孔 喆

美國公誼服務(wù)委員會與中美建交

孔 喆

中美建交是20世紀(jì)最重要的歷史事件之一。中美建交的成功，依靠的是國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府高層的高瞻遠(yuǎn)矚和努力，但也離不開很多熱愛和平的中美人士在民間外交這條路上的不斷前行。人們常把“乒乓外交”作為中美民間交往的標(biāo)志性事件，但事實(shí)上在此之前就有民間機(jī)構(gòu)在為推動兩國建立外交關(guān)系做著不懈的努力，美國公誼服務(wù)委員會就是其中一個(gè)機(jī)構(gòu)。

美國公誼服務(wù)委員會（公誼會）創(chuàng)立于1917年，這一年對于正在崛起的美國來說有著重要意義。1917年4月6日，美國對德國宣戰(zhàn)，正式加入第一次世界大戰(zhàn)。戰(zhàn)后的美國一躍成為了世界頭號強(qiáng)國。當(dāng)時(shí)的美國在國內(nèi)實(shí)行征兵制，符合條件的人都被強(qiáng)制參軍。很多愛好和平反對戰(zhàn)爭的人們因?yàn)榫芙^參軍而被美國政府關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄。在這種情況下，以倡導(dǎo)和平為宗旨的貴格會 組織成立了美國公誼服務(wù)委員會，希望美國政府允許反戰(zhàn)人士通過其他方式為國效力。于是他們自愿前往戰(zhàn)場從事醫(yī)療救援等人道主義工作。一戰(zhàn)結(jié)束后，公誼會的人道主義行動被延續(xù)了下來，并且發(fā)展到了中國。從1925年到1949年，公誼會應(yīng)中方邀請派遣了很多醫(yī)療和教育專業(yè)人士去中國從事援助工作，還在上海建立了公誼會服務(wù)中心。

新中國成立后，由于冷戰(zhàn)和美國國內(nèi)麥卡錫主義的盛行，美國政府拒絕承認(rèn)新中國政府，與中國的關(guān)系處于敵對狀態(tài)。美國政府內(nèi)部許多支持新中國的人都被扣上了共產(chǎn)黨的帽子，并被解除了職務(wù)。許多美國公民也因?yàn)槌謱θA友好態(tài)度而遭受迫害。美國政府也禁止美國公民去往新中國，兩國的對話和往來陷于停滯，公誼會人員也不得不離開了中國。但是公誼會并沒有停止與中國相關(guān)的工作，而是把工作重心從人道主義援助轉(zhuǎn)向以中美關(guān)系正?；癁槟繕?biāo)的外交工作。1950年1月，公誼會向美國總統(tǒng)杜魯門和參議員塔夫脫遞交了正式聲明，聲明中明確闡述了公誼會對美國對華政策的意見，同時(shí)這份聲明也轉(zhuǎn)發(fā)給了許多組織、媒體和公誼會各個(gè)代表處。時(shí)任公誼會中國項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的奧斯博恩博士（Ernest Osborne）專門成立了一個(gè)特別委員會，要求該委員會為中美關(guān)系正?；峁┮庖娊ㄗh。委員會的結(jié)論是，為了使中美關(guān)系正?；?，首要的工作是讓美國政府承認(rèn)新中國政府。但隨后一年公誼會與美國國會的對話并沒有取得任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。國會議員對華態(tài)度之強(qiáng)硬，是公誼會在其他工作領(lǐng)域從來沒有遇到過的。

與此同時(shí)，公誼會也在積極爭取聯(lián)合國承認(rèn)新中國政府的合法席位。1955年4月，公誼會出版了一本宣傳冊，詳細(xì)介紹了中國在聯(lián)合國的歷史地位和作用、臺灣問題的現(xiàn)狀，其他國家對該問題的看法等，認(rèn)為應(yīng)該承認(rèn)新中國政府的合法地位。

1964年，美國參議院富布萊特（Fulbright）發(fā)表公開演講，認(rèn)為美國應(yīng)該重新考慮中美關(guān)系。類似言論在早些年會遭到當(dāng)局和民眾的強(qiáng)烈批評，然而這一次民眾的反應(yīng)卻十分平和。借此良機(jī)，公誼會決定進(jìn)一步試探在美國國內(nèi)公開討論中美關(guān)系的可行性。公誼會的埃文斯先生（Cecil Evans）在美國西海岸邀請政界、商業(yè)和學(xué)界人士召開了一系列小型座談會，發(fā)現(xiàn)參會人對公開討論這一問題十分支持。公誼會隨即決定組織一場全國范圍的中美關(guān)系大會。會議于1965年4月29日和30日在華盛頓舉行，由公誼會、佐治敦大學(xué)以及美利堅(jiān)大學(xué)共同舉辦?！度A盛頓郵報(bào)》在報(bào)道中聲稱“這是自新中國成立以來最重要的一次關(guān)于中美關(guān)系的會議”。參會人數(shù)超過800人，包括國會議員、國務(wù)院官員、美國商會代表和知名學(xué)者、以及美國三大電視臺和路透社等新聞媒體。一年后，美國對華政策開始出現(xiàn)松動。國會眾議員維維安（Weston Vivian）在眾議院發(fā)表演講，敦促美國放松去往中國的旅行限制、取消貿(mào)易制裁、承認(rèn)新中國在聯(lián)合國的合法席位。他在演講中說道：“我們與地球上人口最多的國家——7.5億人口的中國的關(guān)系不能處于停滯狀態(tài)。我們必須放眼未來，不能被過去所束縛?！彼€提到自己的觀念轉(zhuǎn)變是由于參加了公誼會組織的會議。

