姚堯

眼下，新電改正逐步展開。2015年7月6日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布了《關(guān)于促進智能電網(wǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見》，提出要實現(xiàn)清潔能源的充分消納，加上售電側(cè)改革的深入推進，為光伏電站的大規(guī)模發(fā)展鋪平了道路。

光伏電站分為集中式大型地面光伏電站和分布式光伏，前者在我國仍是主角。但浙商證券電力設(shè)備與新能源行業(yè)分析師鄭丹丹卻告訴《中國經(jīng)濟信息》記者，“受益于政策支持、產(chǎn)業(yè)進步等因素影響，分布式光伏發(fā)展很快。預(yù)計2020年后，分布式光伏在當(dāng)年光伏新增發(fā)電容量中的占比將超過40%，發(fā)展?jié)摿薮??！?/p>

雖然仍有并網(wǎng)難、融資難、屋頂獲取難、維護難、質(zhì)保難等眾多因素制約分布式光伏發(fā)展，但有跡象顯示，投資者們已經(jīng)開始新一輪屋頂上的競逐。

大屋頂成香餑餑

分布式光伏發(fā)電是在用戶場地附近建設(shè)，以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施，通常建設(shè)在家庭住宅或工商業(yè)建筑屋頂、院落內(nèi)。在歐美國家，分布式光伏是太陽能利用的主要方式。德國近九成的光伏發(fā)電來自分布式光伏系統(tǒng)，家庭住宅屋頂電站數(shù)量超過100萬個。普氏亞洲石油市場編輯總監(jiān)Jonty Rushforth在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時表示，因為分布式光伏良好的經(jīng)濟性及環(huán)保價值，西班牙政府已經(jīng)考慮由鼓勵性的補貼轉(zhuǎn)為征稅。

但中國卻處在不同的發(fā)展區(qū)間。截至去年底，我國累計光伏并網(wǎng)裝機容量共2800萬千瓦，集中式大型地面電站裝機容量達2330萬千瓦，占絕對多數(shù)，而分布式光伏僅為470萬千瓦。在綜合考量土地資源、國家資金補貼和電網(wǎng)輸送能力等因素后，眾多業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，分布式光伏才是未來的發(fā)展方向?！白约褐恍璩鲑Y十分之一就能建站的時代也就再維持兩三年。”一直在從事大型地面光伏電站建設(shè)的協(xié)鑫新能源控股有限公司的張善忠說。

嗅覺十分敏銳的民資正瞄準(zhǔn)分布式光伏市場。光伏組件制造商晶科能源控股有限公司是從去年開始進入光伏領(lǐng)域的，其旗下的“晶科家庭光伏”已經(jīng)開始布局家庭分布式光伏市場和5兆瓦以內(nèi)的中小型商業(yè)項目。光伏電站的系統(tǒng)集成商天合光能有限公司（簡稱天合光能）也連續(xù)在山東、安徽等地拓展分布式光伏項目，并宣布將在年底前將分布式光伏項目開發(fā)比例提升至三分之一。

隨著愈來愈多企業(yè)進入分布式光伏領(lǐng)域，屋頂資源正成為眾家爭奪的焦點。航禹太陽能科技有限公司負(fù)責(zé)人劉洋坦言，“分布式光伏市場競爭的焦點正從多晶硅、光伏組件的生產(chǎn)轉(zhuǎn)為屋頂資源的爭奪。”特別是優(yōu)質(zhì)的屋頂，正變得像黃金地段的土地資源一樣稀缺。

一個具備開發(fā)潛質(zhì)的屋頂需要具備如下特征，首先是所有者本身就是高耗電企業(yè);其次是屋頂面積夠大;最后是地方補貼力度大或者工商業(yè)電價高。

首先，經(jīng)濟性是最重要的標(biāo)準(zhǔn)。擁有屋頂?shù)臉I(yè)主本身最好就是用電大戶，只有這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。根據(jù)國家發(fā)改委在2013年發(fā)布的1638號文件，分布式光伏每千瓦時補貼0.42元。其中，自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。這就是說，分布式光伏電站開發(fā)商將電賣給用戶價格約為1.32元/千瓦時（工業(yè)電價0.9元+國家補貼0.42元/千瓦時），余量上網(wǎng)價格為0.82/千瓦時（標(biāo)桿電價約0.4元+國家補貼0.42元/千瓦時）。其次是屋頂?shù)目砷_發(fā)規(guī)模。因為5兆瓦以內(nèi)的光伏項目開發(fā)成本基本相當(dāng)，電站投資者自然希望發(fā)電量更大。最后是所在地點。有天合光能的負(fù)責(zé)人表示，上海和浙江等地補貼較高，較適合建設(shè)分布式光伏，有些地方工商業(yè)用電價格高也比較適合建設(shè)分布式光伏。

