù)期目標(biāo)較之于去年下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，這表明中國政府并沒有因經(jīng)濟(jì)減速而動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的決心。2015年的7%增速的年度經(jīng)濟(jì)增長總量，與2014年7.4%增速的年度增長總量大體相當(dāng)。2015年中國經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)相當(dāng)于1997年全年的中國經(jīng)濟(jì)總量。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，這一目標(biāo)旨在與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)。

2. 2014年財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

這樣的比重不但在中國以前從未出現(xiàn)，就是在全世界也是非常罕見的。這充分說明本屆政府“堅(jiān)持以人為本”，“織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉”。

3. 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。 我國今年高校畢業(yè)生將達(dá)到歷史最高的749萬人，還有大量農(nóng)村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業(yè)目標(biāo)數(shù)字凸顯了政府的促進(jìn)就業(yè)的堅(jiān)定信心。著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

4.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，與去年預(yù)期目標(biāo)4.6%相比目標(biāo)更高。我國經(jīng)濟(jì)處在“三期疊加”的大環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整必然帶來失業(yè)率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業(yè)率目標(biāo)充分體現(xiàn)了政府的自信與決心，對(duì)增強(qiáng)人民福祉有著重大意義。

5.居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅3%左右

2014年我國CPI同比增長2%，創(chuàng)下自2010年以來的物價(jià)漲幅新低，反映出經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、有效需求不足的問題。展望2015年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，國內(nèi)需求短期內(nèi)難以改善，這種溫和通脹格局有望延續(xù)。CPI漲幅3%左右的目標(biāo)，有助于推進(jìn)價(jià)格改革，這也為央行實(shí)行寬松的貨幣政策留出了空間。

6.財(cái)政赤字1.62萬億元

2015年財(cái)政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。這表明雖然政府堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)改革方向，但也不是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速漠不關(guān)心。2015年我國將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并適當(dāng)加大力度，有助于實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，以加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

7.中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元

中央政府將增加投資，防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。報(bào)告還指出“但政府不唱‘獨(dú)角戲’，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域”，發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，激活民間投資，打一場經(jīng)濟(jì)“人民戰(zhàn)爭”。

8.設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

這是一個(gè)全新的舉措，充分說明了政府爭奪新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)高地的決心，真金白銀來支持把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為中華民族偉大復(fù)興打下基礎(chǔ)。

9.進(jìn)出口增長6%左右

2014年我國進(jìn)出口增長3.4%，遠(yuǎn)低于7.5%預(yù)期。但由于自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，政府推動(dòng)出口還是充滿底氣。出口增長6%左右有助于推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造競爭新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國對(duì)外貿(mào)易的平穩(wěn)增長。

1 0.在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

去年勝利完成了縣級(jí)醫(yī)院的改革試點(diǎn)，惠及5億農(nóng)村人口，成績巨大。今年政府乘勝追擊，推出了醫(yī)療改革升級(jí)版，不但要減輕農(nóng)村人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，還要減輕城市人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實(shí)為群眾解決困難。