陳曉華

中國(guó)綠色食品發(fā)展中心和中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)在綠博會(huì)期間，舉辦以“生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色生產(chǎn)”為主題的座談會(huì)，總結(jié)綠色食品事業(yè)發(fā)展25年的經(jīng)驗(yàn)，謀劃事業(yè)未來(lái)發(fā)展的美好愿景，很有意義。借此機(jī)會(huì)，我談兩點(diǎn)意見(jiàn)。

充分肯定綠色食品事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)

綠色食品事業(yè)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。早在上世紀(jì)90年代初，我國(guó)城鄉(xiāng)人民生活在解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上開(kāi)始向小康水平邁進(jìn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了新要求，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有了新期待，推動(dòng)農(nóng)業(yè)開(kāi)始向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新的形勢(shì)，農(nóng)業(yè)部提出了綠色食品的概念，并利用我國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境、組織管理、技術(shù)條件等優(yōu)勢(shì)，在部分國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)先行開(kāi)發(fā)實(shí)踐。此舉立即得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求“要堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作”。

綠色食品事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已25年了。25年來(lái)，在各級(jí)政府的積極推動(dòng)下，在社會(huì)各界的大力支持下有了長(zhǎng)足發(fā)展，走出了一條標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，為保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用。

（一）打造了一個(gè)精品品牌。品牌是綠色食品事業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。25年來(lái)，通過(guò)不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范審核把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)證后監(jiān)管，積淀了綠色食品品牌的公信力，贏得了消費(fèi)者的口碑。多年以來(lái)，綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率一直保持在較高水平，2014年達(dá)到99.5%。據(jù)有關(guān)行業(yè)部門(mén)和專業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)調(diào)查，目前消費(fèi)者對(duì)綠色食品的認(rèn)知度超過(guò)80%，在各類認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品中位居第一。綠色食品品牌影響力已從國(guó)內(nèi)擴(kuò)大到國(guó)外，綠色食品商標(biāo)已在歐美日等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)依法受到保護(hù)，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略資源。澳大利亞、加拿大、丹麥等國(guó)家的5個(gè)全球知名企業(yè)還申請(qǐng)獲得我國(guó)頒發(fā)的綠色食品證書(shū)，產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)噸。

（二）創(chuàng)建了一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。目前，綠色食品企業(yè)已達(dá)9500多家，產(chǎn)品超過(guò)2.3萬(wàn)個(gè)，分別是創(chuàng)立之初的150倍和170倍，年均分別增長(zhǎng)19.3%和23.8%。主要產(chǎn)品已覆蓋農(nóng)林、畜禽、水產(chǎn)、飲品等多個(gè)類別，市場(chǎng)占有率不斷提高，已成為中高端市場(chǎng)準(zhǔn)入的一個(gè)重要條件。在綠色食品企業(yè)中，已有近300家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，1300多家省級(jí)龍頭企業(yè)。全國(guó)已創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地635個(gè)，面積1.6億畝，總產(chǎn)量1億噸。此外，還發(fā)展綠色食品生產(chǎn)資料企業(yè)100余家、產(chǎn)品250多個(gè)。

（三）開(kāi)辟了一條增收道路。依托品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制作用下，綠色食品提質(zhì)增效。2014年，綠色食品產(chǎn)品國(guó)內(nèi)年銷售額已達(dá)5480億元，帶動(dòng)2000多萬(wàn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了增收。我國(guó)加入WTO以后，綠色食品出口額由4億美元增長(zhǎng)到24.8億美元，年均增長(zhǎng)16.4%。目前，我國(guó)已有3.4億畝的農(nóng)田、林地、草場(chǎng)、水域受到監(jiān)控和保護(hù)，綠色食品所倡導(dǎo)的綠色生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式，以及安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的消費(fèi)理念，已經(jīng)得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同和廣泛贊譽(yù)。

25年來(lái)，綠色食品事業(yè)在開(kāi)拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中前行。注冊(cè)了中國(guó)第一例證明商標(biāo)，探索出了質(zhì)量審核與標(biāo)志管理相結(jié)合的成功模式，創(chuàng)立了第一個(gè)安全優(yōu)質(zhì)公共品牌，并推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品形成了以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的“三品一標(biāo)”品牌發(fā)展戰(zhàn)略格局。形成了“從農(nóng)田到餐桌”全程控制的技術(shù)路線，創(chuàng)建了一套既在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，又與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。率先推行了從環(huán)境評(píng)估、投入品管控、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝標(biāo)識(shí)到證后監(jiān)管的全過(guò)程質(zhì)量保障模式，推進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。構(gòu)建了政府與市場(chǎng)合力發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的有效機(jī)制。一方面，各級(jí)政府將發(fā)展綠色食品作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個(gè)重要抓手，加大扶持和推進(jìn)力度，充分體現(xiàn)事業(yè)的公益性；另一方面，又面向市場(chǎng)，以品牌為載體，配置優(yōu)質(zhì)資源，拉動(dòng)消費(fèi)需求，增強(qiáng)了綠色食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

