譚 淼

（沈陽體育學(xué)院運動訓(xùn)練學(xué)院，遼寧 沈陽 110102）

?體育人文社會學(xué)

我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展審視及其與大眾健身互動關(guān)系探討

譚 淼

（沈陽體育學(xué)院運動訓(xùn)練學(xué)院，遼寧 沈陽 110102）

為加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，主要采用文獻資料法沿著誕生、成長、由成長向成熟過渡階段的歷史脈絡(luò)對我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯展開分析，認為不同時期體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特點。主要結(jié)論:在理性審視我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)象時，發(fā)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中更多體現(xiàn)為競技體育服務(wù)、有形之手強于無形之手、本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈劣勢狀態(tài)；而西方發(fā)達國家體育的健身娛樂功能凸顯，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠大眾健身的消費拉動。建議:從宏觀和微觀兩個層面對我國體育產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新提出戰(zhàn)略舉措，以期用體育產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新助推大眾健身的蓬勃發(fā)展。

體育產(chǎn)業(yè)；改革創(chuàng)新；大眾健身；策略選擇

1 休閑經(jīng)濟下的體育產(chǎn)業(yè)

美國學(xué)者Veblen最早從經(jīng)濟學(xué)的角度對休閑進行研究，他在其著作《有閑階級論》中從社會大背景下提出政府應(yīng)該關(guān)注休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將休閑產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟學(xué)的范疇來研究，學(xué)術(shù)界也開始重視休閑產(chǎn)業(yè)和休閑經(jīng)濟的研究。21世紀是休閑的世紀，人們將休閑看做健康生活不可缺少的組成部分。休閑經(jīng)濟特別是休閑體育經(jīng)濟成為社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，休閑產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐年上升。休閑經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)展到較富足的階段，人在發(fā)展中的地位開始上升，社會效益的存在更為突出，由個人消費需求和休閑產(chǎn)品供給構(gòu)筑經(jīng)濟形態(tài)。休閑經(jīng)濟體現(xiàn)了人們在工作之余的閑暇時間的消費活動，也體現(xiàn)了休閑產(chǎn)業(yè)對消費品的生產(chǎn)活動。從休閑經(jīng)濟的理論分析可以看出，體育產(chǎn)業(yè)是休閑經(jīng)濟的重要組成部分，受休閑經(jīng)濟理論的指導(dǎo)。因此，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)借鑒休閑經(jīng)濟理論的指導(dǎo)，充分認識到大眾健身消費在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，并領(lǐng)會體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大眾健身的互動關(guān)系，促進二者和諧、共同發(fā)展。

2 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的邏輯梳理

2．1 誕生階段

對于我國體育產(chǎn)業(yè)何時誕生，有學(xué)者研究認為，1978年至1992年是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的萌芽階段［1］。這是因為1978年黨的十一屆三中全會的召開打開了中國改革開放的大門，各條戰(zhàn)線都投入到了恢復(fù)、鞏固、發(fā)展之中，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外。當時在人們的頭腦中并沒有體育產(chǎn)業(yè)的雛形，只不過隨著1979年11月，中國奧委會在國際奧委會中的合法地位得到恢復(fù)，1984年10月《關(guān)于進一步發(fā)展體育運動的通知》的下發(fā)，以及1986年國家體委制定的《關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》等一系列規(guī)章制度的出臺，使得當時“建設(shè)社會主義體育強國”的目標更加明確，改善體育領(lǐng)導(dǎo)體制的核心，就是實現(xiàn)群眾體育發(fā)展向社會化轉(zhuǎn)變的指示更加具體。體育事業(yè)發(fā)展開始由政府主導(dǎo)慢慢從行政管理型向經(jīng)營管理型過渡，于是在體育場館方面首先實行了逐漸面向群眾、面向社會開放，前提條件是優(yōu)先保證發(fā)展體育事業(yè)，即競技體育優(yōu)先使用的前提下。體育場館的自負盈虧、以場館養(yǎng)場館的經(jīng)營理念的出現(xiàn)，就是最初體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的萌芽狀態(tài)。在競技體育發(fā)展方面，當時提出最多的口號就是“體育搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”，出現(xiàn)了專業(yè)運動隊與企業(yè)合作，開始出現(xiàn)雙方合作發(fā)展的格局。但關(guān)于什么是體育產(chǎn)業(yè)、它的內(nèi)涵以及發(fā)展模式是什么等在當時還沒有進行深入探討。

