韓婧娟　馮建兵

（瓜州縣文物局，甘肅瓜州736100；中共瓜州縣委黨校，甘肅瓜州736100）

借力“一帶一路”引領(lǐng)瓜州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——對(duì)鎖陽(yáng)城遺址入選《世界遺產(chǎn)名錄》的考量

韓婧娟馮建兵

（瓜州縣文物局，甘肅瓜州736100；中共瓜州縣委黨校，甘肅瓜州736100）

2014年6月22日，瓜州縣鎖陽(yáng)城遺址作為“絲綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道的路網(wǎng)”跨國(guó)文化遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目的代表性遺跡成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》。榮耀之時(shí)，更需保持一種清醒：申遺成功只是另一種形式和高度的嶄新開(kāi)始，更多更大責(zé)任的承擔(dān)才是申遺路上不懈追求的目標(biāo)。申遺只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，申遺一直在路上。本文主要通過(guò)如何處理好鎖陽(yáng)城遺址保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用三者之間關(guān)系的初步探究，以及鎖陽(yáng)城遺址可持續(xù)發(fā)展如何推動(dòng)瓜州文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為自身和當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)增色添彩的討論，從而進(jìn)一步論述鎖陽(yáng)城遺址申遺成功的偉大意義。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；鎖陽(yáng)城遺址；突出普遍價(jià)值；文化旅游產(chǎn)業(yè)

2014年6月22日，在卡塔爾多哈召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)大會(huì)上，審議通過(guò)了中國(guó)大運(yùn)河項(xiàng)目和中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)的“絲綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道的路網(wǎng)”世界遺產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)告?！敖z綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道的路網(wǎng)”是跨國(guó)系列文化遺產(chǎn)，屬文化線路類型，線路跨度近5000公里，沿線包括中心城鎮(zhèn)遺跡、商貿(mào)城市、交通遺跡、宗教遺跡和關(guān)聯(lián)遺跡等5類代表性遺跡共33處。這是世界上第一個(gè)以聯(lián)合申報(bào)的形式成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化項(xiàng)目，也是我國(guó)首個(gè)跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界遺產(chǎn)的項(xiàng)目。我國(guó)境內(nèi)有22處，其中甘肅省5處，包括麥積山石窟、炳林寺石窟、鎖陽(yáng)城遺址、玉門關(guān)遺址、懸泉置遺址5個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)。鎖陽(yáng)城遺址作為代表性遺跡榜上有名，成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》。

申遺成功是無(wú)上的榮光，然而，更多的應(yīng)該還是責(zé)任，榮耀越盛，責(zé)任愈重大。因此，在為鎖陽(yáng)城遺址成功申遺鼓掌之際，更要保持一種清醒：“路漫漫，其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”——申遺只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，申遺一直在路上，只有進(jìn)行時(shí)。申遺成功只是另一種形式和高度的嶄新開(kāi)始，更多更大責(zé)任的承擔(dān)才是申遺路上我們不懈努力的追求和目標(biāo)。

考量之一：如何處理好鎖陽(yáng)城遺址保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用三者之間的關(guān)系，任重而道遠(yuǎn)

申遺不僅僅在于結(jié)果，實(shí)質(zhì)重在過(guò)程。鎖陽(yáng)城遺址申遺漫漫八年路，最大的成功和意義就是以鎖陽(yáng)城遺址為點(diǎn)帶動(dòng)、提升瓜州文物保護(hù)理念和管理水平的過(guò)程，就是一個(gè)與國(guó)際準(zhǔn)則接軌對(duì)瓜州歷史文化遺存進(jìn)行系統(tǒng)研究、保護(hù)、傳承、利用的過(guò)程，就是一個(gè)尋求、發(fā)現(xiàn)、探索、整理和尊重、保護(hù)、傳承歷史文化遺產(chǎn)的過(guò)程。

