■文/鄭惠云

新生代農(nóng)民工短工化背后的薪酬福利需求

■文/鄭惠云

摘要新生代農(nóng)民工群體的出現(xiàn)給社會(huì)帶來了新的變化，且逐漸成為農(nóng)民工群體的主力，對(duì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展不可或缺，其需求的滿足對(duì)社會(huì)穩(wěn)定意義重大，于是值得我們?nèi)リP(guān)注。而其短工化現(xiàn)象不可避免對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成威脅，其對(duì)薪酬和福利的訴求更加強(qiáng)烈，因此有必要研究兩者的聯(lián)系，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞新生代農(nóng)民工薪酬福利短工化高流動(dòng)性

通過對(duì)新生代農(nóng)民工特點(diǎn)和生存發(fā)展需求特點(diǎn)的研究、分析，探索其短工化的原因及背后的薪酬福利需求，從而嘗試找出切實(shí)可行的解決其短工化問題的方法。

一、新生代農(nóng)民工的概況及觀念變化

1、概況?！靶律r(nóng)民工”主要指80后和90后的農(nóng)村勞動(dòng)力，也稱第二代農(nóng)民工，既包括從小在農(nóng)村長大的青年勞動(dòng)力，亦包含“首代農(nóng)民工”夫婦在城市生育達(dá)到就業(yè)年齡的青年勞動(dòng)人口。新生代農(nóng)民工具有如下特點(diǎn)：占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用；平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡；近80%的人未婚；受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高；在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降；成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。

2、觀念上的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)，而新生代農(nóng)民工則秉著“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”的心態(tài)外出打工。

對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的目的相對(duì)單純——掙錢，因而對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求也相對(duì)較低，甚至認(rèn)為只要能夠按時(shí)足額領(lǐng)到勞動(dòng)報(bào)酬，社會(huì)保障和職業(yè)健康等其他勞動(dòng)權(quán)益可有可無，而對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機(jī)會(huì)等。

對(duì)職業(yè)角色的認(rèn)同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，對(duì)職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學(xué)生到工人的角色轉(zhuǎn)換，很大程度上決定了他們?cè)谇楦猩鲜桦x農(nóng)村，從職業(yè)角色上認(rèn)同實(shí)際職業(yè)身份而非戶籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。

對(duì)務(wù)工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過客心理，而新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活的愿望比較強(qiáng)烈。

對(duì)外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)年齡較大、大多已婚，他們?yōu)榱藪赍X，不得不對(duì)精神生活采取忽略或無所謂的態(tài)度，而新生代農(nóng)民工平均年齡為23歲左右，初次務(wù)工的年齡不足18歲，正處于婚戀期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業(yè)的同時(shí)，愛情能夠有所收獲。

二、短工化的表現(xiàn)及影響

1、表現(xiàn)。

高流動(dòng)——調(diào)查顯示，年齡在20~25歲、受教育程度在初中、高中、未婚和打工年限＜4年的農(nóng)民工流動(dòng)頻數(shù)較大、平均每份工作時(shí)間較短，而這些正好符合新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，即新生代農(nóng)民工流動(dòng)性較高。

水平化——新生代農(nóng)民工在從事一項(xiàng)工作期間，很難獲得技能、職位上的提升，內(nèi)部提升空間太小，據(jù)調(diào)查顯示，超過1/3的農(nóng)民工在上一份工作期間薪酬、技能和管理層級(jí)均無提升。

2、影響。首先對(duì)他們本身而言是一種挫折，使得他們對(duì)自身能力產(chǎn)生懷疑，在一定程度上不利于其之后的事業(yè)發(fā)展；其次對(duì)公司單位而言，員工招聘本身就是公司的一筆成本，這種員工的高流動(dòng)性給其造成了巨大的成本損失，并加劇了“用工荒”；對(duì)社會(huì)而言，為社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素，他們?cè)诜艞壱豁?xiàng)工作后并不能很快找到另一項(xiàng)合適的工作，因而社會(huì)上無業(yè)游民增加，犯罪率也會(huì)相應(yīng)有所上升，不利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

三、從薪酬和福利方面探究原因和解決措施

1、原因。工資待遇低。我國的薪酬制度包括基本薪酬制度和激勵(lì)薪酬制度，前者比較普遍，但包括獎(jiǎng)金和津貼的后者在新生代農(nóng)民工的工作中卻不常應(yīng)用，一般農(nóng)民工主要工資組成就只有基本工資，獎(jiǎng)金和津貼很少甚至沒有，因而對(duì)新生代農(nóng)民工缺乏獎(jiǎng)勵(lì)性，使其在工作過程中少有成就感，于是選擇頻繁地更換工作。福利很少甚至沒有。我國的員工福利制度包括法定福利和非法定福利兩大塊內(nèi)容，但由于我國勞動(dòng)力市場(chǎng)尚不完善，對(duì)于新生代農(nóng)民工所在的工作單位，福利很不規(guī)范，即便簽訂了勞動(dòng)合同，但由于短工化，一些法定福利尚無法實(shí)現(xiàn)，這又進(jìn)一步加劇了短工化趨勢(shì)。流動(dòng)的成本低。流動(dòng)的成本包括找工作的成本和換工作的機(jī)會(huì)成本。找工作方面，由于農(nóng)民工多集中于低端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，這些勞動(dòng)密集型的同類企業(yè)比較多，可以提供大量非技術(shù)勞動(dòng)就業(yè)崗位，在這樣的供求生態(tài)下，農(nóng)民工找到新工作的難度不大；換工作方面，由于農(nóng)民工的業(yè)績無法在企業(yè)得到積累，收入無法隨時(shí)間的增加而提高，更換工作的機(jī)會(huì)成本也不高。

2、措施。

首先，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工監(jiān)督，依法簽訂勞動(dòng)合同，這是保障新生代農(nóng)民工薪酬和福利待遇的前提依據(jù)，也能在一定程度上增加其流動(dòng)成本，約束其流動(dòng)性。其次，在提高新生代農(nóng)民工工資待遇的同時(shí)，了解并滿足其真實(shí)的福利需求。新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變使得其爭取平等待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)的意識(shí)日趨強(qiáng)烈，他們渴望融入城市，他們追求體面勞動(dòng)和精神生活，工資水平的提高是對(duì)他們勞動(dòng)的肯定，人性化的管理方式和福利發(fā)放更能滿足他們的需要，使其產(chǎn)生歸屬感，從而降低其更換工作的頻率。再次，增加激勵(lì)性工資所占比例，滿足其發(fā)展需要，使其在工作過程中有追求并時(shí)常有成就感。這是留住員工的有效方式。從新生代農(nóng)民工進(jìn)入企業(yè)的那一刻起，就要讓其有明確的工作目標(biāo)，通過激勵(lì)措施引導(dǎo)其提高自身能力，為將來更好地發(fā)展做好準(zhǔn)備。最后，為有發(fā)展?jié)摿Φ男律r(nóng)民工提供培訓(xùn)和深造機(jī)會(huì)。當(dāng)今大學(xué)生群體越來越大，在一定程度上會(huì)給新生代農(nóng)民工的就業(yè)造成威脅，因此，需要對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)使其更富競爭力，而這需要國家相應(yīng)的政策支持，否則對(duì)以盈利為目的的企業(yè)而言很難做到。

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[2]田明.進(jìn)城農(nóng)民工的高流動(dòng)性及其解釋[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào),2013,(5).

（作者單位：鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院）