一、落實(shí)國家穩(wěn)定住房消費(fèi)的信貸和稅收政策

1.落實(shí)國家支持住房合理消費(fèi)的信貸政策。對申請使用商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策；對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例不低于40%，具體首付款比例和利率水平由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在國家統(tǒng)一信貸政策和山東省利率定價(jià)自律機(jī)制確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)借款人的信用狀況和還款能力等合理確定。

2.進(jìn)一步改進(jìn)住房金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先滿足購買首套房、首套改善性住房的貸款需求，提高貸款審批效率，縮短放款周期。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款與住房公積金委托貸款的組合貸款，支持居民家庭購買普通自住房。承擔(dān)住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金、商品房預(yù)售資金監(jiān)管、二手房交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)先行研究制定并落實(shí)支持住房合理消費(fèi)的信貸政策。

3.減免個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓的營業(yè)稅。個(gè)人將購買2年以上（含2年，下同）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅；個(gè)人對外銷售購買2年以上的非普通住房，按其銷售收入減去購買房屋價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅。個(gè)人購買住房時(shí)間，以取得的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間為準(zhǔn)；同時(shí)出具房屋產(chǎn)權(quán)證和契稅完稅證明且二者所注明的時(shí)間不一致的，按照“孰先”的原則確定。根據(jù)國家房改政策購買的公有住房，以購房合同的生效時(shí)間、房款收據(jù)的開具日期或房屋產(chǎn)權(quán)證上注明的時(shí)間，按照“孰先”的原則確定。通過受贈(zèng)、繼承、離婚財(cái)產(chǎn)分割等非購買形式取得的個(gè)人住房對外銷售的，購房時(shí)間按發(fā)生受贈(zèng)、繼承、離婚財(cái)產(chǎn)分割行為前的購房時(shí)間確定。

4.減免個(gè)人轉(zhuǎn)讓和購買住房的個(gè)人所得稅、契稅。對個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。個(gè)人購買建筑面積90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，按1%的稅率繳納契稅；個(gè)人購買90～144平方米普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半繳納契稅。新購住房是否屬于家庭唯一住房，根據(jù)納稅人的申請或授權(quán)，由房管部門查詢納稅人家庭住房登記記錄，并出具書面查詢結(jié)果。

二、充分發(fā)揮住房公積金支持職工住房消費(fèi)的作用

5.加大住房公積金貸款力度。職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上（異地繳存的，合并計(jì)算），可申請住房公積金個(gè)人住房貸款。繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買首套普通自住住房，最低首付款比例為20%；對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自住住房，最低首付款比例為30%。住房公積金貸款率低于85%的城市，取消貸款額與職工賬戶繳存余額掛鉤的限制，最高貸款額度不低于當(dāng)?shù)亟ㄖ娣e90平方米商品住房總房款（按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門上年度商品住房平均價(jià)格計(jì)算）的80%。住房公積金借款人還款能力按不低于借款人和共同還款人月工資總額的50%核定，貸款年限放寬至借款申請人法定退休年齡后5年。積極開展省內(nèi)異地個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，職工在繳存地以外的省內(nèi)城市購買普通自住住房，可以向住房所在地住房公積金管理中心申請住房公積金貸款，繳存地住房公積金管理中心要積極配合，及時(shí)提供相關(guān)證明材料；住房公積金管理中心也可為本地繳存職工發(fā)放異地購房貸款。各市要積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行，發(fā)放住房公積金和商業(yè)銀行的組合貸款。住房公積金貸款率低于85%的城市，允許繳存職工將已經(jīng)辦理的商業(yè)住房貸款轉(zhuǎn)為住房公積金貸款。

6.放寬住房公積金提取條件。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且已租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。職工購買自住住房，未申請住房公積金個(gè)人住房貸款的，在取得有效購房憑證3年內(nèi)，可一次性提取職工本人及配偶、父母、子女的住房公積金，提取金額不得超過購房款總額；申請住房公積金個(gè)人貸款的，在取得首付款支付憑證1年內(nèi)，可一次性提取職工本人及配偶的住房公積金，提取金額不得超過首付款金額。繳存職工家庭每年可提取一次住房公積金，用以支付普通自住住房物業(yè)費(fèi)，具體提取額度由各市住房公積金管理委員會(huì)按照當(dāng)?shù)匚飿I(yè)費(fèi)水平確定。職工繳納住宅專項(xiàng)維修資金，可在取得有效憑證3年內(nèi)提取住房公積金，提取額度不得超過所繳納的住宅專項(xiàng)維修資金總額。