申遺僅僅是手段，絕對(duì)不是目的。保護(hù)遺產(chǎn)、造福后代，吸納更多人們和力量關(guān)注這些不可再生的、瀕臨消逝的、能留住我們歷史記憶的、真實(shí)存在的根脈——世界文化遺產(chǎn)，從而推動(dòng)對(duì)它們的世代傳承，才是申遺的終極目的。申遺成功來(lái)之不易，未來(lái)的保護(hù)、傳承更是任重道遠(yuǎn)。站在占領(lǐng)文化制高點(diǎn)的風(fēng)口浪尖，如何保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是時(shí)代賦予我們的神圣使命。我們要以此次申遺為契機(jī)，珍惜榮譽(yù)，牢記責(zé)任，以世界遺產(chǎn)保護(hù)管理要求為基點(diǎn)，以不斷深入推進(jìn)歷史文化資源與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合為切入點(diǎn)，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為衡量，以不斷推動(dòng)瓜州縣文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平為長(zhǎng)遠(yuǎn)，以持續(xù)助推西部文化重鎮(zhèn)建設(shè)為彰顯，以融進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為內(nèi)容，以文化建設(shè)成效敲開(kāi)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大門為節(jié)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)瓜州文化強(qiáng)縣做出新的貢獻(xiàn)。

世界遺產(chǎn)與任何其他文化與自然遺產(chǎn)一樣，是無(wú)價(jià)的、不可再生的，鎖陽(yáng)城遺址不僅屬于中國(guó)，更是全人類共同的財(cái)富，它的突出普遍價(jià)值、真實(shí)性、完整性和它所面臨的退化消失以及日益受到的威脅，都要求我們要對(duì)它施以特殊的保護(hù)。

任重而道遠(yuǎn)之一：鎖陽(yáng)城遺址列入《世界遺產(chǎn)名錄》，世界遺產(chǎn)委員會(huì)將通過(guò)對(duì)該遺產(chǎn)地突出普遍價(jià)值的陳述作為今后對(duì)該遺產(chǎn)地實(shí)行有效保護(hù)管理的主要參照

核心之一：保護(hù)、正確管理實(shí)現(xiàn)鎖陽(yáng)城遺址的可持續(xù)發(fā)展是今后不斷通過(guò)世界遺產(chǎn)委員會(huì)審驗(yàn)的一個(gè)基本條件，在此基礎(chǔ)上正確地確認(rèn)、保護(hù)、管理、展示鎖陽(yáng)城遺址所具有的突出普遍價(jià)值的歷史文化并將其代代相傳，是實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)。無(wú)可厚非，鎖陽(yáng)城遺址入選《世界遺產(chǎn)名錄》榮耀之后的動(dòng)力與壓力并存：一方面，用門檻最高的世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理我們的寶藏，并且要不斷接受相應(yīng)的審驗(yàn)；另一方面，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求才能保護(hù)好、傳承好實(shí)現(xiàn)好可持續(xù)發(fā)展，二者互為動(dòng)力。

保護(hù)是為了更好地傳承，傳承首先就要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“留住歷史記憶”的時(shí)間和空間以及質(zhì)量愈廣越高，可持續(xù)發(fā)展的維系度就越有支撐點(diǎn)。所以說(shuō)，我們要更深一步地、不斷地、系統(tǒng)地揭示鎖陽(yáng)城遺址的價(jià)值，并使之得到越來(lái)越好的公共教育和宣傳、展示，代代薪火相傳，世世推陳出新，為后世子孫、為全世界延續(xù)文明、智慧的種子，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

核心之二：提高公眾對(duì)鎖陽(yáng)城遺址保護(hù)必要性的認(rèn)識(shí)，尤其確保其世界遺產(chǎn)地位在當(dāng)?shù)氐玫矫鞔_標(biāo)識(shí)和足夠的宣傳是實(shí)現(xiàn)鎖陽(yáng)城遺址可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

