趙萍萍
〔摘要〕近年來,隨著新媒體的日益發(fā)展和迅速普及,從內(nèi)容監(jiān)管到法律法規(guī)的頒布,各國政府日益意識到新媒體管理的重要性,新媒體管理一直都是中美學(xué)界焦聚熱點(diǎn)。相比之下,美國學(xué)界的相關(guān)研究大多偏向?qū)崉?wù);而國內(nèi)的相關(guān)研究主要涉及管理體制或運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)與模式、立法與呼吁等諸多方面,缺乏基于從宏觀到微觀,結(jié)合政治經(jīng)濟(jì)制度和科技文化實(shí)力的系統(tǒng)性比較分析。
〔關(guān)鍵詞〕新媒體管理;文化差異;電子政務(wù);網(wǎng)絡(luò)反恐;內(nèi)容監(jiān)管
〔中圖分類號〕G210.7 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-(2015)06-0107-03
新媒體是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ),以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行信息傳播的媒介。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,新媒體逐漸成為新聞傳播和信息流動的主要載體。與傳統(tǒng)媒體相比而言,新媒體在傳播特性上具有互動性和即時(shí)性?;有员憩F(xiàn)在個體既可以是傳播者也可是接收者,信息流動的方向更加多元而不可控;即時(shí)性表現(xiàn)在信息的傳播和擴(kuò)散速度之快非傳統(tǒng)媒體可以比擬。因而,相對于已經(jīng)成熟的傳統(tǒng)媒體管理體制,新媒體管理成為中美及各國當(dāng)前政府管理能力的新挑戰(zhàn)和新要求。作為互聯(lián)網(wǎng)和新媒體發(fā)展的主要發(fā)源國家,美國對于新媒體的管理經(jīng)驗(yàn)可以為我國新媒體管理提供重要借鑒。由于中美之間政治經(jīng)濟(jì)制度和文化背景存在巨大差異,在加強(qiáng)新媒體管理過程中厘清哪些經(jīng)驗(yàn)適合于我國、哪些經(jīng)驗(yàn)脫離我國國情就顯得非常重要。本文的研究目的在于比較近年來中美新媒體管理的主要研究現(xiàn)狀,并梳理出中美在新媒體管理研究方面的異同,從而總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和策略,以此為基礎(chǔ)深入思考如何更為有效地加強(qiáng)政府在新媒體管理中的作用,為政府有效管理新媒體提出創(chuàng)新性建議。
一、美國新媒體管理研究現(xiàn)狀分析
新媒體管理一直都是美國學(xué)界的研究熱點(diǎn),本文通過對近年來大量文獻(xiàn)的梳理,對其管理研究方向做了具體的分類,主要有以下兩類:
第一,政府如何通過新媒體提供電子政務(wù)。Darrell West (2004) 研究了借助新媒體的電子政務(wù)服務(wù)能否更有效地提升服務(wù)水平并影響公民對于政府的態(tài)度;Welch (2004) 等研究了電子政務(wù)是否有助于政府更加負(fù)責(zé)和透明;Caroline Tolbert (2006) 等研究了電子政務(wù)是否助于提升民眾對于政府的信心;John C Bertot (2010) 等研究了政府如何使用社交媒體來提供公共服務(wù)和現(xiàn)有法律法規(guī)的關(guān)系,指出雖然政府使用社交媒體能夠更好地進(jìn)行政務(wù)公開,但同時(shí)也需避免涉及安全和隱私的信息泄露;〔1〕John Carlo Bertot (2012) 等還研究了如何利用新媒體技術(shù)創(chuàng)造一種政務(wù)公開的透明氛圍以此來遏制腐??; Dennis Linders (2012) 提出在社交媒體時(shí)代民眾如何借助社交媒體為政府的服務(wù)和決策提供建議。
