劉玉玲

（吉林省四平市檔案局 吉林 四平 136000）

論檔案開(kāi)放利用中隱私權(quán)的保護(hù)

劉玉玲

（吉林省四平市檔案局 吉林 四平 136000）

隱私權(quán)是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)必然的產(chǎn)物，它是社會(huì)發(fā)展到一定的階段以后，公民對(duì)個(gè)人的自由以及自身人格受到他人尊重的一種新的需求，也是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步和文明的標(biāo)志，最近幾年，我國(guó)檔案開(kāi)放工作越來(lái)越具備開(kāi)放化的特點(diǎn)，所以檔案開(kāi)放的形式下對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)也應(yīng)該予以高度的重視。

隱私權(quán)；檔案；法律保護(hù)；信息公開(kāi)

隱私權(quán)一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化發(fā)展道路的重要標(biāo)志，聯(lián)合國(guó)也把尊重個(gè)人隱私權(quán)作為一個(gè)重要的人權(quán)內(nèi)容。在上世紀(jì)70年代以后，隱私權(quán)保護(hù)主義越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視，同時(shí)各國(guó)也將隱私權(quán)保護(hù)作為一項(xiàng)重要的建設(shè)內(nèi)容，在我國(guó)檔案信息逐漸公開(kāi)化，這就更需要對(duì)公民個(gè)人的隱私權(quán)加以保護(hù)，只有這樣才能更好的保證公民的合法權(quán)益不受侵害。

一、隱私權(quán)的相關(guān)概念

《辭?！分嘘P(guān)于隱私權(quán)的解釋是：“公民依法享有的不公開(kāi)與其私人生活有關(guān)的事實(shí)和秘密的權(quán)利。”自然人的私人生活安寧與私人信息受法律保護(hù)，他人不得非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用或公開(kāi)，公民享有不公開(kāi)自己的隱私以及隱私不受他人侵犯的權(quán)利。

在檔案開(kāi)發(fā)和利用中所說(shuō)到的隱私權(quán)應(yīng)該屬于民法當(dāng)中所指的隱私權(quán)的一部分，檔案隱私權(quán)已經(jīng)出現(xiàn)了一段時(shí)間，實(shí)際上，檔案隱私權(quán)在主體的特定性和客體的多樣性和內(nèi)容的隱蔽性上都有著非常明顯的表現(xiàn)，而且也有其自己的特點(diǎn)，但是它和傳統(tǒng)意義上的隱私權(quán)還是有比較相通的地方，所以它也是隱私權(quán)在檔案工作中的一種展現(xiàn)。通常情況下，隱私權(quán)是和其他工種沒(méi)有關(guān)系而當(dāng)事人又不愿意和其他人分享的信息，所以對(duì)隱私權(quán)予以保護(hù)是對(duì)一個(gè)人最為基本的尊重。

隱私權(quán)的內(nèi)容也不是一成不變的，它是隨著時(shí)代的發(fā)展和變遷而不斷變化的，當(dāng)今我們將隱私權(quán)主要分成四種，一種是資料隱私權(quán)，這種隱私權(quán)通常就是指對(duì)收集和處理的個(gè)人資料或者是信息進(jìn)行處置和控制的權(quán)利，第二類是通訊隱私權(quán)，它是指郵件、電話或者是其他通訊形式的隱私安全，第三類是身體隱私權(quán)，它通常就是指對(duì)個(gè)人的身體予以保護(hù)，保證其不會(huì)受到各種形式的侵害，舉例來(lái)說(shuō)就是非法拘禁或者是非法對(duì)個(gè)人進(jìn)行搜身，最后一類就是領(lǐng)域隱私權(quán)，這種隱私權(quán)就是指對(duì)妨礙家庭抑或工作或者是其他生活領(lǐng)域的行為進(jìn)行有效的控制的權(quán)利，綜上所述，隱私權(quán)在形態(tài)上主要有三種形式，第一種是個(gè)人信息，第二種是個(gè)人私事，第三種是個(gè)人領(lǐng)域，公民在日常的生活中充分享有隱私不受侵害的權(quán)利。

二、檔案利用中隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

我們都知道，個(gè)人的隱私必須要和國(guó)家利益、公共利益不起沖突的時(shí)候才能很好的受到應(yīng)有的保護(hù)，而且在我國(guó)，個(gè)人利益要服從國(guó)家利益和公共利益，而這樣的規(guī)定也是我們可以理解的，但是在檔案開(kāi)放利用的過(guò)程中，國(guó)家檔案館的工作人員,或者是其他單位的檔案管理者,都有可能成為侵權(quán)者，檔案工作者,或者是檔案信息的利用者,在實(shí)際的工作中,可能出現(xiàn)一些工作上的失誤，或者是故意的將公民的隱私信息進(jìn)行公布和披露，從而給人們帶來(lái)了精神上和心靈上的傷害，這種做法是無(wú)法用法律對(duì)其進(jìn)行合法性解釋的，這樣的情況在實(shí)際的工作中又是經(jīng)常出現(xiàn)的，這樣就對(duì)公民的個(gè)人隱私構(gòu)成了極大的威脅。

