史競(jìng)男
近年來(lái),中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,電影票房從2003年的10億元增長(zhǎng)到2014年的296億元,年均增長(zhǎng)率超過(guò)36%。2015年票房繼續(xù)高速增長(zhǎng),有望突破300億元大關(guān)……
電影產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)與國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策密不可分。2014年年中七部門發(fā)布的《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》,為中國(guó)電影繁榮增添了新的動(dòng)力。
政策助推中國(guó)電影業(yè)發(fā)展
2014年6月,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、新聞出版廣電總局等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》,開(kāi)啟了國(guó)家多部委聯(lián)合扶持電影產(chǎn)業(yè)的先河。
通知明確了8項(xiàng)政策:加強(qiáng)電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理;加大電影精品專項(xiàng)資金的支持力度;通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對(duì)電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策;實(shí)施中西部地區(qū)縣級(jí)城市影院建設(shè)資金補(bǔ)貼政策;加強(qiáng)和完善電影發(fā)行放映的公共服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè);對(duì)電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行金融支持政策;實(shí)行支持影院建設(shè)的差別化用地政策。
政策覆蓋了電影產(chǎn)業(yè)從制片、發(fā)行到影院投資的各個(gè)層面,指出了電影產(chǎn)業(yè)與科技、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的未來(lái)路徑。
專家指出,電影業(yè)的騰飛離不開(kāi)國(guó)家政策的引導(dǎo)扶持。政策的出臺(tái),標(biāo)志著國(guó)家已將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入戰(zhàn)略層面,將著力提高中國(guó)電影的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)中國(guó)由電影大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越。
政策發(fā)布一年來(lái),中國(guó)電影不斷刷新票房紀(jì)錄,在全球電影增長(zhǎng)放緩的背景下,以令世人矚目的速度高速增長(zhǎng)。
據(jù)藝恩咨詢《中國(guó)電影市場(chǎng)影響力研究報(bào)告》分析,2014年中國(guó)整體電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)687億元;電影直接和間接消費(fèi)436億元;電影間接提供的就業(yè)崗位不少于50萬(wàn)個(gè)……
在政策推動(dòng)下,中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)成為新“藍(lán)?!?。
全面落實(shí),電影活力進(jìn)一步釋放
一年來(lái),相關(guān)政策落在實(shí)處,各地還加快制定完善配套政策措施,使電影活力進(jìn)一步釋放。
——專項(xiàng)資金使用取得實(shí)效
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年中央財(cái)政共計(jì)安排電影精品專項(xiàng)資金支出2.9億元,資助故事影片、兒童題材影片、農(nóng)村題材影片、科教影片、紀(jì)錄影片、動(dòng)畫影片等共計(jì)217部,使得市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步激發(fā),公益服務(wù)質(zhì)量和水平得到提升。
此外,“推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展”被納入了2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重大項(xiàng)目管理,重點(diǎn)支持高新技術(shù)在電影制作中的應(yīng)用、電影企業(yè)“走出去”、重要電影工業(yè)園區(qū)和高科技核心基地建設(shè)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)影片、重點(diǎn)專業(yè)性電影網(wǎng)站建設(shè)等方面。該項(xiàng)目當(dāng)年安排資金1.94億元,支持項(xiàng)目25個(gè),取得了良好效果。