參與度越廣，公共教育越深入人心，文明程度越高，鎖陽(yáng)城遺址的保護(hù)才能越好。說(shuō)到底，保護(hù)不僅僅是資金的投入多寡，更是對(duì)社會(huì)群眾認(rèn)知度、自覺(jué)性、參與度的衡量。鎖陽(yáng)城遺址世界遺產(chǎn)的身份標(biāo)識(shí)只有匹配了足夠的宣傳，保護(hù)利用才能馳而不息，可持續(xù)發(fā)展才能有所作為。

任重而道遠(yuǎn)之二：世界遺產(chǎn)地的保護(hù)與管理應(yīng)當(dāng)確保其突出普遍價(jià)值、完整性或真實(shí)性，不僅在提名時(shí)得到有效的保護(hù)，并且在今后還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)

文化遺產(chǎn)的真實(shí)性指遺產(chǎn)產(chǎn)生時(shí)及后來(lái)形成的各種特征，包括形式與設(shè)計(jì)、利用與影響、傳統(tǒng)與技術(shù)、位置與環(huán)境、精神與感受。

文化遺產(chǎn)的完整性一是指范圍上的完整性，要盡可能地保持遺產(chǎn)組織與結(jié)構(gòu)及其周圍環(huán)境的完整。二是指文化概念上的完整性，要盡可能地保持遺產(chǎn)地理位置上互相連接的相關(guān)部分，完整地體現(xiàn)其文化價(jià)值。

在向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交的申遺文本中，對(duì)鎖陽(yáng)城遺址的突出普遍價(jià)值是這樣描述的：“鎖陽(yáng)城遺址是古代絲綢之路上連接中原與西域的交通樞紐，是河西走廊上人類利用土地的杰出典范，展現(xiàn)了長(zhǎng)距離交通條件下人類對(duì)荒漠戈壁自然環(huán)境的依托、利用和改造，是人類開(kāi)展長(zhǎng)距離交通和交流的典型保障性城址，與絲路沿線的商貿(mào)活動(dòng)密切關(guān)聯(lián)。”

根據(jù)《鎖陽(yáng)城遺址管理規(guī)劃》，近期目標(biāo)是達(dá)到世界遺產(chǎn)管理要求（2012-2013）；中期目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)有效管理（2014～2018），最重要的是完成風(fēng)蝕專項(xiàng)研究和推進(jìn)長(zhǎng)期考古工作等重點(diǎn)任務(wù)以及完成全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃的調(diào)整；遠(yuǎn)期計(jì)劃即保持世界遺產(chǎn)有效管理。

鎖陽(yáng)城遺址自城廢至今已有900多年，目前來(lái)看，在長(zhǎng)期自然外力作用和人類活動(dòng)的影響下，遺址存在嚴(yán)重的風(fēng)蝕、雨蝕破壞，坍塌，裂隙發(fā)育，鹽害發(fā)育，植被破壞，風(fēng)沙危害等病害，主要危害表現(xiàn)為：城墻大面積出現(xiàn)蜂窩狀風(fēng)蝕窩，城墻底部被掏蝕，局部城墻出現(xiàn)坍塌；墻體上有很多沖溝，沖溝在風(fēng)的作用下又進(jìn)一步風(fēng)蝕；裂隙發(fā)育、坍塌；墻體出現(xiàn)片狀剝落和酥堿，鹽害和風(fēng)蝕作用導(dǎo)致墻體根部被掏蝕，導(dǎo)致墻體出現(xiàn)坍塌；發(fā)達(dá)的植物根系嚴(yán)重破壞墻體夯土結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致墻體風(fēng)化，危害墻體保存；墻體兩側(cè)的紅柳枝也在風(fēng)的作用下，不斷地磨蝕墻體；大量的沙堆掩埋了部分墻體和遺址，同時(shí)沙堆的堆積再次加速了植物的生長(zhǎng)。

