【內(nèi)容摘要】文物保護(hù)工作縱貫文物考古勘探、發(fā)掘和研究的全過(guò)程，加強(qiáng)文物考古勘探是落實(shí)文物保護(hù)的開(kāi)局性工作，為后期的發(fā)掘、研究、保護(hù)提供強(qiáng)有力的理論支持；特定的文化元素和歷史原因，決定了考古學(xué)研究的基礎(chǔ)在于田野考古勘探和調(diào)查發(fā)掘工作?？v觀歷史發(fā)展進(jìn)程，任何事物的發(fā)展都有其規(guī)律性，所以延長(zhǎng)事物的興盛期，把握發(fā)展機(jī)遇，探索發(fā)展規(guī)律，制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，更好地探究文物考古勘探保護(hù)工作的現(xiàn)狀，研究文物勘探保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化繁榮的關(guān)系，科學(xué)地進(jìn)行文物考古勘探保護(hù)工作，以形成政策支持、制度完善、民眾擁護(hù)的良好氛圍，同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮的目標(biāo)，更好地解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文物保護(hù)之間的矛盾具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】文物勘探；文物保護(hù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

文物考古勘探的淵源：

考古學(xué)；屬于人文科學(xué)的領(lǐng)域，是歷史科學(xué)的重要組成部分，考古學(xué)的產(chǎn)生有長(zhǎng)遠(yuǎn)的淵源，但到近代才發(fā)展成為一門(mén)科學(xué)。近代考古學(xué)發(fā)祥于歐洲，以后普及到世界各國(guó)。北宋以來(lái)的金石學(xué)是中國(guó)考古學(xué)的前身，但直到20世紀(jì)20年代，以田野調(diào)查發(fā)掘工作為基礎(chǔ)的近代考古學(xué)在中國(guó)出現(xiàn)。 考古學(xué)是通過(guò)發(fā)掘和調(diào)查古代人類(lèi)的遺跡遺物和文獻(xiàn)來(lái)研究古代社會(huì)的一門(mén)人文科學(xué)；是文化人類(lèi)學(xué)的一門(mén)分支學(xué)科，主要致力于探索人類(lèi)文化的起源、文化的發(fā)展階段、發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)律。

一、 文物考古勘探保護(hù)工作的現(xiàn)狀

文物是一個(gè)國(guó)家和民族歷史見(jiàn)證，不僅蘊(yùn)涵豐富歷史、藝術(shù)、科學(xué)信息而身價(jià)不菲，更因具有不可再生性而倍顯珍貴。依法進(jìn)行文物勘探，切實(shí)保護(hù)文化遺產(chǎn)，充分利用好文物資源，是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，積極開(kāi)展文物勘探保護(hù)工作，取得了一定的成績(jī)，文物保護(hù)工作有序地發(fā)展。因文物勘探保護(hù)工作涉及面廣，問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，總體來(lái)說(shuō)，小到各縣區(qū)，大到全省乃至全國(guó)，情況不同，標(biāo)準(zhǔn)不一。有全供事業(yè)單位；有自收自支的事業(yè)單位；有全民所有制單位；有集體所有制單位；有事業(yè)管理下的企業(yè)單位；有獨(dú)立的企業(yè)單位，總之，五花八門(mén)、令人眼花繚亂，在國(guó)體、政體、法律統(tǒng)一的國(guó)家框架下，出現(xiàn)的這種怪現(xiàn)象實(shí)屬罕見(jiàn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，可以理解；單位性質(zhì)不同一，無(wú)從解釋。管理制度的漏洞，導(dǎo)致了滋生腐敗的亂局，嚴(yán)重地影響企業(yè)和政府在人民心中的形象，特別是在文物比較多的地區(qū)，因收費(fèi)問(wèn)題導(dǎo)致說(shuō)情的、送禮的等現(xiàn)象的出現(xiàn)，給現(xiàn)實(shí)工作造成了許多障礙。

