陳愛平

由衛(wèi)生計生委制定的《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432-2013），于2015年7月1日起施行。新規(guī)除了對國內(nèi)嬰幼兒奶粉等商品標(biāo)簽有著更為嚴(yán)格的規(guī)定外，對“洋奶粉”包裝標(biāo)簽的要求也更高。業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)進(jìn)一步提高“洋奶粉”等產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，將沖擊跨境電商。

特殊膳食用食品主要包括嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品以及其他特殊膳食用食品。

根據(jù)新規(guī)要求，企業(yè)在實(shí)施日期之前生產(chǎn)的食品，可在食品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售至保質(zhì)期結(jié)束。中國國際電子商務(wù)中心內(nèi)貿(mào)信息中心乳業(yè)分析師霍曉娜分析，受新規(guī)的影響，企業(yè)前期采購的嬰幼兒奶粉包裝必須在2015年7月前生產(chǎn)完畢并上市銷售；換包裝也需要盡快消化。因此，除了此前中國市場需求增速疲軟、庫存壓力大等原因，新規(guī)實(shí)施也成為國內(nèi)嬰幼兒乳粉價格繼續(xù)趨降的原因之一。

而受新規(guī)影響最大的，還是“洋奶粉”以及跨境電商企業(yè)。根據(jù)新規(guī)，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品包裝上無中文標(biāo)簽，或者其中文標(biāo)簽不符合我國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，將一律按不合格產(chǎn)品做退貨或銷毀處理。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從跨境進(jìn)口貿(mào)易電子商務(wù)平臺到中國市場的“洋奶粉”，并非所有產(chǎn)品都貼上中文標(biāo)簽：一些淘寶網(wǎng)、京東商城平臺上跨境電商企業(yè)銷售的“洋奶粉”，并沒有中文標(biāo)簽。

業(yè)內(nèi)人士介紹，一些規(guī)模較小的企業(yè)，往往因?yàn)樯倭慷啻芜M(jìn)口奶粉，而拿不到跨國企業(yè)改變產(chǎn)品外包裝的權(quán)利，所以多采取在產(chǎn)品介紹頁面用中文介紹或者貼防偽碼的方式。但這一方式無論是對消費(fèi)者還是跨境電商，都有風(fēng)險。

乳業(yè)專家王丁棉指出，對于消費(fèi)者來說，如果沒有正規(guī)渠道進(jìn)口的相關(guān)證明，想要鑒定產(chǎn)品的真假非常困難。上海泛洋律師事務(wù)所合伙人劉春泉也介紹，在企業(yè)的境外母公司宣布召回產(chǎn)品時，如果不是通過正規(guī)渠道進(jìn)入中國市場的產(chǎn)品，中國子公司并沒有法律義務(wù)幫助召回產(chǎn)品。

而對于跨境電商企業(yè)來說，消費(fèi)者實(shí)際上有權(quán)就預(yù)包裝食品不符合規(guī)定問題提起訴訟。

近年來，“洋奶粉”進(jìn)入中國市場的門檻越來越高：從2014年4月1日起，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。2014年5月1日起，非經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉不得進(jìn)口。

而將于2015年10月1日正式實(shí)施的新修訂的食品安全法規(guī)定，進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的，不得進(jìn)口。

可以預(yù)見，跨境電商企業(yè)將因此面臨一輪洗牌。業(yè)內(nèi)人士建議，消費(fèi)者應(yīng)了解新規(guī)，維護(hù)合法權(quán)益。而跨境電商也應(yīng)該重視、了解法律法規(guī)，尋找可靠的貨源，保障消費(fèi)者權(quán)益的同時，也是對企業(yè)自身的保護(hù)。