7.擴(kuò)大住房公積金資金來源。加強(qiáng)住房公積金歸集擴(kuò)面工作，重點(diǎn)抓好規(guī)模以上非公企業(yè)繳存擴(kuò)面工作，進(jìn)一步加大進(jìn)城務(wù)工人員繳存使用住房公積金工作力度。住房公積金貸款率高于85%的城市，符合住房公積金貸款條件的繳存職工的貸款申請，經(jīng)住房公積金管理中心審批，可試點(diǎn)由商業(yè)銀行發(fā)放個(gè)人住房貸款，住房公積金管理中心給予利差補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金列入住房公積金業(yè)務(wù)支出。對結(jié)余資金多、貸款率低的城市住房公積金管理中心、企業(yè)分中心資金，全省可統(tǒng)籌調(diào)劑使用，平衡城市之間資金余缺，增強(qiáng)資金短缺城市貸款能力。勝利油田、電力、鐵路、濟(jì)鋼、萊鋼等國有大型企業(yè)住房公積金分中心資金，要納入所在城市住房公積金管理中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用，市本級(jí)資金不足時(shí)由市本部審批、委托分中心發(fā)放貸款，貸款收益歸分中心所有，風(fēng)險(xiǎn)由市住房公積金管理中心承擔(dān)。

8.提高住房公積金服務(wù)水平。各市要取消貸款保險(xiǎn)、公證、強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)擔(dān)保和新房評(píng)估環(huán)節(jié)，開展逐月沖抵還貸和一次性沖抵還貸等業(yè)務(wù)，提高住房公積金服務(wù)效率。有條件的城市要逐步取消提取住房公積金繳存職工單位審核環(huán)節(jié)，縮短提取辦理時(shí)限。各地房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理抵押登記申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成抵押權(quán)登記手續(xù)，住房公積金管理中心應(yīng)在抵押登記后5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。各市住房公積金管理中心要與建設(shè)、房管、人行、公安、民政等部門積極協(xié)調(diào)，通過信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)住房公積金、房屋交易和產(chǎn)權(quán)管理、公共租賃住房、個(gè)人征信、公民身份、婚姻登記等信息的共享，方便業(yè)務(wù)信息核查，減少職工提供要件數(shù)量。

9.增強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)接受住房公積金貸款的自覺性。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售或現(xiàn)售商品住房，不得拒絕或阻撓購房者選擇住房公積金貸款，不得對選擇住房公積金貸款的購房者提高銷售價(jià)格，不得增加不利于選擇住房公積金貸款購房者的附帶條件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)若違反上述規(guī)定，將由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門記入不良信用記錄，告知相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和國土資源部門。

三、統(tǒng)籌優(yōu)化住房及用地供應(yīng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)

10.科學(xué)編制住房建設(shè)規(guī)劃和住宅用地年度供應(yīng)計(jì)劃。各市、縣（市）要依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測以及在建、在售住房規(guī)模等，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等條件，加快編制本地區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排住房建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進(jìn)度等，因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應(yīng)比例。要按照穩(wěn)定市場的原則，根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合商品住房累積可售面積總量、已出讓住宅用地總量等指標(biāo)，合理確定住宅用地年度供應(yīng)規(guī)模。各市（含所轄縣、市、區(qū)）住房建設(shè)規(guī)劃及住宅用地年度供應(yīng)計(jì)劃，分別報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省國土資源廳備案，并向社會(huì)公開。

11.改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)管理。各地要根據(jù)商品房庫存和市場供求變化情況，科學(xué)合理控制土地供應(yīng)總量、供應(yīng)時(shí)序和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，落實(shí)具體地塊，靈活組合不同用途和面積地塊，明確上市時(shí)間，定期分批推出，穩(wěn)定、均衡供應(yīng)。商品房庫存較多、去化周期較長的市、縣（市），要適度減少房地產(chǎn)用地供應(yīng)規(guī)?；驎和９?yīng)。全面落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)周期、基礎(chǔ)和公用設(shè)施配套、保障性住房配建、住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用等提出明確要求，作為相應(yīng)擬出讓地塊的出讓條件，并負(fù)責(zé)在后期項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。

12.優(yōu)化商品住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)和房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)。對于房地產(chǎn)新項(xiàng)目，允許開發(fā)企業(yè)自主設(shè)計(jì)開發(fā)適應(yīng)各類市場需求的住房，允許依照規(guī)范結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際合理確定停車位比例。對于在建房地產(chǎn)項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)、容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整商品住房套型結(jié)構(gòu)，滿足合理的自住和改善性住房需求。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣（市），國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途和規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的養(yǎng)老、旅游、文化、教育、體育產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)投資。對按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款。