縱觀我市文物勘探保護(hù)工作的現(xiàn)況，主要表現(xiàn)為：（1）、配合城中村改造和中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展野外文物搶救性勘探保護(hù)工作。近幾年，我們?cè)谑∥奈锊块T(mén)的支持下，先后搶救性地勘探保護(hù)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，并配合了省市兩級(jí)文物考古研究機(jī)構(gòu)在我市開(kāi)發(fā)區(qū)恒生二期擴(kuò)建項(xiàng)目和河南二印廠區(qū)海洋新城項(xiàng)目進(jìn)行了搶救性的勘探發(fā)掘保護(hù)工作。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)步履艱難，新開(kāi)工項(xiàng)目寥寥無(wú)幾，處于企業(yè)管理的三門(mén)峽文物考古勘探公司經(jīng)營(yíng)狀況逐步惡化，基本上靠前期積累過(guò)日子，面對(duì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行的殘酷現(xiàn)實(shí)，企業(yè)處于生死存亡的邊沿。在民眾眼中，文物勘探保護(hù)代表政府；在政府眼中，文物考古勘探公司屬于企業(yè)，這種現(xiàn)象對(duì)于在夾縫中生存的文物考古勘探公司苦不堪言。（2）、不可移動(dòng)文物點(diǎn)多面廣。目前，全市不可移動(dòng)文物遺存點(diǎn)達(dá)3014多處，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位6處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位39處，市級(jí)文物保護(hù)單位25處，縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位619處。這些被各級(jí)人民政府公布或未公布的不可移動(dòng)文物中，有新石器及商周時(shí)代遺址、唐宋窯址、明清古民居、古墓葬及摩崖石刻、近現(xiàn)代重要史跡等等，類(lèi)型齊全，歷史延續(xù)型強(qiáng) 。 （3）、做好文物保護(hù)宣傳，讓群眾主動(dòng)參與文物保護(hù)。通過(guò)報(bào)紙、雜志、廣播、電視等輿論宣傳工具，宣傳文物保護(hù)的知識(shí)；利用節(jié)假日，在客流量較大的市中心廣場(chǎng)通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單等形式宣傳文物保護(hù)知識(shí)；讓群眾知法、懂法，自覺(jué)地參與到保護(hù)文物的行列當(dāng)中來(lái)。

二、 存在的問(wèn)題及原因分析

雖然，我們?cè)谖奈锉Ｗo(hù)工作當(dāng)中取得了一定的成績(jī)，但是，仍然存在著不少客觀問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

1、各級(jí)文保單位及文物點(diǎn)受損情況普遍存在，急需進(jìn)行科學(xué)保護(hù)；陜縣天井窯院古民居由于年久失修，管理不善，許多土木構(gòu)件損毀嚴(yán)重；許多小型項(xiàng)目建設(shè)和新建道路未經(jīng)勘探而隨意開(kāi)工，致使一些古墓、文化遺跡遭到破壞；在農(nóng)村平整土地當(dāng)中，一些遺址外沿均遭挖掘推平，嚴(yán)重破壞了遺址地下遺存；經(jīng)常發(fā)生在城址周邊隨意取土、挖掘等情況，致使環(huán)境面貌遭嚴(yán)重破壞。由于我市地形復(fù)雜，地域廣闊，加上文物考古勘探部門(mén)人手少，沒(méi)有編制和執(zhí)法權(quán)，造成力量單薄，更重要的是沒(méi)有財(cái)政資金做后盾，造成經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約著文物勘探保護(hù)工作的開(kāi)展，客觀上給我們的文物保護(hù)工作帶來(lái)了一定的困難。

2、一些地區(qū)的主要黨政領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)淡薄。認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門(mén)的事，與政府無(wú)關(guān)；更有一些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)視文物保護(hù)為包袱，認(rèn)為其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象，在實(shí)際工作中，往往一拆了之來(lái)對(duì)待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢(qián)，而拆后搞開(kāi)發(fā)能賺多少錢(qián)，不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來(lái)形成的歷史文化沉淀，更沒(méi)有體會(huì)到文物資源可以直接或間接地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。

3、在城市新開(kāi)道路和城市地標(biāo)性建筑的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，由于當(dāng)?shù)刂饕h政領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)觀念淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到文物勘探保護(hù)是文物利用的前提和基礎(chǔ)，只注重文物勘探保護(hù)讓位于城市建設(shè)，以至于出現(xiàn)施工區(qū)域沒(méi)有經(jīng)過(guò)文物勘探便急于開(kāi)工建設(shè)，或者出現(xiàn)邊勘探邊開(kāi)工的急躁現(xiàn)象，造成了大量文物嚴(yán)重?fù)p毀。例如：三門(mén)峽市賓館內(nèi)最早建設(shè)的二層小樓，曾經(jīng)是建設(shè)三門(mén)峽大壩時(shí)修建的，是許多黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和蘇聯(lián)專(zhuān)家住過(guò)的地方，是三門(mén)峽重要的文物和文化遺產(chǎn)，具有重要的保護(hù)價(jià)值，但是現(xiàn)在已經(jīng)蕩然無(wú)存，代替它的是大中海房產(chǎn)、丹尼斯百貨。