總體而言，雖說(shuō)鎖陽(yáng)城遺址保存現(xiàn)狀較好，但是受自然外力作用影響較大，所以保護(hù)的難度和恒久就顯得尤為突出和迫切。就目前鎖陽(yáng)城遺址大環(huán)境和本體監(jiān)測(cè)來(lái)看，攻克風(fēng)蝕專項(xiàng)研究，從根本上制定科學(xué)、合理的保護(hù)措施勢(shì)在必行、迫在眉睫，也只有從根本上標(biāo)本兼治，確保其突出普遍價(jià)值、完整性和真實(shí)性不僅在提名時(shí)得到有效的保護(hù)，并且在今后還能進(jìn)一步加強(qiáng)，才有鎖陽(yáng)城遺址在今后不斷通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)的審驗(yàn)，才能存續(xù)《世界遺產(chǎn)名錄》不被詬病。

任重而道遠(yuǎn)之三：正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)活動(dòng)的關(guān)系，確保鎖陽(yáng)城遺址及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實(shí)性、完整性

無(wú)可厚非，鎖陽(yáng)城遺址作為世界文化遺產(chǎn)，在承載歷史所賦予的傳承文明的同時(shí)，造福當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)也是必須要面對(duì)的責(zé)任。發(fā)展為傳承服務(wù)，傳承為發(fā)展奠基。一方面，我們要大膽決策、科學(xué)管理；另一方面，絕不能為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益過(guò)度開(kāi)發(fā)而只看重旅游價(jià)值。如何平衡利益驅(qū)動(dòng)下鎖陽(yáng)城遺址服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承之間的關(guān)系，將是決定其未來(lái)命運(yùn)攸關(guān)的關(guān)鍵。

首先，保護(hù)優(yōu)先。依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第84號(hào)）的規(guī)定，國(guó)家對(duì)文物保護(hù)實(shí)行以“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用；加強(qiáng)管理”的十六字工作方針。無(wú)論我國(guó)哪一級(jí)別的文化遺產(chǎn)，都應(yīng)遵循這一根本大法。作為世界文化遺產(chǎn)，更應(yīng)該在保護(hù)方面做到遙遙領(lǐng)先，這不僅是對(duì)本國(guó)文明發(fā)展的繼往開(kāi)來(lái)，更是對(duì)國(guó)際社會(huì)和整個(gè)人類的履責(zé)。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)下開(kāi)展和加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究，找到并消除威脅鎖陽(yáng)城遺址危險(xiǎn)因素的實(shí)際方法，采取適當(dāng)?shù)姆伞⒖茖W(xué)、技術(shù)、行政和財(cái)政手段來(lái)保護(hù)好遺址是文物工作的主旋律和永恒主題。

其次，利用適度。文化遺產(chǎn)的保護(hù)，主要目的就是讓更多的人了解和認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步提高文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)知度、主動(dòng)性、參與度，最終實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)傳承發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)這一目的，商業(yè)化不失為一種具有較大活力和人性化的選擇方式。當(dāng)然，商業(yè)化的模式有利于遺產(chǎn)的保護(hù)和文化的傳播是先決條件。相反，文化遺產(chǎn)保護(hù)一提到商業(yè)化運(yùn)作就談虎色變，那也是不可取的。所以，實(shí)施系列整體政策，使鎖陽(yáng)城遺址在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)生活中發(fā)揮作用也是世界遺產(chǎn)角色所要承擔(dān)的責(zé)任。

秉持開(kāi)發(fā)利用以遺產(chǎn)保護(hù)為優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)以文化價(jià)值挖掘?yàn)楦脑瓌t，同時(shí)適時(shí)適度不斷提高市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的門檻，以應(yīng)對(duì)多變、梯度上升的市場(chǎng)需求，找到利益與遺產(chǎn)保護(hù)之間的最佳平衡點(diǎn)，從而在不斷注入市場(chǎng)活力的基礎(chǔ)上促進(jìn)保護(hù)鎖陽(yáng)城遺址的力度和深度，形成開(kāi)發(fā)與利用的良性、互補(bǔ)、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，最終取得服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和遺產(chǎn)保護(hù)的雙贏。