第二,政府如何利用新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反恐。Maura Conway (2006) 分析了恐怖主義借助社交網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行信息搜集、人員招募、鞏固財(cái)源和社交溝通來組織恐怖活動,并有針對性地提出了應(yīng)該如何遏制和打擊組織恐怖活動的手段?!?〕Bruce Klopfenstein (2006) 也研究了在新媒體時(shí)代恐怖主義如何利用新媒體來散播自己的新聞和消息以獲得影響力,提出政府如何平衡打擊恐怖主義和保護(hù)公民隱私安全?!?〕Ian Brown (2009) 等以英美為例,探討了打擊恐怖主義和保護(hù)公民隱私之間的難以平衡的障礙,以及由此可能對民主制度和法律的深層影響。〔4〕Von Behr (2013) 等以十五起恐怖和極端主義事件為例得出結(jié)論:互聯(lián)網(wǎng)對于極端激進(jìn)活動有明顯的影響力,為政府如何有效地從網(wǎng)絡(luò)管理角度遏制恐怖活動提供新視角?!?〕
二、我國新媒體管理研究現(xiàn)狀分析
目前,國內(nèi)學(xué)界對于中美新媒體管理比較的系統(tǒng)性研究還存在空白,現(xiàn)著重將國內(nèi)學(xué)者對于我國新媒體管理研究成果整理如下,主要分為六類:
第一,利用新媒體實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。彭蘭(2006)提出新媒體可以成為發(fā)布政府信息的有效平臺;〔6〕徐曉日(2008)分析了電子政務(wù)在信息管理、組織結(jié)構(gòu)和決策方式層面對傳統(tǒng)政府運(yùn)作機(jī)制的沖擊;唐亮(2011)提出政府微博作為政府信息公開載體,發(fā)揮著傾聽民眾呼聲和樹立良好形象的全新平臺作用。〔7〕
第二,利用新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反恐。皮勇(2004)探討新媒體時(shí)代恐怖組織的形態(tài)與活動方式的變換,為如何打擊和遏制網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪提供了對策建議;張彪(2008)從制度和技術(shù)兩個方面探討了對于基于網(wǎng)絡(luò)組織的恐怖主義活動的防御對策。
第三,利用新媒體實(shí)現(xiàn)有效的危機(jī)管理??镂牟ǎ?009)提出在新媒體突發(fā)事件發(fā)展不同階段分別采取預(yù)警、防微杜漸、疏通和亡羊補(bǔ)牢等不同的應(yīng)對手段;〔8〕李鶴(2010)以2009年的一系列突發(fā)事件為例著重探討了新媒體時(shí)代處理突然事件的“黃金4小時(shí)”法則;謝耘耕、徐穎(2012)通過2009-2010年發(fā)生的132起國內(nèi)影響較大的輿情熱點(diǎn)事件的量化分析,提出政府需加強(qiáng)突發(fā)公共事件信源管理研究?!?〕
第四,利用我國眾多轉(zhuǎn)型中的國有媒體和政府微博實(shí)現(xiàn)對于謠言和激進(jìn)言論的有效平衡。呼雨等(2013)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)新媒體謠言的傳播規(guī)律,從政府行動和謠言受眾等方面分析,為政府辟謠策略提供了有益的參考;孟鴻、李玉華(2012)提出有效防治網(wǎng)絡(luò)謠言需要健全法律法規(guī),建立辟謠信息發(fā)布機(jī)制,提升技術(shù)監(jiān)管能力和開展網(wǎng)絡(luò)媒介素質(zhì)教育?!?0〕
第五,利用新媒體在海外宣傳我國的正面形象。劉瑞生(2012)提出了全球化背景下新媒體時(shí)代的中國意識形態(tài)安全亟需重視;余源培(2013)提出正確看待網(wǎng)絡(luò)時(shí)代意識形態(tài)的虛幻化現(xiàn)象,從而搞好新媒體意識形態(tài)建設(shè);陳蓉(2012)提出新媒體時(shí)代中國國家形象構(gòu)建的新思路,社交媒體能夠一定程度上打破傳統(tǒng)西方媒體壟斷條件下塑造的片面的中國國家形象;范紅(2013)提出塑造國家形象需要國家級別統(tǒng)籌,有效利用新媒體。endprint