2．2 成長階段

經(jīng)歷了經(jīng)濟體制、政治體制改革的深入發(fā)展，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也由10年前的誕生、萌芽階段，開始了明確發(fā)展思路，走上成長的道路。當時的依據(jù)是1993年的國家體委《關(guān)于深化體育改革的意見》，并在《意見》的基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于培育體育市場，加快體育產(chǎn)業(yè)化進程的意見》，其中提到了體育要“面向市場，走向市場，以產(chǎn)業(yè)化為方向”。于是國家體委決定先從足球改革入手作為改革的突破口和實踐的落腳點，率先走職業(yè)化的道路，并從1994年全國開始足球職業(yè)聯(lián)賽。尤其值得一提的是，1995年國家體委頒布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要（1995—2010）》對體育產(chǎn)業(yè)做了明確劃分，體育產(chǎn)業(yè)包括體育主體產(chǎn)業(yè)、體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)和體辦產(chǎn)業(yè)。這對籃球和排球步入職業(yè)化道路的發(fā)展思路更加明確。另外，為了規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中明確要求“體育工作要形成國家和社會共同興辦體育事業(yè)的格局，走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路”［2］。于是，國家體委也進行了一系列改革，諸如實行全國性單項協(xié)會實行實體化等，旨在推進俱樂部職業(yè)化、開放體育競賽市場，體育產(chǎn)業(yè)走上了快速發(fā)展之路［1］。

2．3 由成長向成熟過度階段

2001年，北京贏得第29屆奧運會的舉辦權(quán)，使得全國上下為之興奮。而此時體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展已初具規(guī)模，大眾健身消費也日益活躍。到2004年底，全國7到70歲人群中體育人口占該年齡段總?cè)藬?shù)的37．1%；而到2003年底，全國共有各類體育場地850 080個，比1995年增長38%。這充分說明，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已由成長階段向成熟階段過度。為了進一步推動我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強調(diào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競技體育、群眾體育發(fā)展同等重要，2005年和2007年先后召開了兩屆全國體育產(chǎn)業(yè)工作會議。在《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》（2006年）中明確提出“初步建成與大眾消費水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會共同參與、共同興辦的格局?！痹凇笆晃濉币?guī)劃的指導(dǎo)下，我國體育產(chǎn)業(yè)順應(yīng)時代發(fā)展需求，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢。到2008年全國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到317萬人，實現(xiàn)增加值1 555億元，較2007年增長16%。為了進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號），國家體育總局于2011年專門研究制定并印發(fā)了《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》。這一切不僅說明了國家對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重視已提高到政策層面，而且從此體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位也提高到了與群眾體育和競技體育同等地位，這對我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂開創(chuàng)了良好的政策環(huán)境。

在這里之所以沒有提到我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟階段，是因為到目前為止，我國體育產(chǎn)業(yè)還存在諸多不如意的地方。無論是產(chǎn)業(yè)組織形式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)的市場運行機制都存在不完善的地方。

3 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)象的理性審視

體育競技業(yè)和大眾健身業(yè)如何向體育消費者提供體育物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，當回顧與審視我國體育產(chǎn)業(yè)30年的發(fā)展歷程時，不免發(fā)現(xiàn)存在這樣或那樣的問題。

3．1 多為競技體育服務(wù)