任重而道遠(yuǎn)之四：鎖陽(yáng)城遺址申遺成功僅僅是一面旗，一面大旗

瓜州歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文化遺存豐富，全縣境內(nèi)不可移動(dòng)文物多達(dá)465處，其中世界文化遺產(chǎn)1處、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處、省市級(jí)文物保護(hù)單位14處。作為古絲綢之路的黃金地段及重要通道和重鎮(zhèn)，全國(guó)漢唐古城遺址保存最多的縣份之一，敦煌藝術(shù)的中心地帶，佛教?hào)|漸的重要通道和保存地，多民族文化的交匯之地，西夏民族文化藝術(shù)保存最為豐富的地區(qū)之一，草圣張芝的故鄉(xiāng)，唐玄奘取經(jīng)路上最重要的地域，全國(guó)保存玄奘取經(jīng)圖最多的縣份之一，唐代最著名的關(guān)隘——唐玉門關(guān)的所在地，全國(guó)名人、名關(guān)薈萃之地，佛教文化、絲路文化和西域文明相互融合的交匯之地，形成了以榆林窟、東千佛洞為代表的石窟文化，以張芝草書(shū)和漢簡(jiǎn)為代表的書(shū)法文化，以鎖陽(yáng)城、六工城、破城子等邊關(guān)五十城為代表的古城文化，以蘑菇臺(tái)、紅柳園等為代表的紅色文化，以廣至洮硯、西湖皮影、雙塔木偶戲、東鄉(xiāng)花兒等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等等。依托這些厚重的歷史積淀，絲路文化、石窟文化、古城文化、玄奘文化、張芝文化、紅色文化等文化品牌日漸發(fā)展壯大，加之瓜州縣地處河西走廊西端，是甘、新、青、蒙四省的通衢之地，它東連中國(guó)石油城玉門，西接國(guó)際旅游名城敦煌，南北與肅北蒙古族自治縣毗連，西北與新疆哈密市接壤，其地理位置特殊，可以說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有天時(shí)地利人和諸要素。然而，就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，瓜州縣文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、總量較小、比重偏低、軟硬件設(shè)備落后、品牌疊加效應(yīng)不明顯、開(kāi)發(fā)包裝滯后、宣傳促銷力度不夠、精英人才缺乏、人才總量不足，如何才能打破“家底”豐厚一窮二白的困局，可以說(shuō)鎖陽(yáng)城遺址申遺成功不僅僅是一劑強(qiáng)心針，更應(yīng)該是一面旗，一面全力、全面研究、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用瓜州歷史文化遺產(chǎn)的戰(zhàn)旗。面對(duì)中共中央文化大繁榮、大發(fā)展和甘肅省委華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)吹響的號(hào)角，戰(zhàn)旗迎風(fēng)飄揚(yáng)，如何打破瓶頸，破繭而出，世界文化遺產(chǎn)——鎖陽(yáng)城遺址理應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，站立潮頭，引領(lǐng)瓜州走上文化大繁榮、大發(fā)展歷史機(jī)遇的大舞臺(tái)，唱一曲擲地有聲的文化大戲，這面戰(zhàn)旗應(yīng)該高高飄揚(yáng)，走在前列。

考量之二：以鎖陽(yáng)城遺址可持續(xù)發(fā)展為龍頭，瓜州文化旅游產(chǎn)業(yè)如何融進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為自身和當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)增色添彩，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

