章永根，吳國利

(嘉興市種子管理站,浙江嘉興 314050)

加快嘉興現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的思考

章永根，吳國利

(嘉興市種子管理站,浙江嘉興 314050)

2007年嘉興市種子企業(yè)體制改革完成。對(duì)體改以來嘉興種子企業(yè)發(fā)展變化進(jìn)行持續(xù)調(diào)查,對(duì)發(fā)展中存在的一些制約因素做簡單分析,并提出今后種業(yè)發(fā)展的思路,為嘉興市種子企業(yè)向組建“種業(yè)航母”“育繁推一體化”“集團(tuán)化”方向發(fā)展,實(shí)施走出去戰(zhàn)略提供建議與參考。

嘉興;現(xiàn)代種業(yè);發(fā)展

文獻(xiàn)著錄格式:章永根,吳國利.加快嘉興現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的思考[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2015,56(5):605-607.

DOI 10.16178/j.issn.0528-9017.20150510

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本、最重要的生產(chǎn)資料,對(duì)保障糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給等具有至關(guān)重要的作用。種子企業(yè)的健康發(fā)展,是農(nóng)作物種子安全供給的有力保障。2007年嘉興市種子管理體制改革順利完成,2008年后嘉興市各種子企業(yè)完全以市場化經(jīng)營運(yùn)作。經(jīng)過多年經(jīng)營發(fā)展,嘉興種子企業(yè)數(shù)量、注冊資金、所有制性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營量與經(jīng)營額等都發(fā)生了較大變化。特別是2008年以來,國家先后出臺(tái)了多個(gè)涉及種子行業(yè)的法律法規(guī),對(duì)種子企業(yè)的發(fā)展壯大起到了非常積極的作用。隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》(以下簡稱“國七條”)的實(shí)施,種子企業(yè)將再次迎來大發(fā)展的春天。為此,筆者對(duì)這幾年嘉興市種子企業(yè)的發(fā)展歷程進(jìn)行了調(diào)查分析,并擬據(jù)此對(duì)嘉興市今后種業(yè)的發(fā)展提出參考建議。

1 嘉興市種子企業(yè)發(fā)展情況

2011年4月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2011〕8號(hào)),隨后8月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了新的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》,提高了新辦種子企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。這對(duì)加快現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)、促進(jìn)種子企業(yè)良性發(fā)展、規(guī)范種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為等具有積極推動(dòng)作用。近年來,嘉興種子企業(yè)得益于各級(jí)政府對(duì)種業(yè)發(fā)展的重視,取得了較大發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下方面。

1.1 企業(yè)數(shù)量及注冊資本增加

一是民營企業(yè)數(shù)量增加,國有企業(yè)數(shù)量減少。2008年嘉興市共有種子企業(yè)14家,其中國有獨(dú)資企業(yè)5家,民營企業(yè)9家;經(jīng)營許可證中,省級(jí)辦證2家,地(市)級(jí)辦證9家,縣級(jí)辦證3家。而至2013年,嘉興市共有種子企業(yè)15家,總數(shù)增加了1家,其中國有企業(yè)4家,減少1家;民營企業(yè)11家,增加了2家。二是企業(yè)注冊資本由原來的2 298萬元,增長到2013年的7 400萬元,增幅達(dá)222%;其中民營企業(yè)注冊資本由2008年的不足1 000萬元增至5 000萬元,增幅達(dá)401%(圖1)。

圖1 嘉興市2008-2013年種子企業(yè)數(shù)量及注冊資金變化

1.2 種子企業(yè)銷售量和銷售額快速增長

種子企業(yè)銷售量和銷售額的快速增長,主要表現(xiàn)在2個(gè)方面:一是種子銷售量平穩(wěn)增加。2008年嘉興市種子銷售量為507.78萬kg,到2013年種子銷售量為585.89萬kg,增加15.4%,年均增長率為2.9%。二是種子銷售額增長較快。2008年嘉興市種子銷售額僅為2 361.6萬元,到2013年銷售額增長到4 279.68萬元,增幅達(dá)81.2%,年均增長率為12.6%(圖2)。銷售額的快速增長主要得益于農(nóng)作物品種更新速度加快。近年來,種子企業(yè)、種子管理部門和科研單位為適應(yīng)消費(fèi)者需求,培育、引進(jìn)、推廣了一批產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的農(nóng)作物新品種,極大地提高了種子的附加值。

圖2 嘉興市2008-2013年種子經(jīng)營量與銷售額變化

1.3 企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)營范圍逐步擴(kuò)大

2008年以前,嘉興市種子企業(yè)主營業(yè)務(wù)分類比較明確。國有種子企業(yè)以經(jīng)營主要糧油作物種子為主,主要包括水稻、大小麥和油菜種子,此外還參與科研院所的新品種育種、研發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施;而民營種子企業(yè)以經(jīng)營鮮食大豆、玉米、西瓜及其他蔬菜類等農(nóng)作物種子為主。而2012年以來,上述銷售格局發(fā)生較大變化,民營企業(yè)也開始經(jīng)營主要糧油作物種子,甚至有民營企業(yè)開始涉足育種領(lǐng)域,向“育繁推一體化”企業(yè)方向發(fā)展。

