文/楊忠華

駐站辦還要“站”多久？

文/楊忠華

道路客運供大于求、客源短缺的局面已經(jīng)形成，并且越演越烈，如果再堅持原有的經(jīng)營方式和管理模式會使汽車站和道路客運成為死水一潭、喪失市場競爭力。堅守多年的交通管理駐站辦的定班、定線、定時間的發(fā)車方式，還應(yīng)再堅持嗎？

目前，大部分省市的汽車客運站都設(shè)有不同規(guī)模的交通管理駐站辦公室（以下簡稱“駐站辦”），這是道路客運汽車站多年以來形成的一種傳統(tǒng)的管理模式，是上個世紀(jì)八十年代末隨著運輸公司的車輛承包和車站對社會開放產(chǎn)生的一種管理部門，行使著地方政府交通管理的行政職能，在多年的車站管理工作中起到了積極的促進作用。

但隨著客運競爭的日趨激烈和汽車站客運量的不斷下滑，這種直接插手一線的行業(yè)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)日益變化的道路客運市場，逐漸成了新常態(tài)下車站靈活經(jīng)營的夾板，在一定程度上消減和影響了汽車站在綜合運輸中的競爭能力。

班車效益的好壞取決于發(fā)車時間，誰都想抓權(quán)不放！

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和客運競爭的加劇，旅客的出行不光在交通工具上進行選擇，而且在出行時間上也在不斷地選擇和調(diào)整，原來客流比較集中的高峰期也在發(fā)生變化，在道路客運實載率不斷下滑的今天，班車發(fā)車時間的不同可以使客運實載率相差很多，高的可以達(dá)到80%，低的則不到10%。所以，能夠把客車放在客流高峰期發(fā)車，那是車主或供車單位求之不得的事情。這其中就出現(xiàn)了一個問題，發(fā)車時間到底由誰說了算？這個汽車站炙手可熱的權(quán)利由誰來掌握？要知道它直接牽扯到客車的經(jīng)營效益，是客運企業(yè)市場經(jīng)營的主要切入點！

因此，車站和駐站辦都把目光聚集在這里，都想把刀把攥在自己手里。目前大部分車站的發(fā)車時間都由交通局駐站辦來安排，一個季度或半年編排發(fā)布一次，平時的班車增減都是駐站辦來定，車站只能執(zhí)行駐站辦的計劃，無權(quán)變更和增減發(fā)車計劃。一旦車站自己做主變更了發(fā)車計劃，駐站辦輕則通報批評，重則把客車調(diào)到其他汽車站發(fā)車。而汽車站最害怕的就是把客車調(diào)走，因為汽車站的經(jīng)營規(guī)模和效益取決于客車進站數(shù)量，而車輛進站都要由交通局管理審批，就是運輸企業(yè)或車站自己單位的客車進站經(jīng)營也要經(jīng)過交通局管理審批。如此一來，汽車站經(jīng)營者一般都得執(zhí)行交通局和駐站辦的發(fā)車計劃。但是，旅客并不了解客車發(fā)車時間由誰安排，只要到站沒有車，或者班次時間不合適，旅客就會對這個車站產(chǎn)生失望，進而改變出行方式。

客運市場在變，發(fā)車時間、經(jīng)營模式能不變嗎？

在客運市場競爭日益激烈的今天，汽車站已由原來的買方市場變成了地地道道的賣方市場。旅客接踵而至的場面已經(jīng)不多見了，見到的只是站務(wù)員和車主求客若渴的焦急目光。如今在車站乘車，旅客真的成了上帝，“舒適、快捷、到站就走”成了旅客來汽車站的首選，稍不如意，就要離開，如果再讓旅客到車站等上兩個小時，那他早就選擇其他交通工具出行了。

問題是，目前管理體制的僵化造成了車站經(jīng)營的僵化。汽車站的經(jīng)營機制無法面對市場的變化，班車時間不能動，客車車型不能動，客車班線不能動，常年的車站發(fā)車規(guī)律是“一個班次定乾坤，旅客跟著班次走，客流圍著班車轉(zhuǎn)”。駐站辦的任務(wù)就是在車站監(jiān)督車輛的運行，治理車站的發(fā)車秩序，管理客車的發(fā)車時間。車站要想調(diào)整變更發(fā)車時間或增加發(fā)車數(shù)量，就得先報批，再考察，開協(xié)調(diào)會等，一旦審批下來，客流也可能就沒了，商機也就失去了。但是有些班線客源少，在駐站辦的監(jiān)督之下，還得按時發(fā)車，如此下來越跑越賠，甚至有些車主為了保住班車效益，讓司機在半路上倒客，嚴(yán)重影響了車輛安全和服務(wù)質(zhì)量。

班線生存權(quán)在于市場和百姓之間，班車的發(fā)車時間應(yīng)當(dāng)跟隨市場變化，要根據(jù)旅客的需求來確定

班線生存權(quán)在于市場和百姓之間，班車的發(fā)車時間應(yīng)當(dāng)跟隨市場變化，要根據(jù)旅客的需求來確定。目前班線審批權(quán)和發(fā)車時間集中在交通管理者手中，市場的大小和開發(fā)力度取決于管理者的工作進度。一般情況下，班線審批是一個季度審批一次，審批手續(xù)繁雜，審批程序多，加之市場變化之快，管理者看好的班線不一定就是優(yōu)質(zhì)線路，今天的優(yōu)勢班線明天可能就是劣勢班線，所以，原有的管理模式很難適應(yīng)市場的需要，無法滿足旅客及時出行的需要。

