李明軍

北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院 北京 100096

高職教育的成績(jī)、問(wèn)題和改進(jìn)

李明軍

北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院 北京 100096

我國(guó)高職教育在數(shù)量上和質(zhì)量上都已經(jīng)取得了較好的成果，基本上滿足了社會(huì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的需要。然而，由于多種原因的存在，我國(guó)高職教育在專業(yè)設(shè)置、生源質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、課程體系、教學(xué)方法和校企合作等方面還存在不少問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，提出了一些改進(jìn)建議，包括專業(yè)目錄和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、學(xué)生管理水平的提升、教學(xué)改革的深化和校企合作的落實(shí)。

高等職業(yè)教育；專業(yè)建設(shè)；課程體系建設(shè)；實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)；校企合作

1 高等職業(yè)教育的成績(jī)

近年來(lái)，在國(guó)家的大力支持下，我國(guó)高等職業(yè)教育得到了很大的發(fā)展，基本達(dá)到了2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中所擬定的目標(biāo)。

從總體規(guī)模分析，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，從2000年到2010年，高等職業(yè)教育專任教師數(shù)量由8.66萬(wàn)人升至40.41萬(wàn)人，學(xué)生教師數(shù)量比由17.65:1降至17.21:1。2010年，我國(guó)高職院校達(dá)到1 246所，超過(guò)了本科院校的1 112所，高職畢(結(jié))業(yè)生人數(shù)為3 163 710人，超過(guò)了本科院校的2 590 535人。

高職教師隊(duì)伍建設(shè)加速，建設(shè)方式增多，從國(guó)培、校企合作、專兼職、國(guó)內(nèi)外合作等方面，促進(jìn)了高職教育的良性發(fā)展和質(zhì)量提升，較好地解決了曾經(jīng)長(zhǎng)期存在的師資問(wèn)題。受21世紀(jì)初高等教育大規(guī)模擴(kuò)招的影響，重點(diǎn)大學(xué)培養(yǎng)的大量碩士、博士，開始陸續(xù)進(jìn)入高等職業(yè)院校，在年齡上、職稱上、專業(yè)結(jié)構(gòu)上和理論水平上，大大提高了高職院校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

在專業(yè)建設(shè)上，在國(guó)家示范性高職院校建設(shè)的帶動(dòng)下，高職院校迅速解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，拋棄了“大而全”的陳舊理念，轉(zhuǎn)而提倡“少而精、有特色”的戰(zhàn)略定位，以實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)了品牌特色專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、精品課程建設(shè)、職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)和校企合作建設(shè)，提升了畢業(yè)生的質(zhì)量，提高了用人企業(yè)和家長(zhǎng)對(duì)畢業(yè)生的滿意度。

為了應(yīng)對(duì)新技術(shù)快速發(fā)展帶來(lái)的失衡問(wèn)題，在有關(guān)部門的推動(dòng)下，啟動(dòng)和加強(qiáng)了包含政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企事業(yè)單位和職業(yè)院校等職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，有利于深化職業(yè)教育校企合作，系統(tǒng)培養(yǎng)技能型和高端技能型人才。在教育部的引導(dǎo)下，成立了50多個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱行指委)，涉及多達(dá)260個(gè)專業(yè)，使得高職教育向行業(yè)化、區(qū)域化快速發(fā)展。通過(guò)這幾年的工作成果分析，職業(yè)教育集團(tuán)和行指委為高職教育帶來(lái)了很好的積極影響。

2 高等職業(yè)教育的問(wèn)題

2.1 專業(yè)建設(shè)滯后于行業(yè)發(fā)展

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，一些舊的行業(yè)和職業(yè)被淘汰，新的行業(yè)和職業(yè)不斷誕生。例如，BP傳呼機(jī)時(shí)代的尋呼員職業(yè)和電報(bào)時(shí)代的發(fā)報(bào)員職業(yè)，都已經(jīng)消失了。2005年勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)了若干個(gè)新職業(yè)，如信用管理師、職業(yè)信息分析師等。