我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是伴隨著經(jīng)濟體制改革、政治體制改革的出現(xiàn)、發(fā)展而誕生、成長的，尤其是在體育體制改革之下發(fā)展起來的。它的發(fā)展方向是對的，但在發(fā)展過程中受到了諸多因素的影響，尤其是在競技體育“舉國體制”的影響下，在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)了多為競技體育服務(wù)的現(xiàn)象。例如，從中央到地方各省市為保證競技體育的比賽、訓(xùn)練任務(wù)修建了大量的體育場館、設(shè)施，為了充分發(fā)揮這些場館設(shè)施的多功能效益，各地紛紛嘗試進行體育場館經(jīng)營管理方式改革。上海在這方面做得較早，1982年就制定了《上海市體育場館試行經(jīng)費“預(yù)算包干”和按業(yè)務(wù)與經(jīng)濟效果提成實施辦法》，1984年還制定了《關(guān)于體育場館試行承包責(zé)任制的意見》。經(jīng)過10的發(fā)展，1994年全國體育場館深化改革現(xiàn)場會在上海市虹口體育場隆重召開。這些改革措施旨在解決我國體育場館運營和發(fā)展的資金問題，并以此作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點。但時至今日，全國各地體育場館仍然存在體育場館的公益性特征難以體現(xiàn)、群眾健身活動難以利用、體育場館僅為大型體育比賽訓(xùn)練服務(wù)的窘境。

3．2 有形之手強于無形之手

所謂產(chǎn)業(yè)，主要指經(jīng)濟社會的物質(zhì)生產(chǎn)部門，產(chǎn)業(yè)是指由具有不同分工、利益相互聯(lián)系的相關(guān)行業(yè)組成的業(yè)態(tài)總稱，它的所生產(chǎn)的產(chǎn)品有著共同的經(jīng)營對象和經(jīng)營范圍。最主要的是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵循市場規(guī)律，應(yīng)圍繞供求雙方的共同利益而展開的。而在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，卻出現(xiàn)了諸多不規(guī)范的市場運作現(xiàn)象，這些現(xiàn)象導(dǎo)致了體育產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展。諸如中國足球職業(yè)化的發(fā)展經(jīng)歷了籌備階段（1992—1993年）、甲A聯(lián)賽階段（1994—2003年）、中超聯(lián)賽初期（2003—2009年9月）、中超聯(lián)賽反賭與重建階段（2009年9月至今）［3］，在這20余年的發(fā)展里，雖然足球資源在市場上體現(xiàn)出了其自身價值和商業(yè)價值，但足球職業(yè)化過程中并沒有完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律，利用“優(yōu)勝劣汰”規(guī)則來提高職業(yè)足球的競技水平，而是以“長官意志”的行政手段干預(yù)足球市場的發(fā)展與運作。這樣做不僅打擊了各家足球俱樂部的積極性，更為重要的是，中超聯(lián)賽觀眾人數(shù)逐年減少。直至，2009年震驚全國的中國職業(yè)足球反賭案爆發(fā)。這一切均與中國足協(xié)既是中國足球發(fā)展的決策者、管理者又是經(jīng)營者有著直接的關(guān)系。

3．3 本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈劣勢狀態(tài)

雖然我國政府一直重視體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，但由于我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身市場不成熟，使得外來企業(yè)、球隊、健身會所紛紛搶占中國市場。從體育競技業(yè)和大眾健身業(yè)兩個方面的發(fā)展中可見一斑。

作為體育競技體育業(yè)核心產(chǎn)品的體育賽事，在1988年前，商業(yè)性的體育賽事對于我國來說還很陌生，個體廣告商溫錦華通過社會資本成功運作“八國男籃邀請賽”，這是我國國際性質(zhì)體育賽事的突破［4］。20世紀90年代以來，面對改革開放的中國，英國、德國、西班牙、意大利等歐洲國家著名足球俱樂部，NBA傳奇巨星隊、火箭隊等，就連巴西、英格蘭、巴拉圭等國家足球隊也紛紛瞄準中國市場，希望在中國尋求發(fā)展市場。作為世界頂級的一級方程式汽車大獎賽、網(wǎng)球大師杯賽、高爾夫球高級別賽事等也在北京、上海、廣州等城市落戶。

除了體育賽事，大眾健身業(yè)也出現(xiàn)了國外健身企業(yè)登陸中國市場的狀態(tài)。這一方面因為，我國大眾健身業(yè)起步較晚，我國第一家休閑俱樂部1988年才建立，20世紀90年代北京第一家建設(shè)俱樂部——馬華健身俱樂部才開始運營；另一方面重要的原因是，大眾健身行業(yè)在中國迅速興起，像青鳥、英派斯等知名健身會所都想在中國市場上占領(lǐng)一席之地。