一直到1969年尼克松上臺，中美關(guān)系才迎來新的轉(zhuǎn)機(jī)。1971年，公誼會出版了一本宣傳冊《美國對華政策：新的開始》，號召恢復(fù)中國的聯(lián)合國席位、終止美國對臺灣的軍事協(xié)定和駐軍、協(xié)商解決臺灣地位問題、中美關(guān)系正常化、建立外交關(guān)系等。同年夏天，受中國政府和當(dāng)時(shí)流亡中國的柬埔寨西哈努克親王的邀請，公誼會的執(zhí)行秘書長克拉克（Bronson Clark）和新英格蘭和平教育秘書約翰遜（Russell Johnson）及他們的夫人一起訪問了中國。他們走訪了中國很多地方，特別是他們作為醫(yī)療小組成員曾經(jīng)工作過的鄭州。隨后國際形勢發(fā)生了重大變化。1971年10月25日，新中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的代表席位，公誼會聯(lián)合國代表處在第一時(shí)間向周恩來總理發(fā)去了賀電。1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松正式訪問中國。面對大好形勢，公誼會決定派一支更大的代表團(tuán)訪問中國。

1972年5月，11位公誼會代表對中國進(jìn)行了為期三周的友好訪問。公誼會此次訪問主要希望了解當(dāng)今的中國，并通過訪談、發(fā)表文章、廣播等形式將他們的所見所聞與美國人民分享，讓他們也能了解中國。公誼會代表團(tuán)走訪了廣州、武漢、上海、西安、延安和北京六大城市，同時(shí)也走訪了幾個(gè)農(nóng)村。公誼會在同年出版了名為《前所未有的嘗試》的報(bào)告，對在中國的所見所聞做了深刻剖析。該報(bào)告在當(dāng)時(shí)美國主流媒體妖魔化中國的情況下，成為為數(shù)不多的能讓美國民眾了解中國真實(shí)情況的珍貴資料。

公誼會還對當(dāng)時(shí)的“中國威脅論”進(jìn)行了回應(yīng)：“我們相信美國人民無需擔(dān)心中國會成為一個(gè)軍事威脅。中國人民沒有領(lǐng)土擴(kuò)張的野心。中國也沒有遠(yuǎn)程空軍、沒有駐外軍事基地、海軍也只有一些巡邏艇和潛艇?！薄爸袊推渌髧?，尤其是美國和蘇聯(lián)的區(qū)別在于，中國不愿意以武力推銷它的方法。中國的方法對美國來說是個(gè)挑戰(zhàn)，但這是意識形態(tài)的挑戰(zhàn)，而不是軍事挑戰(zhàn)。美國崇尚自由競爭，因此應(yīng)該將此視為激勵(lì)而不是挑戰(zhàn)。當(dāng)兩國關(guān)系逐漸緩和的時(shí)候，中國人告訴我們他們可以從美國學(xué)到東西，就如同美國可以從中國學(xué)到東西是一樣的。”

在隨后的幾年里，公誼會組織了中美關(guān)系國家大會，公誼會14名前醫(yī)療小組成員造訪中國，并邀請了中國醫(yī)療代表團(tuán)造訪美國學(xué)習(xí)醫(yī)療技術(shù)。這些交流活動一直持續(xù)到中美正式建交。在中美民間往來十分頻繁的今天，這些活動看起來似乎微不足道，但在當(dāng)時(shí)特殊的國際環(huán)境背景下，公誼會的活動成為兩國為數(shù)不多的了解彼此的窗口，為中美成功建交做出了重要貢獻(xiàn)。

在中美建交后的幾十年里，公誼會在華工作依舊沒有停止。隨著中國的崛起，公誼會也開始關(guān)注中國作為新興大國在世界和平與發(fā)展所發(fā)揮的作用。隨著奧巴馬政府的上臺和亞太再平衡戰(zhàn)略的提出，中美關(guān)系變得更加復(fù)雜，也隱藏著沖突的風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，公誼會的工作重心也轉(zhuǎn)移到以“共享安全”為主旨的新戰(zhàn)略，旨在推動美國對華政策向更多當(dāng)面的雙邊合作邁進(jìn)，而不是尋求軍事化的手段來解決兩國之間存在的問題。

孔 喆：美國公誼服務(wù)委員會研究員。