政策動(dòng)態(tài)

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理將用新規(guī)定

為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自3月1日起施行。同時(shí)，2007年6月26日原建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）同時(shí)廢止。

《規(guī)定》適用范圍為從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動(dòng)的企業(yè)。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)3個(gè)序列。

根據(jù)《規(guī)定》，企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)。取得資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。申請(qǐng)企業(yè)隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予許可，并給予警告，申請(qǐng)企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷；由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并處3萬(wàn)元的罰款；申請(qǐng)企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

（摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》）

城鎮(zhèn)排水許可實(shí)施新規(guī)

為了加強(qiáng)對(duì)污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理、保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自3月1日起施行?！冻鞘信潘S可管理辦法》同時(shí)廢止。

《辦法》適用范圍為：從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱“排水戶”）。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督。城鎮(zhèn)排水主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門依法確定并向社會(huì)公布列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶。這些列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，應(yīng)當(dāng)依法安裝并保證水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)時(shí)共享。

排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水，不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；不得堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；不得擅自拆卸、移動(dòng)和穿鑿城鎮(zhèn)排水設(shè)施；不得擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水。排水戶未按要求向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；造成嚴(yán)重后果的，排水許可證將被吊銷并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并將有關(guān)情況通知同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。

（摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》）

四部委通知要求加強(qiáng)改進(jìn)二次供水設(shè)施建設(shè)管理

為解決城鎮(zhèn)居民二次供水存在的跑冒滴漏嚴(yán)重、供水服務(wù)不規(guī)范、水質(zhì)二次污染風(fēng)險(xiǎn)高等突出問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，多渠道解決資金來(lái)源，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明晰、管理專業(yè)、監(jiān)管到位的二次供水設(shè)施建設(shè)與管理工作新格局，解決好城鎮(zhèn)供水“最后一公里”的水質(zhì)安全問(wèn)題，更好地保障生活飲用水質(zhì)量。

通知明確，各地要科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)二次供水設(shè)施。城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)或改造時(shí)，設(shè)計(jì)供水壓力要滿足住宅用水的合理需求，減少因管網(wǎng)水壓過(guò)低而增建二次供水設(shè)施的數(shù)量；要對(duì)建設(shè)二次供水設(shè)施的必要性進(jìn)行技術(shù)論證，在保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)和供水管網(wǎng)運(yùn)行安全的前提下，經(jīng)濟(jì)合理選擇二次供水方式；要加強(qiáng)二次供水設(shè)施的物防、技防建設(shè)，推行封閉管理模式。同時(shí)，要在工程設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，確保設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量。

通知指出，各地要盡快對(duì)既有居民二次供水設(shè)施開(kāi)展排查，對(duì)不符合技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范要求的二次供水設(shè)施限期整改；對(duì)老舊落后的二次供水設(shè)施制訂改造計(jì)劃并抓緊逐一落實(shí)技術(shù)方案，用5年時(shí)間完成改造任務(wù)。要因地制宜研究建立以政府、供水企業(yè)投入為主，居民合理分擔(dān)，多渠道籌集資金的改造費(fèi)用籌集機(jī)制。

根據(jù)通知，各地要推進(jìn)二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化。鼓勵(lì)供水企業(yè)通過(guò)統(tǒng)建統(tǒng)管、改造后接管、接受物業(yè)企業(yè)或業(yè)主委托等方式，對(duì)二次供水設(shè)施實(shí)施專業(yè)運(yùn)行維護(hù)；推進(jìn)抄表到戶、計(jì)量到戶、服務(wù)到戶，將市政供水設(shè)施至居民家庭水表之間的二次供水設(shè)施交給專業(yè)單位進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，并要求運(yùn)行維護(hù)單位落實(shí)檔案管理、清洗消毒、水質(zhì)檢測(cè)、安全防范等各項(xiàng)管理制度，確保水質(zhì)安全。

通知強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋二次供水設(shè)施正常運(yùn)行、水質(zhì)安全保障及設(shè)施折舊、大修維修等費(fèi)用，并根據(jù)二次供水不同運(yùn)營(yíng)主體，確定運(yùn)行維護(hù)費(fèi)征收方式。同時(shí)明確，二次供水設(shè)施運(yùn)行電價(jià)執(zhí)行居民用電價(jià)格。

（摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》）

國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消和下放90項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消67項(xiàng)職業(yè)資格和認(rèn)定事項(xiàng)，取消10項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，將21項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，保留34項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)。同時(shí)，建議取消和下放18項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批和職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，將5項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。此外，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)）中提出的涉及修改法律的行政審批事項(xiàng)，有4項(xiàng)國(guó)務(wù)院已按照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修改了相關(guān)法律，此次一并予以公布。

總體看，這一批取消下放審批事項(xiàng)有三個(gè)特點(diǎn)。一是涉及投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)的審批事項(xiàng)占大頭，有68項(xiàng)，占63%，如物業(yè)管理師注冊(cè)職業(yè)資格認(rèn)定等；其他占37%，主要涉及機(jī)構(gòu)認(rèn)定、規(guī)劃或方案審批等；二是按“取消”處理的比重高，共87項(xiàng)，占81%，體現(xiàn)了“能取消盡量不下放、理由條件不充分不下放”的原則；三是取消的非行政許可審批事項(xiàng)數(shù)量較多，加大消除行政審批灰色地帶，共48項(xiàng)，占44%。

國(guó)務(wù)院同時(shí)要求，各地區(qū)、各部門要繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學(xué)化規(guī)范化水平。要認(rèn)真落實(shí)工商登記改革成果，除法律另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)一律不得作為工商登記前置審批。企業(yè)設(shè)立后進(jìn)行變更登記、注銷登記，依法需要前置審批的，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》）

我國(guó)將逐步取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委副主任于欣麗在日前舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，我國(guó)將逐步取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，用企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開(kāi)制度來(lái)代替。

于欣麗介紹，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有100多萬(wàn)項(xiàng)，原來(lái)是政府采用備案甚至是審查性備案的方式進(jìn)行管理。改革方案提出要放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。

據(jù)介紹，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一些方面存在的標(biāo)準(zhǔn)管理“軟”、標(biāo)準(zhǔn)體系“亂”和標(biāo)準(zhǔn)水平“低”的狀況，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

于欣麗說(shuō)，本次改革主要發(fā)揮市場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，到2020年基本建成政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

改革方案還包括建立高效權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步將現(xiàn)行的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合成強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)；優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模和數(shù)量；設(shè)立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具有相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平等措施。

（摘自《中國(guó)信息報(bào)》）