文│吳買生（湖南省湘潭市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局）

湖南省湘潭市是全國重要的糧豬生產(chǎn)基地。生豬產(chǎn)業(yè)是湘潭市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈最完整、產(chǎn)業(yè)化程度最高的產(chǎn)業(yè)，生豬及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)300億元。加快發(fā)展湘潭現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)，對保持湘潭養(yǎng)豬在全國的優(yōu)勢地位、保障市場肉食供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意義重大。

一、發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的基本思路、原則和目標(biāo)

現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)是指以良種繁育和飼料產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以加工業(yè)和市場營銷為載體，以規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主體，以標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)化生產(chǎn)為標(biāo)志，涉及養(yǎng)殖、加工、流通等諸多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)合，其核心和實(shí)質(zhì)是養(yǎng)豬業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化。

1.基本思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以養(yǎng)豬業(yè)實(shí)現(xiàn)“六化”（科技化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、生態(tài)化、信息化）為主攻方向，突出抓好良種工程、重大動(dòng)物疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖和市場體系建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群和特色品牌，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使生豬產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2.基本原則。一是規(guī)劃布局先行。根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、湘潭市土地利用規(guī)劃及“兩型社會(huì)”和新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合湘潭養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度規(guī)模、規(guī)范飼養(yǎng)、生態(tài)平衡”的理念，依據(jù)養(yǎng)殖排污量與外部消納量相適應(yīng)的原則，科學(xué)規(guī)劃退出養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。二是發(fā)展方式優(yōu)化。生豬產(chǎn)業(yè)要由量的擴(kuò)張為主向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，由粗放分散型養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，由商品豬生產(chǎn)大市向種豬生產(chǎn)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，肉食加工業(yè)由生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主向生產(chǎn)精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，企業(yè)由分散發(fā)展為主向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。三是發(fā)展保護(hù)

并重。生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，效益在規(guī)模，成敗在防疫。發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)兩手抓，牢固樹立抓動(dòng)物防疫就是抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓農(nóng)民增收的觀念，把防控工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈。四是生態(tài)環(huán)保安全。生豬生產(chǎn)作為生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，既需要利用自然、開發(fā)資源來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增長，也必須通過保護(hù)環(huán)境、涵養(yǎng)水土來保障可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)，面臨養(yǎng)殖排泄物污染等難題。走農(nóng)牧結(jié)合、動(dòng)植物互惠循環(huán)的發(fā)展路徑，是妥善處理和解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧雙贏的現(xiàn)實(shí)可行途徑。

3.發(fā)展目標(biāo)。

一是生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。湘潭市以2013年的生豬出欄數(shù)為基數(shù)，到2020年生豬出欄620萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖量占出欄總量的比重達(dá)到 85%以上；養(yǎng)豬業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%；湘潭市生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值達(dá)60%；生豬及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元。

二是質(zhì)量穩(wěn)步提高。生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，到2020年，湘潭市生豬良種覆蓋率達(dá)到98%以上，飼料獸藥抽檢合格率99%以上，生豬及產(chǎn)品100%實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)；生豬“瘦肉精”檢測合格率100%。

三是產(chǎn)業(yè)化水平明顯增強(qiáng)。到2020年，湘潭市過30億元產(chǎn)值的養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到2個(gè)以上，過億元產(chǎn)值的養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到20個(gè)以上，5000萬元的達(dá)到30個(gè)以上；生豬年屠宰加工能力達(dá)到500萬頭以上，其中生豬產(chǎn)品加工率達(dá)30%以上；飼料生產(chǎn)達(dá)到100萬噸；獸藥生產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上；湘潭市60%以上的養(yǎng)殖戶通過“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式與市場建立聯(lián)系。

四是養(yǎng)殖環(huán)境明顯改善。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)豬技術(shù)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，加大對養(yǎng)殖糞污的治理力度，到2020年，湘潭市90%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，農(nóng)村糞污無害化處理率達(dá)80%；湘潭成為中國南方生態(tài)養(yǎng)豬示范市。

二、發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的主要措施

1.加快推進(jìn)生豬良種工程。要進(jìn)一步完善外三元雜交瘦肉豬良種繁育體系，存欄純種基礎(chǔ)母豬達(dá)到3.5萬頭，年種豬生產(chǎn)能力達(dá)到30萬頭，實(shí)現(xiàn)種豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元，建成全國著名、湖南最大的外種豬生產(chǎn)基地；要建立和完善沙子嶺豬資源保護(hù)和雜交利用相配套的內(nèi)三元雜交繁育體系，實(shí)現(xiàn)沙子嶺豬產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