4、文物部門(mén)建制低，執(zhí)法力量單薄，文物保護(hù)工作難以開(kāi)展。在我國(guó)，文物部門(mén)均隸屬于文化局，大部分屬股級(jí)單位，我市也是如此。而且我市文物考古勘探單位有事業(yè)和企業(yè)多種成分并存，制度的漏洞和管理的混亂給我們的文物勘探保護(hù)工作帶來(lái)了許多不便。文物部門(mén)是分管本地區(qū)范圍內(nèi)的文物工作，經(jīng)常要與一些相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，由于建制低，甚至無(wú)編制，導(dǎo)致文物勘探保護(hù)部門(mén)提出的文物保護(hù)合理化建議有時(shí)根本不被相關(guān)部門(mén)所重視，吃閉門(mén)羹的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？傊覀兊奈奈锉Ｗo(hù)工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

三、 加強(qiáng)文物勘探保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與建議

1、加大文物保護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)全民的文物保護(hù)意識(shí)與《文物保護(hù)法》的法制觀念。做好文物保護(hù)工作，單靠文物部門(mén)的力量，難以對(duì)其實(shí)施全覆蓋全日制的有效管理和保護(hù)，主要是依靠全社會(huì)的力量。因此，我們要深入全市范圍內(nèi)進(jìn)行《文物保護(hù)法》的宣傳，充分利用“文化遺產(chǎn)日”等重大時(shí)機(jī)，集中開(kāi)展對(duì)文物知識(shí)及文物保護(hù)的意義、目的、要求的宣傳。堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，正面宣傳與反面“曝光”相結(jié)合，通過(guò)不懈的努力，使文物保護(hù)知識(shí)及其相關(guān)法律法規(guī)深入人心。

2、積極爭(zhēng)取地方政府和各界的重視，加快形成文物保護(hù)的整體合力。文物部門(mén)在履行職能，開(kāi)展工作的同時(shí)，要多向地方政府請(qǐng)示匯報(bào)，多與相關(guān)部門(mén)及社會(huì)公眾聯(lián)系溝通，建立起一種縱橫聯(lián)系、密切協(xié)作的機(jī)制，以贏得各方的配合支持，共同推進(jìn)文物保護(hù)工作。

3、加大對(duì)文物勘探保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。在我市文物部門(mén)的努力爭(zhēng)取下，我市文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)基本達(dá)到用必劃撥，但是，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足文物保護(hù)的要求，致使許多急需維修的文保單位和文物點(diǎn)因資金緊缺而無(wú)力實(shí)施維修；作為文物保護(hù)的“輕騎兵兵”和“宣傳隊(duì)”，作為市文廣新局的二級(jí)機(jī)構(gòu)，三門(mén)峽市文物考古勘探公司目前還是自收自支的集體企業(yè)，面對(duì)低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)和城鎮(zhèn)化的極限，處于入不敷出境地。我們只有按照《文物保護(hù)法》的要求，嚴(yán)格按文物法辦事，加強(qiáng)對(duì)文物勘探經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，認(rèn)真落實(shí)文物保護(hù)“五納入”工作，最重要的是需將文物部門(mén)所有二級(jí)單位全部納入全供事業(yè)編制，確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源，這樣才能使即將面臨損毀的文物能夠得到搶救性地勘探、發(fā)掘、保護(hù)、利用。