由于國(guó)內(nèi)各區(qū)域、各行業(yè)發(fā)展不均衡，教育主管部門和各院校的主管領(lǐng)導(dǎo)缺少把控宏觀現(xiàn)象的能力，導(dǎo)致專業(yè)規(guī)劃和招生計(jì)劃難以及時(shí)緊跟行業(yè)的變化。對(duì)于高職院校而言，每批新招學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)，至少存在3年滯后期。在兩個(gè)原因綜合作用下，會(huì)產(chǎn)生兩方面的影響：

(1)對(duì)于即將淘汰的行業(yè)而言，新招的學(xué)生在畢業(yè)后可能無(wú)法對(duì)口就業(yè)，這樣影響到學(xué)校的就業(yè)率、聲譽(yù)和來(lái)年的招生情況。

(2)對(duì)于新誕生的行業(yè)，它們的未來(lái)發(fā)展情況并不明朗，它們所需要的新理論、新技術(shù)、新技能，并不能被現(xiàn)有高職教師隊(duì)伍快速掌握，使得相應(yīng)的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)，都會(huì)受到極大的牽制。

2.2 專業(yè)設(shè)置不合理

在今天的網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各行各業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)生了新的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。為了快速跟上時(shí)代，各省市高職院校爭(zhēng)相開辦熱門專業(yè)，招錄相應(yīng)的新學(xué)生，卻不考慮自身能力能否承受。由于新行業(yè)在理論上和技術(shù)上的前瞻性和不穩(wěn)定性，各個(gè)院校對(duì)它們的認(rèn)識(shí)存在不同程度上的局限性，對(duì)同一專業(yè)的認(rèn)知側(cè)重點(diǎn)存在很大差別，導(dǎo)致專業(yè)名稱和課程設(shè)置等問(wèn)題的解決缺乏科學(xué)性，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生可能不適合相應(yīng)的崗位。

以食品行業(yè)為例，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些教師認(rèn)為采用“食品衛(wèi)生”作為專業(yè)名稱比較好，原因是它所涉及食品霉變、生蟲子等都是衛(wèi)生方面的問(wèn)題，而另一些教師則認(rèn)為改用“食品安全”比較好，原因是生物技術(shù)(特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù))、農(nóng)藥殘留等嚴(yán)重威脅到食品安全。顯然，“不衛(wèi)生”的食品多半不安全，“不安全”的食品卻不一定不衛(wèi)生。雖然是一詞之差，“食品衛(wèi)生”和“食品安全”的內(nèi)涵有部分相同之處，但是差別也很大。

2.3 生源質(zhì)量不高，教學(xué)質(zhì)量堪憂

很多教師都一種看法，新招的本科大學(xué)生和高職學(xué)生，他們的素質(zhì)是一屆不如一屆，培養(yǎng)難度也越來(lái)越大。這種看法并不是一時(shí)興起，而是有著事實(shí)基礎(chǔ)，如下所述：

(1)現(xiàn)在新入學(xué)的大學(xué)生，獨(dú)生子女的比例越來(lái)越大。由于眾所周知的原因，獨(dú)生子女存在嬌生慣養(yǎng)、不愿吃苦的現(xiàn)象，反應(yīng)在學(xué)習(xí)上，就是上課不認(rèn)真、課后作業(yè)馬虎、學(xué)習(xí)態(tài)度渙散，導(dǎo)致學(xué)習(xí)能力不足、學(xué)習(xí)習(xí)慣不好。進(jìn)入大學(xué)以后，他們所受到的紀(jì)律約束低于高中時(shí)代，其學(xué)習(xí)能力和自律能力進(jìn)一步下降。

(2)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代進(jìn)一步深入到每個(gè)人的生活角落，我國(guó)家庭人均收入進(jìn)一步提高，學(xué)生很早就可以接觸到無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)游戲、電影、電視、小說(shuō)等娛樂(lè)信息，這加劇了學(xué)生的貪玩屬性，降低了學(xué)習(xí)興趣和積極性，從而削弱了學(xué)習(xí)能力。

(3)隨著社會(huì)多元化的加速，“知識(shí)無(wú)用論”的觀點(diǎn)正在接收到越來(lái)越多的論據(jù)支撐，特別是有些農(nóng)民工高達(dá)萬(wàn)元的月薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新入職的大學(xué)生平均工資。因此，一些家長(zhǎng)只是讓孩子就讀到初中畢業(yè)即可，放棄了進(jìn)一步的學(xué)業(yè)。這種做法一定程度上減少了優(yōu)質(zhì)生源的數(shù)量。