但從上文不難發(fā)現(xiàn)，無論是商業(yè)性體育賽事還是大眾健身會所，外來的企業(yè)、球隊多于我國本土，換句話說，一直以外來的企業(yè)、球隊、俱樂部唱主角。這樣一來，旨在追求經(jīng)濟效益的外來企業(yè)、球隊，對中國居民的消費觀念、收入、閑暇時間、消費能力和水平等考慮不周，很難適合中國競賽表演市場以及大眾健身需求。再加上一些健身休閑會館規(guī)模小、組織形式欠規(guī)范、生產(chǎn)和經(jīng)營的商品數(shù)量和品種單一等影響了大眾健身業(yè)的發(fā)展。

4 西方發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗啟示

世界主要發(fā)達經(jīng)濟體的迅速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)成為一個潛力巨大的產(chǎn)業(yè)門類，并逐漸步入支柱產(chǎn)業(yè)行列，在拉動經(jīng)濟增長、帶動國民就業(yè)方面表現(xiàn)出積極的張力。體育的消費需求迅速上升，體育健身娛樂功能凸顯，服務(wù)業(yè)正逐漸成為體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)。

4．1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠大眾的消費拉動

國民收入決定理論指出，在一個開放的經(jīng)濟體中，經(jīng)濟的發(fā)展依靠消費、投資和出口“三駕馬車”拉動［5］。體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家中的發(fā)展過程說明:目前拉動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的是體育消費，特別是體育服務(wù)產(chǎn)品的消費，成為拉動體育經(jīng)濟增長的主體。1997年法國體育消費總額為144．4億美元，2007年為231．93億美元，增長了60．62%。超級碗（美國橄欖球聯(lián)盟年度冠軍賽）號稱中國的春晚，是全美收視率最高的電視節(jié)目，2013年的比賽廣告費每秒約合人民幣73萬元，可見大眾消費成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。

4．2 大眾健身受益于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)方面，德國是世界強國之一。2008年德國體育產(chǎn)業(yè)占德國GDP總量的1．99%（2012年，體育產(chǎn)業(yè)占中國GDP的0．6%）。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使體育俱樂部在德國體育俱樂部迅速興起。從1816年德國第一個體育俱樂部成立以來，近200年過去了，德國全國目前擁有9萬多個俱樂部，會員2 700多萬人。這些俱樂部除了非營利性的結(jié)構(gòu)外，大量的商業(yè)性體育俱樂部，如足球俱樂部、休閑中心、健身體操培訓(xùn)班、休閑體育公園，這些被稱為“商業(yè)性企業(yè)”的俱樂部在大眾健身方面發(fā)揮越來越重要的重要。美國的體育產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)、健身娛樂業(yè)等上游體育產(chǎn)業(yè)市場極為發(fā)達，極大地刺激體育消費市場的需求。體育健身娛樂產(chǎn)業(yè)逐漸實現(xiàn)了大眾化、生活化，逐漸回歸體育產(chǎn)業(yè)本質(zhì)訴求，極大推動了大眾健身的持續(xù)健康發(fā)展。

4．3 健身服務(wù)業(yè)逐漸成為體育產(chǎn)業(yè)的主體

經(jīng)濟服務(wù)化理論認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心逐漸轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的方向是逐次從農(nóng)業(yè)向工業(yè)，再由工業(yè)向服務(wù)業(yè)。這種轉(zhuǎn)移規(guī)律成為了西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的普遍特征。為此，在西方發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，服務(wù)業(yè)逐漸成為產(chǎn)業(yè)的主體部分。據(jù)統(tǒng)計，美國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在1988年為631億美元，體育服務(wù)業(yè)收入達349．17億美元，占總產(chǎn)值的55．34%；到1999年，美國體育產(chǎn)業(yè)中，健身娛樂業(yè)、競賽表演業(yè)等服務(wù)業(yè)收入占總產(chǎn)值為87．09%；2010年，服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重為90．58%［6］。發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的趨勢顯示，人們消費中實物的比例逐漸降低，而與健康和生活質(zhì)量提高緊密相關(guān)的體育服務(wù)消費成為主流，服務(wù)業(yè)成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。