作為古絲綢之路的咽喉、扼沖，鎖陽(yáng)城遺址無(wú)論成就過(guò)怎樣的輝煌，已然在歷史長(zhǎng)河的朵朵浪花中淘盡、湮滅。如果還幻想著身披古絲路的光環(huán)而竊喜，懷抱著歷史的厚重而停滯不前，終將固步自封、錯(cuò)失良機(jī)，所以，面對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”，我們又該怎樣借勢(shì)而上、再創(chuàng)輝煌，融進(jìn)這千載難逢的曠世手筆，是目前必需直面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)之一：發(fā)揮戰(zhàn)略通道作用，以世界遺產(chǎn)地——鎖陽(yáng)城遺址作為龍頭，做大品牌，努力把瓜州建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)之西部文化重鎮(zhèn)

2013年9月7日，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦訪問(wèn)期間正式提出歐亞各國(guó)要共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之后，甘肅省委、省政府高度重視、積極行動(dòng)，明確提出要把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)視為“甘肅尤其是河西走廊千載難逢的重大機(jī)遇”，積極謀劃、加快建設(shè)。同年10月，酒泉市組團(tuán)赴西安市舉辦“西安·酒泉建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作洽談”活動(dòng)，并成功簽訂《西安市、酒泉市建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，在今后的發(fā)展中，酒泉市將與西安市加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等方面的交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏，聯(lián)手重振絲路雄風(fēng)。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上尤其是河西走廊“黃金段”重要節(jié)點(diǎn)的瓜州來(lái)說(shuō)，更是千載難逢的重大機(jī)遇，我們必須搶抓這一歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為，著力把瓜州打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心節(jié)點(diǎn)，圍繞西部文化重鎮(zhèn)的基本目標(biāo)，始終堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，以世界遺產(chǎn)地——鎖陽(yáng)城遺址為龍頭，努力做大品牌，把瓜州打造成連接?xùn)|西的戰(zhàn)略通道和東進(jìn)西出的交通樞紐，華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中甘肅重要的文化資源開(kāi)發(fā)寶庫(kù)與產(chǎn)業(yè)化基地，以建設(shè)河西旅游勝地和旅游目的地為目標(biāo)，著力打造張芝文化、玄奘文化、紅色文化三大文化品牌，全力實(shí)施邊關(guān)五十城項(xiàng)目，做大做強(qiáng)“石窟古城文化游”、“冰川草原風(fēng)情游”、“風(fēng)電工業(yè)觀光游”等精品旅游線路。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)之二：以世界遺產(chǎn)——鎖陽(yáng)城遺址為核心和帶動(dòng)，唱一出深化文化旅游合作，構(gòu)建絲綢之路大旅游圈的文化大戲

順應(yīng)大開(kāi)發(fā)向西部?jī)A斜這一趨勢(shì)和要求，積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)作為，著力把發(fā)展絲綢之路大旅游圈作為主攻方向之一，以世界遺產(chǎn)——鎖陽(yáng)城遺址為帶動(dòng)，立足瓜州自身特點(diǎn)，錯(cuò)位發(fā)展，不搞同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，放寬視野，擴(kuò)大輻射面，既要“東張”，還要“西望”，瞄準(zhǔn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大力向西部輻射發(fā)展，研究怎么更好地把文化與生態(tài)、旅游結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)互促共贏。積極開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，通過(guò)國(guó)家政策層面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的特殊扶持，使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和規(guī)模企業(yè)加強(qiáng)外協(xié)、外包的愿望明顯增強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶，為通道建設(shè)提供便利條件，為通道暢通營(yíng)造良好的環(huán)境，為人員交流提供各種方便，努力建成新絲綢之路上特色鮮明的現(xiàn)代化文化旅游驛站。主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不斷探索與新疆、陜西、內(nèi)蒙、青海等周邊省區(qū)開(kāi)展文化旅游合作，締結(jié)友好城市。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)之三：借鎖陽(yáng)城遺址世界遺產(chǎn)的影響力，成就文化品牌的市場(chǎng)氣候，抓大做強(qiáng)品牌，推動(dòng)旅游融合發(fā)展，打造絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)帶