(4)本科生招生人數(shù)和比例都在逐年攀升，學(xué)習(xí)稍微好一點(diǎn)的學(xué)生都去一本院校、二本院校就讀，留給三本院校和高職院校的學(xué)生基本上都是學(xué)習(xí)成績(jī)偏低的。

當(dāng)然，原因還很多，此處不再贅述。筆者身在教育一線，對(duì)于新入學(xué)大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力不足和學(xué)習(xí)態(tài)度不端正等負(fù)面現(xiàn)象，深有體會(huì)，應(yīng)付起來(lái)也是身心俱疲。

2.4 教材、教法和教師存在薄弱環(huán)節(jié)

高職教育應(yīng)該以理論型學(xué)習(xí)為輔、應(yīng)用型實(shí)踐為主，課程體系內(nèi)容應(yīng)該主要取之于當(dāng)代行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐。然而，有相當(dāng)一部分課程的內(nèi)容脫離于實(shí)踐，簡(jiǎn)述如下：

(1)由于我國(guó)多數(shù)高職院校都是脫胎于相應(yīng)的部委系統(tǒng)，教材內(nèi)容上大多沿襲以前的陳舊內(nèi)容，缺乏實(shí)時(shí)更新。例如，在2013年10月下旬舉行的行指委推進(jìn)工作會(huì)議中，某院校代表提到現(xiàn)行的食品衛(wèi)生教材是30年前制定的，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于行業(yè)發(fā)展。

(2)課程體系建設(shè)過(guò)程中，缺少企業(yè)的參與。很多時(shí)候，高職教材編寫者僅僅參照現(xiàn)行的相似教材，然后稍加整理即算完成。這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)的實(shí)質(zhì)性參與程度很小，有些參與者也僅僅是掛名而已。

在教法上，以教師為主體的理論教學(xué)所占比例超過(guò)了80%，高于上限值70%。顯然，理論講述過(guò)多的課程，不適合學(xué)習(xí)能力較低的高職院校學(xué)生。有些學(xué)校由于師資缺乏，教師工作量大、效率低，有時(shí)候一天6節(jié)以上的課，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低下。有些學(xué)校因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限，無(wú)法配備實(shí)訓(xùn)設(shè)備，學(xué)生沒(méi)有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。即使擁有一些實(shí)訓(xùn)設(shè)備，也因各種原因存在使用率不足的情況。以某個(gè)高職院校的低壓電工實(shí)訓(xùn)室為例，它的實(shí)訓(xùn)設(shè)備如下：

設(shè)備單位數(shù)量維修電工實(shí)訓(xùn)考核臺(tái)桌臺(tái) 20實(shí)訓(xùn)單元模塊掛板套 20實(shí)訓(xùn)電機(jī)套 20智能化實(shí)訓(xùn)考核模塊套 20智能雙答題器模塊套 20網(wǎng)孔掛板模塊套 20可編程控制器單元模塊套 20計(jì)算機(jī)臺(tái) 41電腦桌張 40

由上表可見，實(shí)訓(xùn)設(shè)備種類和數(shù)量都挺豐富。將一臺(tái)計(jì)算機(jī)和一張電腦桌算作一套設(shè)備，則該實(shí)訓(xùn)室可同時(shí)容納的實(shí)訓(xùn)人數(shù)為20×7+40=180人。如果一周上4次實(shí)訓(xùn)課，則可支撐700多學(xué)生的實(shí)訓(xùn)課程。然而，實(shí)際情況卻是，上述設(shè)備都集中存儲(chǔ)在相當(dāng)狹小的空間內(nèi)，無(wú)法將所有模塊按規(guī)定展開擺放，無(wú)法開展相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)課程，最多只能容納20人實(shí)操訓(xùn)練，或者將單個(gè)小型設(shè)備帶入教室進(jìn)行演示，大部分學(xué)生只能旁觀而不能動(dòng)手操作。結(jié)果是，實(shí)訓(xùn)設(shè)備利用率很低，學(xué)生動(dòng)手能力嚴(yán)重不足，理論與實(shí)踐無(wú)法很好地融合，加大了企業(yè)崗前培訓(xùn)的成本。