4、各地區(qū)、各單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》及相關(guān)知識(shí)，并與自己的工作和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。從現(xiàn)在做起，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，在具體工作中提高文物保護(hù)的能力和水平，形成帶動(dòng)效應(yīng)，為后續(xù)工作的開(kāi)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。文物保護(hù)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，我市文博機(jī)構(gòu)于八十年代中期成立，有工作經(jīng)驗(yàn)的老同志均已不在崗，現(xiàn)有工作人員大多數(shù)都是中途調(diào)入，專(zhuān)業(yè)知識(shí)相對(duì)較弱，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亦不盡合理。隨著當(dāng)前高科技時(shí)代的到來(lái)，我們必須按公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則，選拔人才，引進(jìn)人才，建立完善培訓(xùn)制度，定期對(duì)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，逐步改善工作人員的福利待遇，充分調(diào)動(dòng)文博人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，盡快建立起一支既有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、理論水平，又能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)文物考古勘探專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為文物勘探保護(hù)工作保駕護(hù)航。

四、文物考古勘探保護(hù)工作的對(duì)策思考

1、要積極研究考古學(xué)理論，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的合作交流，大膽學(xué)習(xí)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)和方法，努力提高我國(guó)考古學(xué)的水平，力爭(zhēng)趕上或超越。因?yàn)槲幕z產(chǎn)、考古發(fā)掘的遺跡和遺物，不僅是屬于中華民族的，也是屬于全人類(lèi)的。所以我們只有加強(qiáng)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的友好合作，加強(qiáng)同世界文物考古界的交流，才能更好地挖掘、保護(hù)、傳承這些珍貴的文化遺產(chǎn)。

2、破解制度難題，做好建章立制工作，從根本上解決問(wèn)題，并在制度的框架下細(xì)化量化具體性工作，努力開(kāi)好工作新局面，在工作的穩(wěn)步推進(jìn)中不斷完善制度，推動(dòng)工作逐步走向正規(guī)化。正確處理好文物考古勘探、發(fā)掘和文物保護(hù)的關(guān)系，積極探索通過(guò)文物考古勘探和發(fā)掘，促進(jìn)文物保護(hù)的新路子。科學(xué)的考古勘探發(fā)掘，對(duì)文化遺址來(lái)說(shuō)是一種積極的保護(hù)。所以我們要整合文物考古勘探、文物考古研究、文物執(zhí)法保護(hù)等各項(xiàng)工作的職能，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度；發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，糾正失誤；提高效率，提升業(yè)績(jī)，加強(qiáng)一般文物和重點(diǎn)文物的保護(hù)，防止大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)文物造成的破壞。

3、要始終把“出成果、出人才”作為今后一切工作的重點(diǎn)，多出精品和科研成果，多培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的科研人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)有志于文物考古勘探和文物保護(hù)事業(yè)人員的集中輪訓(xùn)、自學(xué)成才，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們參加各種學(xué)術(shù)交流，并為之提供政策支持和資金保障，讓他們?cè)诠ぷ髦姓业絻r(jià)值和樂(lè)趣，讓個(gè)人潛能真正發(fā)揮出來(lái)；努力造就一支鐵心探古釋疑的考古勘探隊(duì)伍，既要有中老年專(zhuān)家，也要有年青人，使老、中、青三結(jié)合，代代相傳，永續(xù)篇章。

4、提供政策保障。盡快解決文物考古勘探人員的編制待遇問(wèn)題，讓他們能留得下來(lái)，有施展才華的平臺(tái)和成長(zhǎng)的環(huán)境，有物質(zhì)生活的保障，有精神生活的光環(huán)，有理想信念的召喚，有提升充電的空間，總之，讓一批有志于文物考古勘探保護(hù)事業(yè)的時(shí)代驕子，能扎下根來(lái)，健康成長(zhǎng)，開(kāi)花結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：【1】、《當(dāng)代考古學(xué)》 陳淳 上海科學(xué)出版社 2004年版

【2】、《中國(guó)文物保護(hù)與修復(fù)技術(shù)》 黃克忠 科學(xué)出版社

【3】、《中國(guó)考古學(xué)通論》 張之恒主編 南京大學(xué)出版社1991年版

【4】、《考古學(xué)概論》 易滿(mǎn)白著 湖南教育出版社1985年版

【5】、《地下文物保護(hù)舉措 考古勘探程序應(yīng)前置》 劉墨非著

2009年06期《北京觀察》

【6】、《三門(mén)峽市第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告》 李慧著 2011年10月19日

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作者簡(jiǎn)介：邢德昌（1968.01-），男，漢族，本科，籍貫：河南陜縣，河南三門(mén)峽市文物考古勘探公司技術(shù)員，工作單位：三門(mén)峽市文物考古勘探公司，研究方向：文物保護(hù)及利用.