一、充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性

標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的準(zhǔn)則，是引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的重要依據(jù)，是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展門(mén)檻、實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)指南，是促進(jìn)先進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。

黨的十八屆三中全會(huì)要求政府部門(mén)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》明確提出了“建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的‘硬約束，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。”

近幾年來(lái)，建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、制定和發(fā)布協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)方面得到政府主管部門(mén)和企業(yè)的認(rèn)可與肯定；在加快重要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和淘汰落后方面發(fā)揮了一定的作用；在創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制、開(kāi)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行了富有成效的探索。但總體來(lái)看，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還滯后于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，一是對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，標(biāo)準(zhǔn)化工作定位不準(zhǔn)，滿足于標(biāo)準(zhǔn)制修訂的程序性管理，對(duì)促進(jìn)淘汰落后、化解產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大需求缺乏針對(duì)性；二是標(biāo)準(zhǔn)制修訂的及時(shí)性和有效性不夠，標(biāo)準(zhǔn)的整體水平不高，制修訂周期長(zhǎng)，與行業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)，未能真正發(fā)揮引領(lǐng)和促進(jìn)作用；三是秘書(shū)處掛靠單位對(duì)承擔(dān)標(biāo)委會(huì)工作的職責(zé)不夠明確，工作保障條件不夠，缺乏健全的管理制度和足夠的專職工作人員，秘書(shū)處未能很好地發(fā)揮職能作用；四是秘書(shū)處執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不力、在制修訂項(xiàng)目征集、技術(shù)審查、指標(biāo)提升、宣貫實(shí)施等方面未能積極主動(dòng)地有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)；五是對(duì)標(biāo)委會(huì)的建設(shè)和管理缺位，不適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展需求，缺乏優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，影響了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的健康發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)建材行業(yè)的發(fā)展正在從規(guī)模速度型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，行業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、轉(zhuǎn)型升級(jí)步履艱難、技術(shù)研發(fā)與儲(chǔ)備不足、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力、兼并重組徘徊不前、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力巨增等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹落實(shí)國(guó)家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，積極能動(dòng)地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用是時(shí)代賦予標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要?dú)v史使命。我們必須站在全局的高度，直面困難和挑戰(zhàn)，將工作的著力點(diǎn)聚焦在影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和瓶頸問(wèn)題方面，從標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、以及標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制修訂和貫徹實(shí)施等各個(gè)工作環(huán)節(jié)人手，提高標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的針對(duì)性、標(biāo)準(zhǔn)制修訂的時(shí)效性，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，突出標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的作用和效應(yīng)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用。

二、以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升是推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳發(fā)展的有力抓手，是引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向標(biāo)，是把握行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向盤(pán)，也是行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平標(biāo)桿。因此，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展這一主線、準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展方向、著力推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.在制定規(guī)劃和年度工作計(jì)劃時(shí)，各專業(yè)標(biāo)委會(huì)要把握行業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與挑戰(zhàn)，以各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的急需為急需，籌劃與編制標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與制修訂工作計(jì)劃。

2.圍繞傳統(tǒng)建材行業(yè)創(chuàng)新提升、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力從化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、提升節(jié)能減排水平等方面進(jìn)行研究和立項(xiàng)，特別是在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)提升、環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的提升等方面要緊跟時(shí)代技術(shù)進(jìn)步的步伐，緊跟國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策的要求，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新完善標(biāo)準(zhǔn)。

3.在促進(jìn)加快發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)方面，要按照聯(lián)合會(huì)制定的《中國(guó)建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，加快新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，重點(diǎn)優(yōu)先做好高性能復(fù)合材料、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬新材料、重要非金屬礦及制品、節(jié)能環(huán)保新材料等方面需要提升的標(biāo)準(zhǔn)和空缺的標(biāo)準(zhǔn)研究和立項(xiàng)，引導(dǎo)并滿足新興產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展需要。

4.推動(dòng)有利于行業(yè)節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先立項(xiàng)。綠色低碳是行業(yè)發(fā)展的總要求，綠色低碳的標(biāo)準(zhǔn)是綠色低碳經(jīng)濟(jì)的重要支撐，因此，凡是發(fā)展綠色低碳的標(biāo)準(zhǔn)制定要優(yōu)先。同時(shí)要加快制修訂強(qiáng)制性能耗、污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水泥、玻璃、陶瓷、燒結(jié)磚瓦、耐火材料等主要高耗能、高排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼作用。

5.提高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平，以建材產(chǎn)業(yè)“走出去”為契機(jī)，緊密結(jié)合國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展“一帶一路”沿線國(guó)家重點(diǎn)建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析研究，以新型干法水泥技術(shù)裝備和浮法玻璃技術(shù)裝備等走出去的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在對(duì)標(biāo)與分析中做好中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的提升、完善和英文版翻譯工作。要主動(dòng)參與建材領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，力爭(zhēng)在測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)取得突破的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升中國(guó)建材標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平。