現(xiàn)在，大部分高職教師都來(lái)自普通高等學(xué)校畢業(yè)的碩士或博士，他們的專業(yè)理論水平足以應(yīng)對(duì)高職教育，但是他們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的專業(yè)實(shí)踐技能，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的管理辦法、流水線以及技能工藝了解不夠，很容易傾向于課堂理論教學(xué)，忽略實(shí)踐教學(xué)。

2.5 校企合作難以落到實(shí)處

校企合作主要包括兩個(gè)方面，一是學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，二是企業(yè)技工與高職教師雙向交流。

由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)有限，提供的實(shí)訓(xùn)設(shè)備過(guò)少、過(guò)舊，難以為學(xué)生提供符合行業(yè)最新工藝需求的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。因此，國(guó)家明確要求，高職院校學(xué)生要有至少3 個(gè)月的企業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)歷才能畢業(yè)。從各個(gè)高職院校公開的就業(yè)信息分析，給出的企業(yè)實(shí)習(xí)率基本上都是100%。但是，與院校教師、畢業(yè)學(xué)生和企業(yè)主管私下交流后，就可以知道所謂的100%只是為了滿足國(guó)家規(guī)定的畢業(yè)條件而做出的數(shù)據(jù)。

從學(xué)校的角度，當(dāng)然都非常愿意實(shí)行校企合作，派遣學(xué)生去企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。從企業(yè)的角度，恰好相反[7,8]，它們非常擔(dān)心實(shí)習(xí)生會(huì)打亂正常的運(yùn)營(yíng)流程，尤其是涉及生命安全的運(yùn)營(yíng)過(guò)程，如城軌列車駕駛崗位。因此，企業(yè)很少安排學(xué)生進(jìn)行真正的實(shí)習(xí)，多數(shù)情況下就是直接給學(xué)生放假，實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)加蓋公章就算完事。

另一方面，企業(yè)技工與高職教師的雙向交流也存在困難。在多數(shù)情況下，學(xué)校和企業(yè)缺乏共同的利益驅(qū)動(dòng)，學(xué)校是有求于人的一方，它們之間的合作缺少政府支持和法律支持，容易流于形式。

3 高等職業(yè)教育的改進(jìn)

3.1 制定專業(yè)目錄和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2.1 小節(jié)和2.2小節(jié)所涉及的問(wèn)題，是國(guó)家專業(yè)目錄和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宏觀問(wèn)題，不是高職院校自身可以解決的。

為了解決這些問(wèn)題，教育部已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)立項(xiàng)，決定重新制定專業(yè)目錄和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，教育部已經(jīng)組織相關(guān)院校和專家，對(duì)行業(yè)、企業(yè)和各院校進(jìn)行了廣泛調(diào)研和細(xì)致審查，現(xiàn)在正處于匯總階段。樂(lè)觀估計(jì)，明年應(yīng)該就能夠發(fā)布最新的專業(yè)目錄和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)各高職院?？梢约皶r(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，跟進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

3.2 提高學(xué)生管理水平

2.3 小節(jié)所提到生源質(zhì)量不高的問(wèn)題，是一個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題。該問(wèn)題在學(xué)生進(jìn)入高職院校之前就已經(jīng)存在，是無(wú)法回避的。這種情況下，院校和教師應(yīng)該尊重學(xué)生心理成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)施有針對(duì)性的差別化管理，糾正學(xué)生的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣，端正其學(xué)習(xí)態(tài)度，讓學(xué)生做到自主學(xué)習(xí)。當(dāng)然，做到這一點(diǎn)是很難的?，F(xiàn)有文獻(xiàn)已經(jīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了大量研究，此處不再贅述。

3.3 深化教學(xué)改革 提升教學(xué)質(zhì)量

落實(shí)教學(xué)主體的責(zé)任。教學(xué)質(zhì)量的提升關(guān)鍵是課程體系和課程本身，它涉及三個(gè)層次的主體，即學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、系主任和專任教師。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注教育部、行指委等機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整辦學(xué)思想和規(guī)劃。系主任不但要將學(xué)校的辦學(xué)思想落地，也要有一定的辦學(xué)權(quán)和保障措施，安排好教學(xué)任務(wù)。各專任教師要及時(shí)提升自身業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真對(duì)待教學(xué)任務(wù)。