2015年上半年,電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)中西部地區(qū)新建(改擴(kuò)建)的縣城數(shù)字影院采取“先建后補(bǔ)”的優(yōu)惠政策,對(duì)全國(guó)24個(gè)省700多家縣城數(shù)字影院資助4.44億元;對(duì)國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的“集中連片特殊困難地區(qū)”和“貧困縣”采取“先補(bǔ)后建”的政策,資助3.34億元。
——電影公共服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)加強(qiáng)
2014年中影農(nóng)村放映服務(wù)平臺(tái)完成了符合國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的軟件升級(jí),并通過(guò)電影質(zhì)檢所檢測(cè),實(shí)現(xiàn)了多層次、全方位的管理。該平臺(tái)覆蓋了約20個(gè)省區(qū)市、近90條院線的1萬(wàn)余臺(tái)設(shè)備。同時(shí),數(shù)字電影流動(dòng)放映數(shù)據(jù)回傳系統(tǒng),從遠(yuǎn)程放映監(jiān)查升級(jí)為系統(tǒng)主動(dòng)監(jiān)控。
——影視傳媒企業(yè)構(gòu)成資本市場(chǎng)重要板塊
2014年以來(lái),海潤(rùn)影視、完美影視、萬(wàn)達(dá)院線、印紀(jì)傳媒、唐德影視等企業(yè)分別采取借殼或IPO等形式完成上市;中影股份、上影股份、金逸院線也紛紛加快上市步伐;加上之前早已上市的華誼兄弟、華策影視、光線傳媒等,影視傳媒類企業(yè)已構(gòu)成資本市場(chǎng)的重要板塊。中影國(guó)際基金、上影復(fù)星文化產(chǎn)業(yè)投資基金、長(zhǎng)影影視創(chuàng)作“搖籃基金”等一批電影專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者的成立,使電影完片擔(dān)保業(yè)務(wù)正式起步。
抓住機(jī)遇,中國(guó)電影步入“快車道”
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年上半年,中國(guó)電影總票房為203.63億元;全國(guó)城市影院達(dá)到5730家,銀幕總數(shù)超過(guò)2.8萬(wàn)塊……
平均每日票房過(guò)億、新建影院4家、增加銀幕26塊……業(yè)內(nèi)人士指出,中國(guó)電影已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展快車道,正迎來(lái)屬于自己的“黃金時(shí)代”。
國(guó)家新聞出版廣電總局電影局局長(zhǎng)張宏森表示,在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,國(guó)產(chǎn)影片實(shí)現(xiàn)了“由被動(dòng)變主動(dòng),由劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì),由市場(chǎng)跟從變文化主導(dǎo)”等變化,彰顯出文化自信和創(chuàng)新活力。在各個(gè)檔期均形成了國(guó)產(chǎn)影片的觀影熱潮,得到了觀眾的認(rèn)同和好評(píng)。同時(shí),電影產(chǎn)業(yè)扶持貼近中國(guó)現(xiàn)實(shí)生活、抒發(fā)大眾情感的現(xiàn)實(shí)主義作品,在差異化競(jìng)爭(zhēng)中尋找國(guó)產(chǎn)電影新的突破口與增長(zhǎng)點(diǎn)。
《親愛(ài)的》《黃金時(shí)代》《歸來(lái)》《狼圖騰》《智取威虎山》《白日焰火》《戰(zhàn)狼》《西游記之大圣歸來(lái)》《捉妖記》……一年來(lái),無(wú)論是關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還是回歸歷史情懷抑或是對(duì)英雄主義和愛(ài)國(guó)主義精神的弘揚(yáng),有一大批題材多樣、備受好評(píng)的影片涌現(xiàn)。
財(cái)政部文資辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2015年財(cái)政部繼續(xù)將推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重大項(xiàng)目管理,并補(bǔ)增對(duì)影視內(nèi)容產(chǎn)品的支持力度,同時(shí)也在積極探索采用貸款貼息、債券貼息等方式支持影視企業(yè)的發(fā)展,引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入影視企業(yè),降低企業(yè)融資成本,為影視企業(yè)發(fā)展增添新的動(dòng)力。
“電影創(chuàng)作生產(chǎn)多樣化局面的形成,得益于產(chǎn)業(yè)化政策的積極推動(dòng),得益于多主體投資的活躍格局。電影創(chuàng)作的繁榮促進(jìn)了電影市場(chǎng)的活躍,電影市場(chǎng)的活躍又進(jìn)一步催生了電影創(chuàng)作的不斷創(chuàng)新,形成了相互推動(dòng)、相互促進(jìn)、共同繁榮的新格局?!睆埡晟硎?。