三、集成技術(shù)創(chuàng)新，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升的基礎(chǔ)是科技創(chuàng)新。沒(méi)有創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)支撐，標(biāo)準(zhǔn)提升就成為無(wú)源之水。要在綜合集成先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，既要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，又要保證標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的成熟可靠性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性是相對(duì)的，具有時(shí)效性。因此，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作要與時(shí)俱進(jìn)，要緊跟科技進(jìn)步和發(fā)展需求不斷創(chuàng)新與提升標(biāo)準(zhǔn)。要善于以創(chuàng)新的思維去發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的薄弱環(huán)節(jié)，善于分析和總結(jié)行業(yè)發(fā)展新需求，落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升、引領(lǐng)發(fā)展。

因此，標(biāo)準(zhǔn)化工作者要做標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升的推動(dòng)者，要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的內(nèi)涵，大力推進(jìn)“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要?jiǎng)?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大需求的標(biāo)準(zhǔn)制修訂“快速路”，縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂時(shí)間周期。要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)性、先進(jìn)性和先行先試的特點(diǎn)，通過(guò)制定協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)滿足發(fā)展的需求，及時(shí)做好協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的提升和向政府標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)標(biāo)的工作。

四、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與宣貫力度，注重實(shí)施效果

標(biāo)準(zhǔn)的作用在于實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)要從標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，延伸到標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與實(shí)施，不僅要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂負(fù)責(zé)，更要對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，標(biāo)委會(huì)要會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛深入的宣傳、解讀，確保行業(yè)企業(yè)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知和理解，要與骨干企業(yè)密切合作，加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行實(shí)施的力度，對(duì)不執(zhí)行者、執(zhí)行不力者要及時(shí)報(bào)告政府主管部門(mén)、通報(bào)批評(píng)直至媒體揭露曝光。同時(shí)，要完善相關(guān)管理制度，檢查、評(píng)價(jià)標(biāo)委會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行工作，對(duì)不作為、不稱職，影響標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的標(biāo)委會(huì)要提出批評(píng)，并向政府主管部門(mén)提出對(duì)標(biāo)委會(huì)的整改建議。

對(duì)于各種標(biāo)準(zhǔn)尤其是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，聯(lián)合會(huì)和相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)委會(huì)不僅要認(rèn)真制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，還要積極按照有關(guān)政策法規(guī)要求，配合政府主管部門(mén)實(shí)施執(zhí)法檢查和行政管理，加大監(jiān)督執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的力度。要按照國(guó)家政策要求開(kāi)展能效、環(huán)保、質(zhì)量安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)工作，發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)制和倒逼作用。

要使建材企業(yè)充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)創(chuàng)新發(fā)展、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用，充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的行為準(zhǔn)則，充分認(rèn)識(shí)自覺(jué)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)道德的底線。聯(lián)合會(huì)和所有專業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)委會(huì)都要把貫徹標(biāo)準(zhǔn)作為履行職責(zé)的基本任務(wù)。

五、積極推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革創(chuàng)新

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，努力做好國(guó)標(biāo)委下達(dá)的建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)工作，聯(lián)合會(huì)將按照國(guó)標(biāo)委和工信部的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系的梳理與創(chuàng)新以及重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理的創(chuàng)新，聯(lián)合各標(biāo)委會(huì)、各專業(yè)協(xié)會(huì)、分會(huì)和有關(guān)單位，共同打造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新的聯(lián)合體系。

1.按照國(guó)標(biāo)委、工信部等主管部門(mén)的要求，做好對(duì)標(biāo)委會(huì)的調(diào)控與管理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作的職責(zé)，制定標(biāo)委會(huì)工作條例，推行有進(jìn)有出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。聯(lián)合會(huì)將設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)委會(huì)工作的考核。

2.按照試點(diǎn)要求建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系。聯(lián)合會(huì)將按照國(guó)標(biāo)委要求，探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系模式，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系，包括研究與立項(xiàng)、審查與評(píng)價(jià)和成果應(yīng)用體系，進(jìn)一步提升與完善《中國(guó)建筑材料協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，用兩年左右的時(shí)間建立建材行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作體系。

3.進(jìn)一步創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制，全面提升時(shí)效和質(zhì)量。各標(biāo)委會(huì)必須制定年度工作計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫的工作措施，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年底有考核。聯(lián)合會(huì)要繼續(xù)貫徹實(shí)施《建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員資質(zhì)管理暫行辦法》，逐步建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員資質(zhì)培訓(xùn)和資質(zhì)水平達(dá)標(biāo)制度，并實(shí)施優(yōu)勝劣汰，對(duì)不負(fù)責(zé)任、不起作用的標(biāo)委會(huì)和標(biāo)委會(huì)負(fù)責(zé)人要予以調(diào)整。

4.建立建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。聯(lián)合會(huì)根據(jù)國(guó)標(biāo)委“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)審工作的有關(guān)要求，結(jié)合建材行業(yè)實(shí)際，制定并實(shí)施《建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》，對(duì)具有重要?jiǎng)?chuàng)新性，對(duì)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，以及為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作做出優(yōu)異成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，以標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。