一個班線的存在與什么時段發(fā)車雖然取決于交通運管部門和駐站辦，但實際上究竟有沒有生命力，是否能長久的存在下去是取決于旅客的需求和市場的認(rèn)可。而據(jù)調(diào)查，在旅客出行中，民航的候機平均忍受等待時間是2小時，火車候機平均忍耐程度時間是1小時，汽車客運的平均忍耐程度時間是半個小時，巡游出租打車平均忍耐程度時間是10分鐘，時間長了就會讓旅客感到煩躁不安，變更旅行方式，也就是出行模式跳槽。

因此，一個班線的存在和昌盛，需要得到旅客的認(rèn)可。如果旅客不認(rèn)可，即使服務(wù)再到位、管理的再嚴(yán)格，也等于零。據(jù)了解，目前運輸公司有10%～20%的班線處于放棄狀態(tài)，這些班線手續(xù)全、有車輛，但就是沒客源，不跑不賠，一跑就賠，跑得越多，賠得越多！加上管理部門對這些班線也不作處理，對客源增多的線路又不能及時增加班線，如此惡性循環(huán)，不僅影響了旅客出行，還有可能影響經(jīng)濟發(fā)展步伐。

顯而易見，僵化的客運管理已經(jīng)無法適應(yīng)客運新市場的變化。那旅客怎么辦？旅客的出行需求怎么解決？那智能轉(zhuǎn)移到其他交通方式上去，這就給那些黑車的無秩序經(jīng)營創(chuàng)造了條件。目前，每個城市都有相當(dāng)數(shù)量的私家車在從事著城際之間的黑車營運，他們借助于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)進行攬客，實行門到門服務(wù)，成了無形的移動汽車站，這給傳統(tǒng)汽車站帶來很大的威脅。所以，客運行業(yè)不能停留在為了抓安排發(fā)車時間而至市場的變化而不顧的局面，應(yīng)該將客運班線發(fā)車時段排定的最終決定權(quán)落在旅客和市場上，只有旅客和市場有需求，班次

Windows . 視窗

汽車站在客運市場競爭日趨激烈的情況下如何經(jīng)營要由企業(yè)自己說了算，汽車站不是單純的政府公益性單位，它是眾多交通渠道中的一部分，要根據(jù)市場變化提供運輸工具、變更發(fā)車時間、創(chuàng)新經(jīng)營模式，從而獲得較好的效益。安排適應(yīng)著市場的變化，客運班車才能生存下去。

滿足旅客需求、適應(yīng)市場變化是用權(quán)的最高境界！

道路客運供大于求、客源短缺的局面已經(jīng)形成，并且越演越烈，如果再堅持原有的經(jīng)營方式和管理模式會使汽車站和道路客運成為死水一潭、喪失市場競爭力。不根據(jù)客流變化發(fā)班車，堅守多年一貫的交通管理駐站辦定班、定線、定時間的發(fā)車方式，會使車站成為政府計劃客運的產(chǎn)物。這種計劃客運曾在一定時間內(nèi)和一個區(qū)域內(nèi)起到了一定的招攬客源的作用，但是在市場多變和客運競爭激烈的今天，這種模式應(yīng)當(dāng)求變。

首先得轉(zhuǎn)變觀念。駐站辦作為車站的管理者在一定程度上代替了車站的經(jīng)營者，但是車站的效益高低好壞卻不和駐站辦人員的工資關(guān)聯(lián)，這就形成了管理者、經(jīng)營者和經(jīng)營效益的脫節(jié)。既然駐站管理和效益不關(guān)聯(lián)，那么駐站辦為什么還這么熱衷于管理車站的班次安排，尤其是熱衷于管理車站的客車發(fā)車時間呢？這就是權(quán)力的掌控問題，班線審批和發(fā)車安排是道路客運的兩大權(quán)力，可以直接影響客運效益，可以彰顯管理部門地位。權(quán)力是可以抓緊的，但要抓出活力、抓出客源才行，只有抓出效果才是使用權(quán)力的最高境界。如果只抓權(quán)力，沒有效果；只看權(quán)力，不看市場，那這樣的權(quán)力就只是一種障礙罷了。

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，簡政放權(quán)、增強企業(yè)經(jīng)營活力是非常急迫的事。今年國務(wù)院提出轉(zhuǎn)變政府職能，就十分明確地指出了要破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障、服務(wù)。所以，汽車站在客運市場競爭日趨激烈的情況下如何經(jīng)營要由企業(yè)自己說了算，汽車站不是單純的政府公益性單位，它是眾多交通渠道中的一部分，要根據(jù)市場變化提供運輸工具、變更發(fā)車時間、創(chuàng)新經(jīng)營模式，從而獲得較好的效益。

當(dāng)然，也不能一概否認(rèn)交通管理的作用。道路客運市場仍然需要監(jiān)管，資質(zhì)的審定和車輛的安全管理仍需加強，尤其在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當(dāng)下，管理部門應(yīng)當(dāng)抓緊研究互聯(lián)網(wǎng)在交通運輸中的應(yīng)用，要把道路客運放入大市場中去研究和經(jīng)營，不要只關(guān)注目前的汽車站傳統(tǒng)的發(fā)車班次的時間安排，不然的話，一旦滴滴大巴發(fā)展到今天滴滴專車的現(xiàn)狀，人民群眾的出行方式就會改變，整個道路客運行業(yè)就會陷入被動。因此，對管理部門來講，在堅持綜合調(diào)整的前提下，關(guān)注市場、給企業(yè)松綁、激發(fā)車站活力，才能有利于道路客運參與競爭，才能推動交通事業(yè)的進一步發(fā)展。

（作者單位：中國交協(xié)地客委汽車站管理交流中心）