1.4 種業(yè)發(fā)展推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保糧提質(zhì)、減負(fù)增效

隨著種子企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大,種子銷售量、銷售額不斷上升,嘉興市農(nóng)作物種子商品化率不斷提高,品種更新加快,這對(duì)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)品種及提高良種覆蓋率做了出較大貢獻(xiàn)。特別是糧食作物類品種的不斷更新,及種子精細(xì)化繁育加快,對(duì)提高作物單產(chǎn)及總產(chǎn)具有不可替代的作用。據(jù)近幾年對(duì)嘉興市非雜交類農(nóng)作物種子商品化率的調(diào)查顯示,水稻、玉米、油菜、大豆、小麥、馬鈴薯、番茄等種子的商品化率逐年提高(表1),全市農(nóng)作物主導(dǎo)品種種植面積占總種植面積的80%以上,良種覆蓋率達(dá)98%以上。良種對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率不斷上升,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改善與提高作用明顯。同時(shí),抗逆新品種的不斷推廣,也在改善農(nóng)民日常勞作、增產(chǎn)增效上發(fā)揮著積極作用。

表1 嘉興市2012-2014年種子商品化率對(duì)比%

2 嘉興種業(yè)發(fā)展面臨的問題

當(dāng)前,嘉興種子企業(yè)的發(fā)展迎來很好機(jī)遇,但也面臨著諸多困難。主要表現(xiàn)在:一是國有種子企業(yè)的管理體制、激勵(lì)機(jī)制還未完善,影響了人的創(chuàng)造主動(dòng)性的發(fā)揮,阻礙了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。目前國有種子企業(yè)資產(chǎn)歸國資委所有,從業(yè)人員基本上仍是體制改革前的人,他們的編制、工資、福利等仍歸農(nóng)經(jīng)局管轄。國有種子企業(yè)雖有較強(qiáng)的技術(shù)條件、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、較好的資金保障及較固定的市場銷售網(wǎng)絡(luò),但由于體制機(jī)制等諸多方面的原因,企業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力,市場開拓缺乏拼勁,持續(xù)創(chuàng)新缺乏韌性。二是民營種子企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,缺乏持續(xù)發(fā)展后勁。民營企業(yè)雖然有較靈活的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、較強(qiáng)的發(fā)展欲望、向外開拓的拼勁,以及對(duì)創(chuàng)新的渴望,但由于資金、技術(shù)、設(shè)施等條件的局限,發(fā)展仍較緩慢。

3 嘉興種子企業(yè)未來發(fā)展方向

2013年12月,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕109號(hào))發(fā)布,為種子企業(yè)的發(fā)展壯大提供了政策保障,也為種子企業(yè)未來的發(fā)展指明了方向。隨后,浙江省政府、嘉興市政府也先后出臺(tái)多個(gè)扶持種子企業(yè)發(fā)展的政策,特別是2014年嘉興市財(cái)政、科技、農(nóng)經(jīng)等部門聯(lián)合印發(fā)了《嘉興市本級(jí)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)》,該項(xiàng)目每年投入經(jīng)費(fèi)300萬元,重點(diǎn)扶持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種子企業(yè),以提升嘉興市種子產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和市場競爭能力。

3.1 由“小、弱、散”向“育繁推一體化”企業(yè)發(fā)展

總體來說,當(dāng)前嘉興市種子企業(yè)總量不大,各種子企業(yè)依然規(guī)模偏小,影響力不大,有商標(biāo)但無品牌效應(yīng),給人的印象是“小、弱、散”,特別是民營種子企業(yè),大多還未能擺脫“夫妻掌柜”的經(jīng)營模式;企業(yè)創(chuàng)新能力差,研發(fā)投入不足,育種推廣脫節(jié)等問題突出。隨著種業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高,許多小企業(yè)憑自身?xiàng)l件很難達(dá)到經(jīng)營許可資質(zhì),因此未來種業(yè)企業(yè)間的兼并重組或?qū)⒊B(tài)化。人才、資源及市場等綜合要素將進(jìn)一步整合,種子企業(yè)將朝著產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,“育繁推一體化”的方向發(fā)展。