2.大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖。全面實(shí)施“百場千區(qū)萬戶”和“3581”工程，發(fā)展2000頭以上的規(guī)模豬場100個(gè)，發(fā)展1000～2000頭的養(yǎng)殖小區(qū)1000個(gè)，發(fā)展100～1000頭（其中以300頭、500頭、800頭、1000頭規(guī)模為主）的規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬個(gè)。要積極推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖進(jìn)程，不斷提高設(shè)施化水平；要積極推行達(dá)標(biāo)排放、綜合利用、農(nóng)牧循環(huán)等環(huán)保養(yǎng)殖模式，打造中國南方生態(tài)養(yǎng)豬示范市。

3.加強(qiáng)疫病防控與質(zhì)量安全監(jiān)管。要繼續(xù)完善獸醫(yī)管理體制改革，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控體系。一是要落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，建立健全免疫、監(jiān)測、報(bào)告、應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)督等工作責(zé)任體系。二是進(jìn)一步加大免疫力度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測。四是進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。五要抓好消毒滅源和病死豬無害化處理，嚴(yán)禁病死豬肉及無檢疫證明的生豬上市。六是要加強(qiáng)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

4.積極推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以培育龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有市級以上生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（其中國家級3家）的同時(shí)，通過招商引資、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，整合項(xiàng)目和資金，扶持發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力和核心競爭力強(qiáng)的豬肉加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展冷鮮肉、西式火腿腸加工，打造大型企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)1～2個(gè)龍頭企業(yè)上市。

二是建立并完善豬肉產(chǎn)品物流體系。在支持瑋鴻冷鏈物流做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)“三旺”等加工龍頭企業(yè)發(fā)展肉食品冷鏈物流和設(shè)立冷鮮肉直銷點(diǎn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)經(jīng)紀(jì)人和各類營銷組織參與畜產(chǎn)品流通。建立健全豬肉加工企業(yè)信息體系和信息發(fā)布平臺(tái)。

三是要組建湘潭生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。整合資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，協(xié)同創(chuàng)新，突破生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步完善“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，大力發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)合作社，提高養(yǎng)豬農(nóng)戶組織化程度。以大型養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，借助其影響力、帶動(dòng)力、輻射力，大力推行生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖，建設(shè)綠色生豬養(yǎng)殖基地。

四是強(qiáng)化龍頭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。龍頭企業(yè)要為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)。通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等形式，與養(yǎng)殖農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

5.加快養(yǎng)豬業(yè)科技進(jìn)步。要進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，建立和完善開放式的科技創(chuàng)新體系，聯(lián)合開展養(yǎng)豬業(yè)的科技攻關(guān)，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，建立2個(gè)院士工作站和5個(gè)技術(shù)中心（生豬育種技術(shù)中心、肉品研發(fā)技術(shù)中心、獸藥研發(fā)技術(shù)中心、飼料研發(fā)技術(shù)中心、皮革研發(fā)技術(shù)中心）。要支持養(yǎng)豬企業(yè)加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)推廣母豬智能化飼喂系統(tǒng)、自動(dòng)控溫調(diào)濕通風(fēng)系統(tǒng)、自動(dòng)供料系統(tǒng)、自動(dòng)清糞系統(tǒng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；要大力推廣植物調(diào)理劑、益生菌制劑量等綠色環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，提高豬群健康水平。

6.積極開辟國內(nèi)外生豬市場。要由過去著重抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓流通，真正實(shí)現(xiàn)靠市場、靠流通帶動(dòng)生產(chǎn)。一是開辟國內(nèi)市場。繼續(xù)加強(qiáng)與廣東、深圳等地的產(chǎn)銷聯(lián)建，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在生豬銷售中的主渠道作用，引導(dǎo)企業(yè)在國內(nèi)大中城市設(shè)立銷售連鎖網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)流通中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，興建2～3個(gè)生豬交易市場，力爭年外銷活大豬、分割肉等達(dá)到500萬頭以上。二是突破國際市場。進(jìn)一步提高湘潭市生豬產(chǎn)業(yè)的外向度，突出發(fā)展出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大出口外銷能力，力爭出口創(chuàng)匯額突破5億美元。三是不斷提高組織化程度。積極培育市場營銷主體，按“民辦、民營、民利”的原則，力爭用3～5年的時(shí)間將湘潭市80%的養(yǎng)豬戶納入?yún)f(xié)會(huì)或合作社管理，共創(chuàng)品牌，共闖市場。

7.創(chuàng)新現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。要建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)家庭生產(chǎn)與現(xiàn)代化大生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。一是用好國家生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要繼續(xù)用好國家對生豬良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生豬外調(diào)大縣獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮扶持資金的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用。二是加大信貸支持力度。要支持農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，成立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對生豬貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)予以補(bǔ)助。要運(yùn)用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對生豬產(chǎn)業(yè)的信貸支持。三是簡化用地手續(xù)。在制定實(shí)施城鄉(xiāng)區(qū)域布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)用地。明確規(guī)?；B(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地管理，簡化審批手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用。