7月21日，上海市交通委員會、上海海事法院聯(lián)合簽署《無船承運業(yè)務(wù)保證金凍結(jié)及扣劃事項協(xié)議》（《協(xié)議》）。這是為適應(yīng)去年5月起交通運輸部在上海試點下放無船承運業(yè)務(wù)管理權(quán)限所推出的一項配套措施。

無船承運業(yè)務(wù)保證金作為市場準(zhǔn)入條件之一，兼具責(zé)任擔(dān)保功能，是規(guī)范市場、落實事中事后監(jiān)管的重要手段。無船承運業(yè)務(wù)管理權(quán)限下放以來，截至6月30日，已有948家無船承運企業(yè)在上海市交通委員會登記。上海市交通委員會與上海海事法院多次就無船承運業(yè)務(wù)保證金的司法凍結(jié)與扣劃事項進行協(xié)商，按照依法、規(guī)范、便捷的原則，形成了上述協(xié)作協(xié)議。

《協(xié)議》針對現(xiàn)金擔(dān)保、責(zé)任保險擔(dān)保、保函擔(dān)保三種無船承運業(yè)務(wù)保證金交納形式分別制訂了凍結(jié)與扣劃程序規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上具體規(guī)定了以下內(nèi)容：1.凍結(jié)與扣劃保證金所依據(jù)的法律文書；2.判定首次凍結(jié)與輪候凍結(jié)的時間節(jié)點；3.凍結(jié)保證金的期限；4.解除凍結(jié)保證金需具備的條件。

據(jù)統(tǒng)計，自2006年至今，上海海事法院共依法保全無船承運業(yè)務(wù)保證金102件次、1905.2萬元，涉及海上貨物運輸合同糾紛案件40件，涉案標(biāo)的達3506萬元。其中，通過凍結(jié)保證金的方式促成當(dāng)事人自動履行的案件34件，占85%；劃撥保證金案件6件，占15%。

《協(xié)議》在進一步發(fā)揮無船承運業(yè)務(wù)保證金制度優(yōu)勢、規(guī)范無船承運市場秩序、維護市場主體合法權(quán)益等方面將起到積極的作用，同時也是圍繞上海自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新、加快上海國際航運中心建設(shè)、促進海運業(yè)健康發(fā)展的有益之舉。endprint