5 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大眾健身存在著一種互動關(guān)系

2008年北京奧運會的勝利召開，吹響了由體育大國向體育強國邁進的號角。2009年第十一屆全運會的“和諧社會，全民全運”的口號詮釋了體育強國的深刻內(nèi)涵，2013年第十二屆全運會以“回歸體育、開創(chuàng)新風(fēng)”為特色，呼應(yīng)全面建成小康社會與體育工作的有機融合，成為實現(xiàn)體育強國夢的一個重要節(jié)點。第十二屆全運會力求把體育賽事與全民健身結(jié)合起來，努力滿足人民群眾對體育多元的需求，推動了體育公共服務(wù)體系建設(shè)，拉開了體育產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新強健大眾健身、強體的序幕。

5．1 大眾健身的要求驅(qū)使體育產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新

5．1．1 大眾健身成為體育多元化匯聚的焦點

體育的多元化發(fā)展集中體現(xiàn)為活動主體的多元化、價值取向的多元化、運動項目的多元化和體育組織行為方式的多元化等等。傳統(tǒng)的政府管辦方式僅僅局限在競技體育層面，難以統(tǒng)籌體育事業(yè)的全面發(fā)展。奧運會、亞運會、全運會等過后，我國迫切發(fā)展群眾體育，增強人民體魄；迫切需要發(fā)展青少年體育，夯實競技體育的基礎(chǔ)；迫切需要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。將三者有機結(jié)合，是適應(yīng)體育多元化而進行體育改革創(chuàng)新的關(guān)鍵。因此，需要發(fā)展職業(yè)體育，培育競賽表演業(yè)市場；需要發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，完善民眾的生活方式需要構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的體育公共服務(wù)體系，在質(zhì)和量上提高體育公共服務(wù)水平。體育的多元化發(fā)展是自發(fā)和建構(gòu)的統(tǒng)一，大眾健身必然成為多元體育發(fā)展匯聚的焦點。

5．1．2 大眾健身要求體育資源管理模式的創(chuàng)新

2008年以來，北京奧運會等一系列大賽的舉辦，留下了大量公共體育設(shè)施遺產(chǎn)，群眾體育活動資源不足的矛盾得到很大的緩解。但是如何管理和使用這些資源，它們怎樣開放，如何平衡經(jīng)濟效益和社會效益等等，又成為新的問題。如果繼續(xù)沿用政府統(tǒng)建統(tǒng)管的傳統(tǒng)模式，可能增加大量管理成本，持續(xù)性難以為繼。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，公共體育設(shè)施的開放是分層次的有序開放。一般性體育場館，通過非營利性的協(xié)會、俱樂部向市民開放；另一部分高端場館，通過市場運作和大眾的有償消費，實現(xiàn)體育設(shè)施的供給。第一種模式，非營利性協(xié)會和俱樂部幾乎免費向大眾提供基本體育設(shè)施服務(wù)，滿足了人民群眾的基本體育需求，突出社會效益的實現(xiàn)；第二種模式，市場在體育設(shè)施提供上發(fā)揮了決定性作用，是對大眾高端體育消費的滿足，達到了社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。兩種模式的結(jié)合，為大眾健身搭建活動平臺。

5．1．3 大眾健身要求體育產(chǎn)業(yè)管理機制的創(chuàng)新

2014年9月3日，李克強主持國務(wù)院常務(wù)會。會議要求要簡政放權(quán)、放管結(jié)合，鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，讓各種體育資源“活”起來，適應(yīng)群眾多樣化、個性化健身需求。到2020年要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就包含著轉(zhuǎn)變政府職能和社會事業(yè)改革創(chuàng)新。一些先進地區(qū)已經(jīng)率先開始了體育管理體制和管理方式的社會化轉(zhuǎn)型，并釋放出巨大活力。不進則退，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能再等了。應(yīng)該抓住時代發(fā)展的大好機遇，從體育產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新入手，積極探索我國體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新體制、新機制。

