文/吳繼平 田青秀

沙里村黨組織拓展服務(wù)功能

文/吳繼平 田青秀

把開拓服務(wù)思路、挖掘群眾需求、改進(jìn)服務(wù)功能進(jìn)行了創(chuàng)造性的探索融合，為主動(dòng)適應(yīng)群眾需求的新常態(tài)提供了啟示。

新常態(tài)催生新思維、蘊(yùn)藏新方法。大荔縣官池鎮(zhèn)沙里村黨組織把開拓服務(wù)思路、挖掘群眾需求、改進(jìn)服務(wù)功能進(jìn)行了創(chuàng)造性的探索融合，為主動(dòng)適應(yīng)群眾需求的新常態(tài)提供了豐富的啟示。

因地制宜：從“分散難通”到“一卡暢通”

農(nóng)民群眾的訴求多數(shù)都很簡單，往往簡單的事情辦順暢了，群眾滿意度也就提高了。沙里村就是從最簡單的為民服務(wù)入手，一點(diǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了為群眾解困解難。沙里村東西狹長，群眾居住較為分散，加上村上多婦女、兒童、老人，長期以來群眾生產(chǎn)生活的訴求很難實(shí)現(xiàn)，干群聯(lián)絡(luò)很不方便，干群關(guān)系也就十分疏遠(yuǎn)。

在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展之際，大荔就探索建立了村民事務(wù)干部代辦制度，群眾有事找干部，干部代群眾把事辦，每個(gè)村基本都有村民事務(wù)代辦員。代辦制度雖然在一定程度上解決了群眾辦事難題，但由于代辦員人數(shù)有限，解決群眾生產(chǎn)生活的問題也就沒那么徹底全面。沙里村黨組織正是從完善村民事務(wù)干部代辦制度入手，組織全村有技能、能服務(wù)、愿服務(wù)的干部群眾加入到服務(wù)團(tuán)隊(duì)中來，對農(nóng)民生產(chǎn)生活問題進(jìn)行分“行”別“類”地解決。村黨支部書記楊潤榮說：“當(dāng)時(shí)想法很簡單，就是看咋樣方便群眾，通過挨家挨戶收集群眾需求、技能人員的電話號(hào)碼，最后把這些群眾需要服務(wù)的項(xiàng)目與服務(wù)人員的聯(lián)系方式捆綁在一起，制成‘生產(chǎn)生活服務(wù)項(xiàng)目+服務(wù)人員聯(lián)系方式’的便民服務(wù)卡，沒想到能引起這么好的反響?！弊咴L調(diào)研才發(fā)現(xiàn)，“為民服務(wù)明白卡”是村支部書記用了近一個(gè)月的時(shí)間收集、整理、制作形成的。

“明白卡”涵蓋了醫(yī)療、防疫、維修、犁地、鋤草、安裝等30多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，基本把村民日常生產(chǎn)生活遇到的各類問題作了全部囊括。每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)人員少則幾人、多則十幾人，所有服務(wù)人員的電話都登記在明白卡上，群眾意愿和生產(chǎn)生活需求都能輕松實(shí)現(xiàn)“一卡通”。

啟示：群眾的需求才是黨組織服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),只要想服務(wù)、肯為民,再遠(yuǎn)的空間、再難的問題都有方法解決。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民群眾的需求會(huì)進(jìn)一步釋放，基層黨組織要善于以黨建為橋梁,構(gòu)建切實(shí)可行的服務(wù)群眾平臺(tái),提升為民服務(wù)的向心力。

資源整合：從“需無所依”到“專業(yè)服務(wù)”

群眾的需求是多元的，遇見問題基本靠自己消化，沒有可走的捷徑，長期無所苛求的生活造就了群眾自給自足的習(xí)慣。之前，遇到農(nóng)忙群眾東奔西跑找人收割、犁地，平時(shí)農(nóng)用車輛遇見故障誤工誤時(shí)，老人、孩子身體不適無所適從……現(xiàn)在拿起“服務(wù)明白卡”便能立即聯(lián)系到人，快速解決。“上門服務(wù)”是最明顯的特征，提供38項(xiàng)服務(wù)的78名為民服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員，電話24小時(shí)暢通，受理群眾所需所求。據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生宋文斌反映，在這項(xiàng)便民服務(wù)以前，基本沒有黑天半夜出過診，現(xiàn)在一個(gè)晚上要出診好幾次，無論路多遠(yuǎn)，他都會(huì)上門行診。在服務(wù)過程中，原則上規(guī)定誰先接到群眾訴求電話誰受理，但某種程度這種服務(wù)方式也有一定的競爭性，群眾是有篩選和比較的，如果服務(wù)口碑好，群眾就愿意找，服務(wù)者接“單”相對就多，群眾享受低價(jià)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，服務(wù)者也實(shí)現(xiàn)了服務(wù)兌現(xiàn)為利潤最大化。

啟示：黨組織服務(wù)不要只尋思著給群眾“錦上添花”，而是要根據(jù)民意進(jìn)行“雪中送炭”。單純由村級(jí)組織提供服務(wù)覆蓋面畢竟有限，只能起到“保底”的作用，難以滿足群眾多元化的需求?；鶎咏M織工作要多研究、常思考,多掌握農(nóng)村實(shí)際情況，服務(wù)群眾要想常態(tài)化、科學(xué)化就必須要梳理歸納有章法，形成服務(wù)機(jī)制，才能做到服務(wù)群眾久久為功。

互促雙贏：從“互不相關(guān)”到“惺惺相惜”

要想做到干部群眾水乳交融，實(shí)現(xiàn)你中有我、我中有你的局面，不是靠表面短暫的服務(wù)熱度“體外循環(huán)”，而是要實(shí)現(xiàn)良性的“內(nèi)部循環(huán)”，讓群眾和黨組織目標(biāo)同步、思想同步、共同發(fā)展。

黨組織的作用是引領(lǐng)，有時(shí)做不到服務(wù)群眾面面俱到，這需發(fā)動(dòng)群眾共同參與，沙里村的做法就很值得我們深思和借鑒。沙里村共有62名黨員，相對于全村3030人來說，占比畢竟較小，如果不發(fā)動(dòng)群眾參與服務(wù)，單憑黨支部這個(gè)群體就很難形成長效的服務(wù)機(jī)制。加之居住分散，群眾聚集難，日常黨員干部和群眾并無太多的交集?，F(xiàn)在這種服務(wù)模式，黨組織以擔(dān)當(dāng)“服務(wù)紐帶”為使命、以“明白卡”為媒介、以“群眾受益”為根本、以服務(wù)者“微利增收”為輔助，實(shí)現(xiàn)互惠共贏、其樂融融。這種服務(wù)一定程度上切合了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，也符合了農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求發(fā)展的方向。是一種真正需要與被需要的關(guān)系，這種服務(wù)模式使群眾“愁下眉頭，暖上心頭”，各取所需自然比單方付出長期變零落要好得多，達(dá)到了黨組織牽頭、服務(wù)者與群眾互促雙贏的效果。

啟示：在當(dāng)前群眾需求日益多元的趨勢下，怎樣開拓思路，把握群眾需求脈搏,制定科學(xué)合理的服務(wù)模式顯得尤為緊迫,走唱高調(diào)的服務(wù)老路不適合農(nóng)村發(fā)展的當(dāng)下。順勢而為,往往事半功倍,黨組織建設(shè)只有順應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展規(guī)律、構(gòu)筑靈活、良性的循環(huán)服務(wù)體系，才能使農(nóng)村黨建之路越走越寬。