“這樣看，往往是國企、央企和大型上市公司具備這樣的條件”有業(yè)內(nèi)投資人士表示。2015年初，位于廣州市的廣汽本田漢能17兆瓦分布式光伏發(fā)電工程并網(wǎng)發(fā)電。建設(shè)該項目使用的屋頂總面積為24萬平米，年發(fā)電量為1900萬千瓦時。有廣汽本田內(nèi)部人士說，這可以使企業(yè)使用上價格低于當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)電價的清潔能源。

小屋頂?shù)拇髩粝?/p>

擁有大屋頂?shù)某闪讼沭G餑，數(shù)以億計的小屋頂呢？或許，將規(guī)模較小屋頂資源集中起來打包再轉(zhuǎn)租出去是最現(xiàn)成的解決方式。

宜家家居就是現(xiàn)成的案例，他們將中國地區(qū)的十幾家門店屋頂，和60多家供貨商的屋頂集中打包建設(shè)屋頂分布式光伏電站。在已建成的8坐屋頂電站中，規(guī)模最大的僅僅0.59兆瓦，規(guī)模最小的只有0.24兆瓦。

由于規(guī)模所限，從經(jīng)濟效益角度看，這樣的電站并不吸引人，以宜家家居北京四元橋店為例，其屋頂電站的年發(fā)電量僅夠其照明用電的80%，可謂杯水車薪。但是從社會效益角度看，光伏發(fā)電作為一種綠色能源，卻對其樹立企業(yè)形象具有良好作用。

也許用現(xiàn)在的眼光審視小型光伏電站（規(guī)模在1兆瓦以內(nèi)），仍不那么完美，但卻不能掩蓋其巨大的發(fā)展?jié)摿?。鄭丹丹說：“因為屋頂分布式光伏具有項目投資小、安裝靈活、基本不產(chǎn)生邊際新增占地、可自發(fā)自用等優(yōu)點，具備良好的發(fā)展前景。”有機構(gòu)預(yù)測，五年后，該市場最為活躍的分子將是1兆瓦規(guī)模以下的小型光伏電站。

這并非空口白話，分布式光伏在國外的發(fā)展路徑便遵循著先易后難，從大規(guī)模集中式向小規(guī)模分布式發(fā)展的路徑。目前，可見的趨勢是從大規(guī)模集中式電站向著大規(guī)模分布式項目轉(zhuǎn)移。

相較于大規(guī)模分布式光伏電站建設(shè)的熱火朝天，民用小規(guī)模分布式電站依然少人問津。鄭丹丹說：“并網(wǎng)難、融資難、屋頂獲取難、維護難、質(zhì)保難，都是制約其發(fā)展的因素?！闭驹谟脩舻慕嵌?，由于我國的居民用電價格遠遠低于工商業(yè)電價，這就使得花費“巨資”安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)需要“漫長”的投資回報期。一直從事家庭光伏業(yè)務(wù)的晶科能源市場部經(jīng)理張麗說，“家庭用戶要回收成本大概需要8年時間，如果并網(wǎng)遇到問題，將不能享受國家0.42元/度的補貼，最后就是缺少融資渠道，在這樣的情況下，只有極少數(shù)人會拿數(shù)萬元建一個光伏電站?！?/p>

除了上述原因，小型電站的最大障礙之一也是屋頂。大多數(shù)中國人都居住在樓房中，只有少數(shù)別墅業(yè)主和農(nóng)村居民擁有獨立住房。眼下，農(nóng)村居民受生活水平所限，用電量不大，缺少使用分布式光伏的動力。只有少數(shù)居住在別墅區(qū)的高收入人群適合安裝。但他們也需要在協(xié)調(diào)電網(wǎng)、鄰居、物業(yè)和開發(fā)商等方方面面的關(guān)系時耗費大量精力，令人望而卻步。在美國、德國，民用電價遠高于工商業(yè)電價，家庭會有更大動力選擇分布式光伏，而中國戶用光伏系統(tǒng)的嘗鮮行為目前還是靠戶主的環(huán)保意識推動，缺乏經(jīng)濟上的必要性。

有人提出，可以將社區(qū)屋頂整理打包，按照合同能源管理（即分布式光伏開發(fā)商與屋頂業(yè)主——同時也是用能單位——簽訂合同，租借其屋頂建造光伏電站，所發(fā)電量按低于電價的價格賣給用能單位，以此抵免屋頂?shù)淖赓U費用。）的方式進行運作。但小區(qū)屋頂產(chǎn)權(quán)歸屬、發(fā)電收益分配、發(fā)電使用分配等仍是擺在小型分布式光伏電站面前現(xiàn)實的困境。endprint