5．2 體育產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新助推大眾健身的策略選擇

5．2．1 宏觀層面的策略

5．2．1．1 以協(xié)會實體化為取向，鼓勵企業(yè)興辦體育賽事 要通過政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以社會為依托，以各類體育社團為載體，使各類體育各得其所，充滿活力，競相發(fā)展的新機制。現(xiàn)階段，要積極探索體育協(xié)會實體化的形式，逐漸把行業(yè)體育協(xié)會從政府或公立事業(yè)單位的外殼中分離出來，還權(quán)于體育社團，培育其自立、自律、自主的功能；對群眾參與度高的項目，可以考慮“一業(yè)多會”，放寬準入，鼓勵社會各界和企業(yè)辦體育，突出體育的社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事的審批，放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制，最大限度為企業(yè)“松綁”，充分發(fā)揮企業(yè)在大眾性體育賽事舉辦中的積極作用。

5．2．1．2 強化項目協(xié)會建設(shè)，發(fā)展職業(yè)體育聯(lián)盟

運動項目由政府管理向協(xié)會分權(quán)，要堅持“無縫對接”，不能削弱競技體育舉國體制下形成的優(yōu)勢，同時要通過項目協(xié)會對群眾體育的統(tǒng)籌，夯實和擴大項目的基礎(chǔ)。因此要設(shè)計好對接的路徑，并在一定時期內(nèi)把強化協(xié)會建設(shè)作為著力點，提高協(xié)會內(nèi)部治理水平，增強其社會公信力和輻射力。一是要有序轉(zhuǎn)軌，成熟一個劃轉(zhuǎn)一個，不搞“一刀切”；二是探索項目協(xié)會管理最佳實踐模式，建設(shè)若干示范協(xié)會組織；三是提高協(xié)會組織對項目的吸引和統(tǒng)籌能力，所屬公益類社團承接政府面向大眾的公共服務(wù)，職業(yè)俱樂部面向市場，提高社會效益和經(jīng)濟效益。在強化項目協(xié)會健身過程中，要以鼓勵發(fā)展職業(yè)體育聯(lián)盟作為立足點。在現(xiàn)有職業(yè)體育聯(lián)盟健身的基礎(chǔ)上，優(yōu)化職業(yè)體育聯(lián)盟體制機制建設(shè)，調(diào)動教練員、運動員和管理人員的積極性，形成良性互動發(fā)展環(huán)境，打造現(xiàn)代化職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

5．2．1．3 制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境 制定和完善體育產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化市場環(huán)境，支持體育企業(yè)成長。讓大眾健身強健人民體魄，主推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而促進經(jīng)濟社會進步。一是加快體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，包括體育產(chǎn)業(yè)管理和專業(yè)技能人才；二是發(fā)展體育表演市場，促進表演性強的運動項目如三大球由專業(yè)體育向職業(yè)體育轉(zhuǎn)變，打造品牌賽事，做大做強一批體育職業(yè)俱樂部；三是發(fā)展新興休閑體育，建設(shè)一批有特色的休閑項目和活動基地；四是開發(fā)體育培訓(xùn)市場，培養(yǎng)體育骨干和“發(fā)燒友”；五是發(fā)展體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如運動康復(fù)、健身培訓(xùn)、裝備、器材、服裝、旅游、紀念品、博彩、廣告等，培育知名品牌，打造若干龍頭企業(yè)。

5．2．2 微觀層面的策略

5．2．2．1 優(yōu)先發(fā)展大眾健身服務(wù)業(yè) 首先通過廣泛宣傳，培養(yǎng)大眾的科學(xué)的健身意識，提倡采用正確的方法指導(dǎo)健身。完善財稅、價格、規(guī)劃、土地等政策，鼓勵多渠道投入體育產(chǎn)業(yè)，扶持大眾健身的各類經(jīng)營項目，建立和完善健身服務(wù)行業(yè)引導(dǎo)資金，促進健身娛樂、體育培訓(xùn)等健身服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展運動康復(fù)和健身培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)一批國際級體育品牌和連鎖企業(yè)，以典型企業(yè)帶動全國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