絲綢之路是世界上路線最長(zhǎng)、影響最大的文化線路，是東西方之間融合、交流和對(duì)話之路。我們要站在國(guó)家“開(kāi)發(fā)”與“開(kāi)放”的全局來(lái)部署和推進(jìn)瓜州華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。文化是旅游的靈魂，作為瓜州縣級(jí)別最高、影響最大的鎖陽(yáng)城遺址，如何用好這張牌，可以說(shuō)關(guān)系著瓜州縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的興衰，關(guān)系著瓜州縣第三產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。鎖陽(yáng)城遺址不應(yīng)僅僅是一處古城址，更應(yīng)是一個(gè)文化符號(hào)，一個(gè)標(biāo)桿旗幟，一種象征，一張名片。依托瓜州文化資源富集的優(yōu)勢(shì)，以戰(zhàn)略性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，確立文化與旅游深度融合的文化旅游業(yè)為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)，以世界遺產(chǎn)——鎖陽(yáng)城遺址為舵手，借力世界遺產(chǎn)的影響力，成就文化品牌的市場(chǎng)氣候，把張芝文化產(chǎn)業(yè)園、玄奘文化產(chǎn)業(yè)園、西路軍最后一戰(zhàn)陳列館全面納入敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈、西部佛教文化圣地、國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，進(jìn)一步加大近期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃建設(shè)力度，不僅使張芝文化、玄奘文化、紅色文化成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大文化產(chǎn)品，而且使其在國(guó)內(nèi)外都能成為獨(dú)具重大影響力的三大文化品牌。積極加強(qiáng)與周邊縣市深度整合，形成交通體系共建、要素市場(chǎng)共培、生態(tài)保障共享、產(chǎn)業(yè)分工互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互利的良好局面，實(shí)現(xiàn)由各地自主發(fā)展向聯(lián)合發(fā)展轉(zhuǎn)變，逐步打破行政框架，“抱團(tuán)”做大做強(qiáng)，規(guī)范地方競(jìng)爭(zhēng)行為，協(xié)調(diào)合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建多中心的區(qū)域空間布局。繼續(xù)堅(jiān)持“打敦煌牌，走瓜州路”這種借力發(fā)展的思路，依托敦煌得天獨(dú)厚的歷史文化資源和自然風(fēng)光優(yōu)勢(shì)，打造文化品牌，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。在旅游文化項(xiàng)目建設(shè)方面，既要突出歷史文化元素，也要區(qū)分不同客戶群體；既要有高端化內(nèi)涵，也要有大眾化消費(fèi)。這樣才能迅速集聚人氣，打出品牌，占領(lǐng)市場(chǎng)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)之四：以世界遺產(chǎn)管理為藍(lán)本，以擴(kuò)大文化旅游資源共享，提升公共服務(wù)水平為著力點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的途徑

“酒好不怕巷子深”這句話之于鎖陽(yáng)城遺址，在如今快節(jié)奏、信息爆炸、關(guān)注度指數(shù)爆跌的時(shí)代，如若還不轉(zhuǎn)變思路，繼續(xù)遭遇“世界的敦煌”被之邊緣化，那么只能是空留虛名，坐實(shí)了旅游經(jīng)停地的無(wú)奈。如何管理好最高級(jí)別的世界遺產(chǎn)，我們無(wú)本可循，但是不斷擴(kuò)大文化旅游資源共享，不斷提升公共服務(wù)水平，這是當(dāng)下必然的選擇。按照省、市華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的總體要求，圍繞“一點(diǎn)”、“三品”、“四圈”、“六基地”、“雙百”文化振興戰(zhàn)略來(lái)規(guī)劃布局瓜州華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)。只有在建設(shè)過(guò)程中一定堅(jiān)持精益求精，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)文物保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)精雕細(xì)琢，不一哄而起，不亂鋪攤子，站在歷史的角度去審視，把今天的項(xiàng)目當(dāng)作未來(lái)的文物去做，才能“進(jìn)的來(lái)，留得住，還要來(lái)”。腳踏實(shí)地，走出一條適合本地實(shí)際的發(fā)展之路，統(tǒng)籌兼顧，正確處理文化發(fā)展各要素之間的關(guān)系，使文化項(xiàng)目有限的建設(shè)資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，更要發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，著力加強(qiáng)對(duì)文化的研究、保護(hù)、傳承、創(chuàng)新的政策支持，用優(yōu)惠的政策、優(yōu)秀的文化資源和優(yōu)良的效益回報(bào)來(lái)吸引社會(huì)力量參與文化建設(shè)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)之五：以共商、共建、共享為原則，打造以鎖陽(yáng)城遺址為核心的瓜州文化旅游開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)之瓜州核心節(jié)點(diǎn)的“敲門磚”