當(dāng)前的檔案開(kāi)發(fā)和利用工作中也面臨著知情權(quán)維護(hù)這一非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而知情權(quán)和隱私權(quán)站在哲學(xué)的角度上來(lái)看就是一對(duì)對(duì)立統(tǒng)一的矛盾，已人事檔案為例，從理論上說(shuō)，公民對(duì)自己的檔案信息是享有知情權(quán)的，但是在生活中，公民查看自己的檔案信息卻受到了極大的限制，所以也沒(méi)有辦法對(duì)人事檔案中不是很準(zhǔn)確的地方予以修改，這些問(wèn)題的存在表明我國(guó)的人事檔案管理實(shí)際上是存在著一定的問(wèn)題和不足的，尤其是在管理的透明度方面，同時(shí)人事檔案雖然記錄了一個(gè)人所有的成長(zhǎng)過(guò)程，但是在實(shí)際的生活中，公民對(duì)自己的人事檔案基本上是沒(méi)有支配權(quán)的，人事管理部分對(duì)認(rèn)識(shí)檔案有著非常重要的支配權(quán)，所以公民在知情權(quán)上并沒(méi)有得到充分的滿足。

雖然我國(guó)當(dāng)今已經(jīng)對(duì)公民的隱私權(quán)引起了高度的重視，但是無(wú)論是從以往的檔案隱私權(quán)保護(hù)還是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的隱私權(quán)保護(hù)，無(wú)論是從理論研究中還是從司法實(shí)踐中，關(guān)于公民隱私權(quán)保護(hù)這一問(wèn)題都還處于不是非常成熟的階段，所以在公民隱私權(quán)保護(hù)工作中，做好公民隱私權(quán)在檔案開(kāi)發(fā)和利用中不受侵犯也是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，這一內(nèi)容也應(yīng)該受到很多檔案工作部門(mén)和工作人員的重視，檔案機(jī)構(gòu)也應(yīng)該在實(shí)際的工作中按照現(xiàn)有的法律體系來(lái)不斷建立和完善公民隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容和制度，這樣才能更加切實(shí)的保證公民的個(gè)人隱私在檔案的開(kāi)發(fā)和利用中不受侵害。

三、檔案開(kāi)放利用中隱私權(quán)保護(hù)的措施

檔案開(kāi)放利用中隱私權(quán)保護(hù)的措施是要在滿足公眾對(duì)社會(huì)信息公開(kāi)化需要的同時(shí)保障其隱私權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息的知情權(quán)與個(gè)人信息隱私權(quán)的統(tǒng)一。在對(duì)檔案開(kāi)放利用的工作中，將保護(hù)公民的隱私權(quán)貫穿于檔案開(kāi)放利用的全過(guò)程就要做到健全法律規(guī)范、指定可操作性強(qiáng)的相關(guān)制度、樹(shù)立各方隱私權(quán)保護(hù)的意識(shí)等。

盡快建立健全保護(hù)隱私權(quán)的檔案法律制度。只有從立法上明確肯定隱私權(quán)，完善檔案法律法規(guī)中對(duì)檔案隱私權(quán)的保護(hù)，才能真正避免對(duì)隱私類檔案利用行為的人為性和隨意性，才能完成保護(hù)公民隱私權(quán)的重大任務(wù)。檔案開(kāi)放利用是社會(huì)信息公開(kāi)的表現(xiàn)，是當(dāng)今世界發(fā)展的主流和趨勢(shì)，但檔案在什么情形下公開(kāi)、什么時(shí)候公開(kāi)、對(duì)什么人公開(kāi)、需要哪些法定程序等都應(yīng)由法律規(guī)制。哪些檔案屬于個(gè)人隱私、什么檔案機(jī)構(gòu)有權(quán)決定是否公開(kāi)其權(quán)限范圍的大小應(yīng)有法律的明確界定。當(dāng)檔案隱私權(quán)人不能實(shí)現(xiàn)其權(quán)利或權(quán)利受侵犯時(shí)應(yīng)通過(guò)何種途徑進(jìn)行救濟(jì)、侵權(quán)行為人應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等要有法律的具體規(guī)定。除了民法保護(hù)之外，還應(yīng)該在刑法當(dāng)中設(shè)立侵犯公民隱私權(quán)罪，以懲治那些較嚴(yán)重的隱私侵權(quán)行為，它必將有效地遏制隱私權(quán)侵權(quán)行為。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的檔案工作越來(lái)越向開(kāi)放化的趨勢(shì)發(fā)展，在這樣情況下，做好公民隱私權(quán)的保護(hù)工作也是檔案工作中十分重要的工作，檔案機(jī)構(gòu)和工作者一定要對(duì)這一問(wèn)題加以重視，這也為人權(quán)保障和檔案工作的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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[2]魏麗平.檔案開(kāi)放利用中公民隱私權(quán)的思考[J].蘭臺(tái)世界，2005（7）.

[3]薛麗.從典型案例探討檔案利用中隱私權(quán)的保護(hù)[J].山西檔案，2006（2）.