可以講，綠色食品事業(yè)25年的發(fā)展，從一個(gè)視角見(jiàn)證了我國(guó)城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)的不斷變革與升級(jí)，以及與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的調(diào)整與轉(zhuǎn)型；從一個(gè)平臺(tái)印證了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的市場(chǎng)價(jià)值，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)濟(jì)效益；也從一個(gè)側(cè)面彰顯了公共品牌的力量，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的方向。

努力開(kāi)創(chuàng)綠色食品事業(yè)發(fā)展的新局面

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，大力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》，明確提出農(nóng)業(yè)要走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。國(guó)家8部委局也聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2015-2030年），確立了“一控、兩減、三基本”的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)看到，全面建成小康社會(huì)，滿足城鄉(xiāng)人民更高水準(zhǔn)的消費(fèi)需求，發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康食品不可或缺；促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展，建設(shè)“美麗中國(guó)”，踐行“綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)”任重道遠(yuǎn)；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式勢(shì)在必行。生態(tài)文明建設(shè)的主旋律，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主攻方向，都為綠色食品事業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

在新形勢(shì)下，按照十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)要求，緊緊圍繞做強(qiáng)做大綠色食品產(chǎn)業(yè)、放大品牌效應(yīng)的目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量與效益并重，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、減量化生產(chǎn)，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量向更高水平邁進(jìn)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的健康消費(fèi)需求，使綠色食品成為生態(tài)文明建設(shè)的“助推器”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“排頭兵”，引領(lǐng)我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的“風(fēng)向標(biāo)”。為此，需要著力抓好以下工作：

（一）切實(shí)維護(hù)品牌的公信力。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，明確責(zé)任清單，全程把好質(zhì)量關(guān)。企業(yè)要做到誠(chéng)信自律，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落到實(shí)處。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和綠色食品工作機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)從緊，依法履責(zé)，依規(guī)辦事，用標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)話。要增強(qiáng)品牌安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，特別是要強(qiáng)化淘汰退出機(jī)制，及時(shí)清理不合格產(chǎn)品，嚴(yán)肅查處假冒產(chǎn)品，確保綠色食品是一塊“干凈”的品牌，沒(méi)有“雜質(zhì)”的品牌，沒(méi)有“水分”的品牌。

（二）不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。綠色食品已有了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，下一步要打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“升級(jí)版”。要搞好規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)，有序推進(jìn)。要堅(jiān)持精品定位，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家水平，結(jié)合國(guó)情，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，始終保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。要突出重點(diǎn)，再建設(shè)一批高質(zhì)量、高水平的標(biāo)準(zhǔn)化基地，發(fā)展一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、品牌響的標(biāo)桿企業(yè)，推廣一批安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的綠色食品生產(chǎn)資料，培育一批管理規(guī)范、業(yè)態(tài)新穎的綠色食品專業(yè)營(yíng)銷平臺(tái)。

（三）努力搞好公共服務(wù)。精心組織開(kāi)展各類專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、基地農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。加快建設(shè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的信息平臺(tái)，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化商貿(mào)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。深入開(kāi)展國(guó)際交流與合作，擴(kuò)大國(guó)際影響力，幫助更多的綠色食品企業(yè)走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大出口貿(mào)易。

（四）持續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的努力，綠色食品已經(jīng)建立了一個(gè)較為完整的工作體系，培育了一支有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的隊(duì)伍，有力地保障了事業(yè)發(fā)展，也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作發(fā)揮了重要作用。適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)，要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求抓好隊(duì)伍建設(shè)，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，錘煉工作作風(fēng)，提升業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)以管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的工作力量，以檢測(cè)機(jī)構(gòu)為支撐的技術(shù)力量，以中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)為橋梁和紐帶的專家力量。

回顧過(guò)去，綠色食品事業(yè)25年來(lái)，從一個(gè)概念，到一個(gè)品牌，再到一個(gè)產(chǎn)業(yè)，十分不易，我們要倍加珍惜。展望未來(lái)，綠色食品事業(yè)充滿希望。我們要繼續(xù)進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)綠色食品事業(yè)發(fā)展的新局面，續(xù)寫(xiě)新篇章。