積極探索與絲綢之路沿線地區(qū)形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，深入推動(dòng)文化與旅游的融合發(fā)展；同時(shí)，另辟蹊徑，以敦煌、嘉峪關(guān)、張掖大景區(qū)建設(shè)等為突破口，與瓜州特有的文化元素充分整合，集中展示甘肅文化，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新經(jīng)濟(jì)類型，以文化建設(shè)的成效敲開(kāi)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大門。通過(guò)舉辦一些節(jié)會(huì)加強(qiáng)常態(tài)交流機(jī)制，確保合作共贏。按照常態(tài)化、品牌化、市場(chǎng)化的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，企業(yè)、協(xié)會(huì)、民間組織承辦的方式，舉辦一系列地方特色文化節(jié)會(huì)和文化賽事活動(dòng)，形成以節(jié)會(huì)賽事促旅游、促宣傳、聚人氣的良性互動(dòng)局面。重點(diǎn)辦好具有國(guó)際性的玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽、具有全國(guó)性的玄奘之路戈壁音樂(lè)節(jié)、戈壁論壇、張芝書(shū)法藝術(shù)節(jié)、瓜州蜜瓜節(jié)等節(jié)會(huì)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，培育品牌，扎實(shí)開(kāi)展“書(shū)法之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取建立中書(shū)協(xié)書(shū)法培訓(xùn)基地，逐步形成文化節(jié)會(huì)帶動(dòng)，倒逼推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。以節(jié)會(huì)帶動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展，以節(jié)會(huì)促進(jìn)旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)大融合，以節(jié)會(huì)推進(jìn)旅游資源大開(kāi)發(fā)，以節(jié)會(huì)引領(lǐng)旅游品牌大提升，以節(jié)會(huì)倒逼旅游服務(wù)大改善。文化資源是“富礦”、是“寶礦”，是能夠爆發(fā)性增長(zhǎng)的資源。我們要迅速行動(dòng)，主動(dòng)謀劃，通力配合，抓好謀篇布局，借助文化資源普查，抓好制度建設(shè)，形成你追我趕、競(jìng)相作為的發(fā)展格局。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶偉大戰(zhàn)略構(gòu)想的提出具有劃時(shí)代的開(kāi)拓意義，對(duì)瓜州意味著巨大的發(fā)展機(jī)遇和歷史重任。它穿越古今、連接中外、胸懷世界、放眼未來(lái)，使古老的絲路精神煥發(fā)出時(shí)代的光輝，升華到新的歷史高度。不管從歷史的維度還是現(xiàn)實(shí)的角度，瓜州都應(yīng)該站立潮頭，奮起直追，有所作為，緊緊抓住這一千載難逢的復(fù)興機(jī)遇，成為助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的最大貢獻(xiàn)者、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的核心節(jié)點(diǎn)。適逢鎖陽(yáng)城遺址成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》，有了這樣一種最高級(jí)別文化符號(hào)的引領(lǐng)，這樣一種文化制高點(diǎn)的號(hào)召，我們堅(jiān)信，建設(shè)好“西部文化重鎮(zhèn)”并不遙遠(yuǎn)。

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1005-3115（2015）14-0059-04