第六,應(yīng)對新媒體時(shí)代的國家安全和情報(bào)信息泄露問題。沈雪石(2005)提出信息主權(quán)嚴(yán)重關(guān)乎國家安全,應(yīng)對此給予高度重視;馬振超(2012)提出新媒體的崛起已經(jīng)具備挑戰(zhàn)國家安全和社會穩(wěn)定的潛能和不可忽視的因素;黃永垠(2010)提出網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空之后的第四空間,政府需要高度重視其引發(fā)的國家安全問題。
此外,還有不少論文的內(nèi)容涉及較為寬泛,針對性不足,因此,這里就不再單列。
三、經(jīng)驗(yàn)及啟示
相比之下,在新媒體管理研究方面,美國學(xué)界的相關(guān)研究大多偏向?qū)崉?wù),研究的問題非常具體,不管是在法律法規(guī)研究上面,還是在具體實(shí)務(wù)的研究操作層面,都具有一定的實(shí)際操作價(jià)值。而我國國內(nèi)的相關(guān)研究主要涉及管理體制或運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)與模式、立法與呼吁等諸多方面。從整體來看,宏觀整體論述多、微觀個案研究少;定性研究多,量化研究少;意義分析肯定多、內(nèi)容細(xì)化研究少。對策建議研究多,學(xué)理把握研究少;主觀推理研究多、客觀調(diào)查研究少;淺層描述研究多、深入展開研究少。雖然也有對發(fā)達(dá)國家管理經(jīng)驗(yàn)的引介分析,但相應(yīng)缺乏有針對性的的系統(tǒng)性研究。
通過國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的梳理,可以清晰地看出國內(nèi)學(xué)者對于我國新媒體管理和美國學(xué)者對于新媒體管理的研究既有相同主題,也有屬于各自新媒體特征的不同研究方向,這種不同或差異既源于政治經(jīng)濟(jì)制度的不同,也源于科技文化傳播實(shí)力的差距。在比較研究中,相同的主題我國可以借鑒美國新媒體管理的研究經(jīng)驗(yàn),而屬于中國新媒體特征的方向則需要立足于我國國情加以研究,并為政府決策提供創(chuàng)新思路。目前,我國學(xué)者尚未有對中美新媒體管理路徑和機(jī)制的系統(tǒng)性對比研究,也缺乏基于從宏觀到微觀,結(jié)合政治經(jīng)濟(jì)制度和科技文化實(shí)力的系統(tǒng)性比較分析。
然而,新媒體管理從內(nèi)容監(jiān)管到硬件分析,都需要極為具體且具有實(shí)際可操作性的針對性研究,這就要結(jié)合具體數(shù)據(jù)和具體案例分析為基礎(chǔ),通過細(xì)化自身新媒體發(fā)展的具體實(shí)際需求,有針對性借鑒發(fā)達(dá)國家新媒體管理機(jī)制的有效經(jīng)驗(yàn), 認(rèn)清當(dāng)前國際形勢,把握發(fā)展方向, 研究新媒體管理對維護(hù)我國意識形態(tài)安全的重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。
〔參考文獻(xiàn)〕
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〔8〕匡文波. 論新媒體傳播中的 “蝴蝶效應(yīng)” 及其對策〔J〕. 國際新聞界,2009,(8).
〔9〕謝耘耕, 徐穎.新媒體環(huán)境下突發(fā)公共事件的信源管理研究〔J〕. 新聞與傳播研究,2012, (4).
〔10〕孟鴻, 李玉華.“我國網(wǎng)絡(luò)謠言防治對策探討〔J〕. 理論探索,2012,(4).
【責(zé)任編輯:劉彥武】endprint