嘉興市的常規(guī)水稻育種在全國、特別是長江中下游地區(qū)有著很強(qiáng)的優(yōu)勢。如果種子企業(yè)與科研院所加強(qiáng)合作、優(yōu)勢互補(bǔ),會(huì)對(duì)嘉興市種業(yè)的發(fā)展壯大起到積極作用。為此,嘉興市也出臺(tái)了優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)育種人才、育種材料有序向育繁推一體化企業(yè)流動(dòng),提高種子企業(yè)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。如浙江美之奧種業(yè)有限公司與秀洲區(qū)農(nóng)科所開展科研合作,于2014年12月在嘉興市啟動(dòng)“育繁推一體化項(xiàng)目”建設(shè),使該企業(yè)成為浙江省首家“育繁推一體化”種子企業(yè)。該項(xiàng)目的建設(shè)將極大地提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、新品種的研發(fā)、推廣應(yīng)用能力及企業(yè)的競爭能力。一個(gè)種子企業(yè)要發(fā)展壯大,應(yīng)有自己的品牌、自己的專利產(chǎn)品,并不斷創(chuàng)新。

3.2 由單一經(jīng)營向綜合型企業(yè)發(fā)展

種子企業(yè)向綜合型企業(yè)(集團(tuán))發(fā)展是必然趨勢。當(dāng)前種子企業(yè)主營業(yè)務(wù)單一,僅僅具有銷售種子的功能,缺乏后續(xù)相關(guān)的服務(wù),營利能力差,可持續(xù)發(fā)展乏力,特別是后續(xù)服務(wù)上,遠(yuǎn)未滿足種子使用者的要求。未來其他商業(yè)資本、相關(guān)專業(yè)技術(shù)將進(jìn)入種子企業(yè),這有助于種子企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍,并建成經(jīng)營能力強(qiáng)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán),主營業(yè)務(wù)也將由原來的種子銷售拓展為集種子銷售、病蟲防治、作物栽培等服務(wù)于一體的大農(nóng)業(yè)體。

隨著育種技術(shù)的不斷進(jìn)步,作物新品種不斷涌現(xiàn),品種更新?lián)Q代速度明顯加快,與之相關(guān)的栽培、植保等“良法”必須同步跟進(jìn)。一個(gè)優(yōu)良品種須在正確的栽培技術(shù)指導(dǎo)下,才能獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。比如水稻新品種推廣,在專家指導(dǎo)下的新品種高產(chǎn)示范方產(chǎn)量比農(nóng)民產(chǎn)量高出82.8%～109.3%。良種與良法配套推廣的事例也表明種子企業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)(專業(yè))融合與兼并的重要性。換言之,種子企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物栽培、植保等“良法”的研究與推廣,拓展業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍與服務(wù)領(lǐng)域,提升企業(yè)競爭力。

3.3 由“故步自封”的小區(qū)域經(jīng)營向走出去戰(zhàn)略發(fā)展

盡管嘉興市種子企業(yè)的銷售量與銷售額較以前有很大的增長,但目前一些農(nóng)作物種子的商品化率程度仍不高,部分經(jīng)營者競爭意識(shí)不強(qiáng)、營銷觀念陳舊,且種子銷售區(qū)域性比較明顯,基本上各縣(市、區(qū))域內(nèi)種子企業(yè)只對(duì)本區(qū)域供種,所占市場份額比較有限。與省內(nèi)外其他種子企業(yè)相比,嘉興市種子經(jīng)營者缺乏拼勁,特別是國有種子企業(yè)在向外走出去的步伐上,明顯落后省內(nèi)外其他種子企業(yè)?！皣邨l”明確提出:“要打破地方封鎖,廢除任何可能阻礙外地種子進(jìn)入本地市場的行政規(guī)定?！惫膭?lì)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略,積極拓展省內(nèi)外市場,并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)情氣候等條件,有針對(duì)性地開展品種研發(fā)、測試、審定,建立營銷合作伙伴,提供全方位技術(shù)服務(wù),從而立足當(dāng)?shù)夭粩喟l(fā)展。

4 小結(jié)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),而種子則是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ),歷來受到國家重視。習(xí)近平總書記指出,“中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中,而且我們的飯碗主要裝中國糧”“要下決心把民族種業(yè)搞上去,抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,從源頭上保障國家糧食安全”。當(dāng)前,現(xiàn)代種業(yè)正迎來大好的發(fā)展機(jī)遇,要積極推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組,組建種子企業(yè)“航母”,提高種子企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,打響品牌效應(yīng);加強(qiáng)種子企業(yè)與科研院所的合作,組建具有不同育繁重點(diǎn)作物種類的“育繁推一體化”種子企業(yè),培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種;協(xié)調(diào)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)(專業(yè))的融合與重組,組建集團(tuán)化種子企業(yè),提高種子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)水平,拉長種子企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈;實(shí)施走出去戰(zhàn)略,提升嘉興市種業(yè)整體競爭力,更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

[1] 羅明,莊義慶,束漢良,等.新形勢下我國種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2005,33(4):727-728.

[2] 孫學(xué)華.加快寧波現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展研究[J].商,2013(8): 190-191.

(責(zé)任編輯：高 峻)

F 304.3

A

0528-9017(2015)05-0605-03

2015-03-26

章永根(1968-),男,浙江嘉興人,高級(jí)農(nóng)藝師,主要從事種子管理、糧油作物品種繁育與推廣工作。E-mail:gyz2323 @163.com。