5．2．2．2 鼓勵發(fā)展休閑體育旅游業(yè) 充分利用我國豐富的沿海島嶼、沙灘、山水生態(tài)資源和人文歷史及場館資源，創(chuàng)建一批健身休閑旅游示范基地。鼓勵各地開發(fā)健身休閑運動度假線路及產(chǎn)品，大力發(fā)展運動體驗游、運動休閑度假游。鼓勵自然條件優(yōu)越的地區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)健身休閑產(chǎn)業(yè)。加快體育健身設(shè)施配套建設(shè)，構(gòu)建集體育、休閑、旅游于一體的健身休閑帶。

5．2．2．3 重點發(fā)展體育競賽表演業(yè) 體育競賽表演產(chǎn)業(yè)是整個體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，借鑒國外發(fā)達國家經(jīng)驗，完善各類職業(yè)、半職業(yè)體育俱樂部管理體制和運行機制，形成有中國特色的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；讓市場在體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮決定性作用，創(chuàng)新體育競賽表演產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式，吸引更多體育觀眾參與體育賽事中來，使職業(yè)體育賽事成為大眾體育發(fā)展的風(fēng)向標。

5．2．2．4 加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的集團化 積極鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)，通過“外擴內(nèi)聯(lián)”組建現(xiàn)代治理模式的產(chǎn)業(yè)集團，形成綜合競賽表演、健身娛樂和各種體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。切實轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，積極引進先進資產(chǎn)，集中建立商貿(mào)、旅游、體育傳媒和場館管理等體育產(chǎn)業(yè)集團，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)集團的輻射、示范和帶動作用，實現(xiàn)大眾健身消費的規(guī)模化發(fā)展。

［1］張林，黃海燕．改革開放30年我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧［J］．上海體育學(xué)院學(xué)報，2008，32（4）:1-5．

［2］鮑明曉．體育產(chǎn)業(yè)——新的經(jīng)濟增長點［M］．北京:人民體育出版社，2000:39．

［3］連昕．中國足球職業(yè)化研究［D］．石家莊:河北師范大學(xué)，2012．

［4］張林．職業(yè)體育俱樂部運行機制［M］．北京:人民體育出版社，2001:72-96．

［5］嚴先溥．新形勢下更要注重三駕馬車驅(qū)動的協(xié)調(diào)性［J］．金融與經(jīng)濟，2009（1）:11-14．

［6］姜同仁，劉玉．發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式演進與轉(zhuǎn)變研究［J］．西安體育學(xué)院學(xué)報，2013（9）:513-550．

責(zé)任編輯:喬艷春

Survey of Development of Chinese Sports Industry and Interactive Relationship between Sports Industry and Community Fitness

TAN M iao
（School of Sports Training，Shenyang Sport University，Shenyang 110102，Liaoning，China）

In order to promote the developmentof sports industry in China，the author analyzes its different stages of birth，grow th，transition from grow th tomaturity aswell as different characteristics by means of literature reviews．Looking back on the past from the rational standpoint，the author discovers that the development of sports industry in China targets at competitive sports and the visible hand is stronger than the invisible hand，and that it occupies an inferior position．However，sports in Western developed countries highlight fitness and recreation functions and the developmentof sports industry is motivated by the expenses that the community spend on fitness．From bothmacro and m icro dimensions，strategicmeasures should be taken to reform and innovate sports industry in China，in the hope of boosting the boom of community fitness．

sports industry；reform and innovation；community fitness；strategy selection

G80-052

A

1004-0560（2015）04-0029-05

2015-05-05；

2015-06-12

國家體育總局體育哲學(xué)社會科學(xué)研究項目（2014-2098SS14129）；遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（2014-JG14CB055）；遼寧省社科基金課題項目（2013-L13DTY030）。

譚淼（1981—），男，講師，碩士，主要研究方向為足球教學(xué)與訓(xùn)練。