文/國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司黃梅縣供電公司 邢娟

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電力企業(yè)檔案鑒定工作的難點(diǎn)及對(duì)策

文/國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司黃梅縣供電公司 邢娟

【摘要】本文通過(guò)總結(jié)電力企業(yè)檔案鑒定工作中的難點(diǎn)，為電力企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展檔案鑒定工作提出建議。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；檔案；鑒定

電力企業(yè)檔案鑒定工作作為企業(yè)檔案管理的重要組成部分，直接反映企業(yè)檔案工作水平，也會(huì)直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。但從實(shí)踐來(lái)看，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，檔案鑒定工作的開(kāi)展很難給企業(yè)帶來(lái)即時(shí)的經(jīng)濟(jì)收益，因此檔案鑒定工作略顯薄弱，存在一些難點(diǎn)。筆者希望通過(guò)總結(jié)梳理這些難點(diǎn)，為電力企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展檔案鑒定工作奠定基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前電力企業(yè)檔案鑒定存在的難點(diǎn)

（一）企業(yè)檔案價(jià)值認(rèn)定不夠準(zhǔn)確造成鑒定結(jié)果不準(zhǔn)確。電力企業(yè)受到體制改革的影響，以及成本計(jì)算的普遍推行，在檔案管理方面缺乏專職的工作人員，基本由行政管理人員兼職。因此，鑒定工作基本沒(méi)有開(kāi)展，檔案保管期限由立卷部門確定，兼職的檔案人員一般不會(huì)干涉，于是形成歸檔的文件先天不足的現(xiàn)象。

（二）企業(yè)檔案工作追求庫(kù)藏豐富,形成鑒定工作開(kāi)展難。電力企業(yè)作為國(guó)有大型企業(yè)，在檔案管理方面很多是參照政府等行政事業(yè)單位的模式來(lái)進(jìn)行的，特別是以室藏?cái)?shù)量作為衡量檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)，雖然客觀上起到了豐富電力企業(yè)檔案數(shù)量和種類的作用，但是也滋生了有文必檔的現(xiàn)象。有的單位甚至明知可以銷毀的材料，還設(shè)立了“資料”一類予以保存。而一旦進(jìn)入檔案庫(kù)房，基本就不會(huì)再進(jìn)行鑒定和淘汰，于是檔案的鑒定工作停滯了。

（三）企業(yè)檔案鑒定工作靠突擊使得鑒定工作不夠規(guī)范。在強(qiáng)調(diào)成本管理的指導(dǎo)思想下，很多單位對(duì)檔案進(jìn)行突擊鑒定。一方面缺乏相關(guān)的制度規(guī)章約束，另一方面在人力財(cái)力物力的投入上明顯不足。很多單位盲目銷毀檔案，不進(jìn)行必要的數(shù)字化備份等，造成檔案材料的損失。

（四）企業(yè)檔案鑒定風(fēng)險(xiǎn)大，致使鑒定工作無(wú)法按期開(kāi)展。導(dǎo)致電力企業(yè)檔案鑒定工作無(wú)法正常有序開(kāi)展的最主要原因就是檔案鑒定工作的風(fēng)險(xiǎn)性。企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中形成的各類檔案，有的是企業(yè)發(fā)展的決定性文件，有的是關(guān)系員工民生的重要憑證。下至檔案工作者，上至直接分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，都會(huì)覺(jué)得責(zé)任重大，一旦鑒定錯(cuò)誤，特別是在銷毀鑒定的時(shí)候，造成的損失可能是無(wú)法估量的。

二、電力企業(yè)檔案鑒定工作的基本原則

（一）檔案鑒定工作要規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。制約電力企業(yè)檔案鑒定工作開(kāi)展的核心因素是缺少制度和規(guī)范，鑒定結(jié)果過(guò)多地依賴于檔案鑒定工作者本人的主觀認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。所以，檔案鑒定工作產(chǎn)生了兩種后果，一方面鑒定工作的結(jié)果有差異，另一方面鑒定的結(jié)果不確定，從而引發(fā)各方對(duì)責(zé)任的規(guī)避。因此，企業(yè)檔案鑒定工作要正常有效地開(kāi)展，要根據(jù)國(guó)家檔案局的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況，定期完善修訂本單位歸檔范圍和保管期限表，建立健全規(guī)范有效的檔案鑒定制度，形成標(biāo)準(zhǔn)化的檔案鑒定操作規(guī)程是根本。

（二）檔案鑒定工作要堅(jiān)持全面的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)。在現(xiàn)行體制中，國(guó)有企業(yè)的檔案也要進(jìn)入檔案館永久保存，因此分析判定企業(yè)檔案保管價(jià)值，要從國(guó)家利益出發(fā)，還要綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等多方面的因素。企業(yè)檔案從宏觀方面來(lái)看，它與一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史命脈緊密相連；從微觀方面來(lái)看，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的記錄，也是企業(yè)運(yùn)營(yíng)歷史和未來(lái)發(fā)展的記錄。因此，對(duì)企業(yè)檔案必須堅(jiān)持用歷史的觀點(diǎn)準(zhǔn)確地判斷其保存價(jià)值。判斷檔案的保存價(jià)值，確定其保管期限，要有較深遠(yuǎn)的科學(xué)預(yù)見(jiàn)性，在充分認(rèn)清企業(yè)檔案的現(xiàn)實(shí)作用與歷史作用的情況下，做出正確的預(yù)測(cè)。

三、電力企業(yè)檔案鑒定工作的改進(jìn)方法

（一）建立專門的檔案鑒定權(quán)威機(jī)構(gòu)。成立由分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、檔案主管部門負(fù)責(zé)人組成的檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為指導(dǎo)企業(yè)檔案鑒定工作開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。檔案鑒定工作的具體工作由各部門選派的檔案鑒定人員完成，避免出現(xiàn)由檔案工作者個(gè)人承擔(dān)鑒定工作責(zé)任的局面；由工作小組具體實(shí)施檔案鑒定的工作，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)及審定。

（二）將檔案鑒定工作貫穿于檔案管理工作的全過(guò)程。檔案管理作為電力企業(yè)管理的重要組成部分，因此應(yīng)當(dāng)將檔案鑒定工作列入檔案工作年度計(jì)劃，做到有制度、有計(jì)劃、有安排、有檢查，鑒定工作結(jié)束后形成專題報(bào)告，使檔案鑒定工作始終貫穿于日常管理工作中，制定相應(yīng)的檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和便于操作的規(guī)章制度，確保檔案鑒定工作有序開(kāi)展。

（三）提高企業(yè)檔案工作人員的能力水平。檔案工作人員是檔案鑒定工作的主體，因此重視檔案鑒定工作要夯實(shí)人才基礎(chǔ)。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及國(guó)家檔案局企業(yè)檔案管理辦法中有關(guān)的要求，積極組織相關(guān)的專題培訓(xùn)，確保檔案鑒定人員能夠在鑒定檔案時(shí)，以堅(jiān)實(shí)的檔案學(xué)理論知識(shí)和電力企業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，把握時(shí)代發(fā)展的規(guī)律和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)核，在具備充分檔案學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和檔案管理工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)各項(xiàng)工作的熟悉和了解程度，從而確保檔案鑒定工作正規(guī)有序開(kāi)展。

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