抓緊教材體系改革。在革新教材的過(guò)程中，關(guān)鍵是建立一套保障機(jī)制，讓行業(yè)專家和企業(yè)高級(jí)技工能夠?qū)嵸|(zhì)性地參與，保證教材內(nèi)容來(lái)自行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)際崗位的需要，由企業(yè)執(zhí)筆編寫大綱和培養(yǎng)方案，以避免閉門造車的做法。只有這樣，才能讓教材內(nèi)容緊跟行業(yè)發(fā)展潮流，畢業(yè)生才能適合行業(yè)中的崗位。

保證實(shí)訓(xùn)課程的質(zhì)量。一方面，院校要搞好實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)，做到有設(shè)備可用。另一方面，要激發(fā)學(xué)生動(dòng)手參加實(shí)際操作的欲望，提升實(shí)操能力。

提升教師的“雙師素質(zhì)”。針對(duì)教師的弱點(diǎn)，安排適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和企業(yè)掛職鍛煉，提升教師的理論素質(zhì)和實(shí)踐素質(zhì)。

3.4 打造利益共同體 落實(shí)校企合作

現(xiàn)代社會(huì)，是一個(gè)利益驅(qū)動(dòng)型社會(huì)。沒(méi)有共同的利益，就沒(méi)有互惠的行動(dòng)，更沒(méi)有單向?qū)嵒莸男袆?dòng)?，F(xiàn)有的校企合作，大多數(shù)缺乏共同利益，基本上是企業(yè)吃虧、學(xué)校受益。顯然，這種合作要么流于口頭形式而敷衍了事，要么以教師與企業(yè)管理層人員的私交而無(wú)法長(zhǎng)久。因此，要建立一個(gè)互惠互利的校企合作機(jī)制，保證企業(yè)可以從合作中得到利益。具體建議如下：

(1)校企雙方領(lǐng)導(dǎo)要親自商討出一個(gè)互惠機(jī)制和強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制。

(2)學(xué)校從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(如課程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)實(shí)習(xí)項(xiàng)目等)里，撥出一部分給予合作企業(yè)。

(3)企業(yè)要為參與的高級(jí)技工安排一個(gè)計(jì)劃內(nèi)任務(wù)，當(dāng)作企業(yè)內(nèi)部任務(wù)考核。

(4)校企雙方領(lǐng)導(dǎo)按年度或按項(xiàng)目期限，對(duì)合作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，及時(shí)修正合作方案。

4 結(jié)束語(yǔ)

以上介紹了近年來(lái)我國(guó)高職教育取得的成績(jī)，然后分析了高職教育發(fā)展過(guò)程中存在的幾個(gè)重大問(wèn)題，最后針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些改進(jìn)措施。

[1] 國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[EB/OL].2005.11.9. http://www.gov.cn/zwgk/2005-11/09/content_94296.htm.

[2] 教育部.中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2010[M].北京：人民教育出版社,2011.

[3] 勞動(dòng)和社會(huì)保障部.勞動(dòng)保障部發(fā)布第三批新職業(yè)[EB/OL].2005.12.1. http://www.molss.gov.cn/gb/news/2005-12/01/content_103615.htm.

[4] 邢紅霞.城市軌道交通高職教育的人才培養(yǎng)問(wèn)題分析[J].職教通訊,2012(23):18-20.

[5] 黃利華,徐玉蓮.從“數(shù)量建設(shè)”到“質(zhì)量建設(shè)”的高職院校師資轉(zhuǎn)型[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2012(30):94-96.

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Achievements， Problems and Improvements of Higher Vocational Education

Li Mingjun
Beijing Vocational College of Transportation， Beijing， 100096， China

The higher vocational education has achieved good results in quantity and quality and can satisfy the requirements of social and industrial developments. However， due to many reasons， there are still many problems in professional settings， the quality of students， the quality of teaching， curriculum system， teaching methods， and school-enterprise cooperation. To solve these problems， some improvements and suggestions are proposed， such as formulation of professional directories and professional standards， upgrading of student management，deepening of teaching reform and implementation of school-enterprise cooperation.

higher vocational education； professional construction； curriculum system construction； training equipment construction； schoolenterprise cooperation

2013-10-31

李明軍，博士，講師。

“北京職業(yè)院校專業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃資助項(xiàng)目”階段性研究成果。