13.多渠道、多方式消化庫存商品房。各地要加快完善偏遠(yuǎn)住宅小區(qū)的交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套設(shè)施，增強(qiáng)這些小區(qū)對于購房居民的吸引力。各地政府可采用貼息、補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房作為棚戶區(qū)改造居民安置住房，鼓勵(lì)企業(yè)將符合條件的商品房改造為公共租賃住房、電商用房（辦公倉儲(chǔ)加工物流一體化）、都市型工業(yè)（輕加工研發(fā)型）地產(chǎn)、商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)（SOHO、LOFT）、養(yǎng)老地產(chǎn)（“老少居”、“老人房”、養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施）、旅游地產(chǎn)（分時(shí)度假酒店、家居式賓舍）等，實(shí)現(xiàn)消化商品房庫存與加強(qiáng)住房保障、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多贏。各地政府可出臺(tái)政策，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將庫存的工業(yè)、商務(wù)地產(chǎn)改造為“創(chuàng)客空間（會(huì)議室+實(shí)驗(yàn)室+茶社或咖啡屋+辦公問）”，為小微企業(yè)、自由職業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供條件便利、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工作生活場所，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)分享、創(chuàng)意交流、協(xié)同創(chuàng)造，其中對有前景的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可將房價(jià)、房租折算為股權(quán)投資，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。允許創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、軟件等領(lǐng)域的小微企業(yè)和自由職業(yè)者，將住宅、公寓登記注冊為營業(yè)場所。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合改善農(nóng)村教師和醫(yī)護(hù)人員工作生活條件，在農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐地或附近，由政府收購或租用合適的商品房，用作在編在崗的教師和醫(yī)護(hù)人員周轉(zhuǎn)宿舍，租金標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)毓沧赓U住房政策執(zhí)行；鼓勵(lì)在編在崗的農(nóng)村教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員在縣城（縣級(jí)市、區(qū)政府駐地）購買商品房，可由當(dāng)?shù)亟逃⑿l(wèi)生計(jì)生部門組織，以優(yōu)惠價(jià)格共同購買。上述措施，由各市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定具體實(shí)施細(xì)則。

14.大力培育和發(fā)展房產(chǎn)租賃市場。各地房地產(chǎn)主管部門要加快搭建房產(chǎn)租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)，為供需雙方提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)，出租人可隨時(shí)發(fā)布出租房屋的區(qū)位、面積、戶型、價(jià)格等信息，承租人可發(fā)布租賃房屋的需求信息，逐步實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)上進(jìn)行對接。引導(dǎo)城鎮(zhèn)新就業(yè)人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房觀念，促進(jìn)住房梯度消費(fèi)。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)，支持實(shí)力強(qiáng)、有信譽(yù)的中介企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，為供需雙方牽線搭橋，活躍住房租賃市場。培育專業(yè)化、規(guī)?；姆慨a(chǎn)租賃經(jīng)營企業(yè)，鼓勵(lì)大中型物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼營房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，為城市流動(dòng)人口尤其是外來創(chuàng)業(yè)、務(wù)工人員提供穩(wěn)定居所，其中對納入公共租賃住房管理的，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)租售并舉，鼓勵(lì)長期持有居住、工業(yè)、物流、商業(yè)、商務(wù)地產(chǎn)和養(yǎng)老、旅游、體育等設(shè)施向社會(huì)提供租賃和運(yùn)營服務(wù)，鼓勵(lì)劃撥資產(chǎn)或投資興辦房產(chǎn)租賃經(jīng)營企業(yè)，鼓勵(lì)與房產(chǎn)租賃經(jīng)營企業(yè)長期戰(zhàn)略合作。積極開展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，拓寬社會(huì)投資渠道，擴(kuò)大開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)租賃經(jīng)營企業(yè)融資規(guī)模；鼓勵(lì)有房居民或企事業(yè)單位將閑置自有房產(chǎn)評(píng)估作價(jià)購買基金，獲得長期穩(wěn)定收益，同時(shí)多渠道增加租賃房源。

15.健全完善實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并重的住房保障方式。各地要提高公共租賃住房租賃補(bǔ)貼比重，鼓勵(lì)符合住房保障條件的家庭通過房產(chǎn)租賃市場承租住房。鼓勵(lì)各地收購符合條件的中小套型庫存商品房或改造后的較大套型庫存商品房作為公共租賃住房，支持企業(yè)購買庫存商品房作為公共租賃住房，解決職工住房困難。政府原則上不再直接投資集中建設(shè)公共租賃住房，確實(shí)需要新建的，要在商品房小區(qū)中配建。落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。大幅度提高棚戶區(qū)改造中貨幣化安置比重，對實(shí)施貨幣化安置的棚改項(xiàng)目適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)助，對選擇貨幣化安置的棚改居民適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)棚改居民選購合適的商品房。

四、大力提升住房品質(zhì)和居住環(huán)境

16.加快發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保的百年住宅。抓住前端訂制、終端應(yīng)用兩個(gè)關(guān)鍵，以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭，將建筑設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、部品生產(chǎn)、建筑施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)有機(jī)融合起來，推進(jìn)建筑（住宅）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，發(fā)展綠色建筑。強(qiáng)化系統(tǒng)組織，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，以各類保障性住房和大型住宅小區(qū)為突破口，全方位推進(jìn)住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、住宅部品通用化、住宅施工裝配化、土建裝修一體化、技術(shù)應(yīng)用集成化，重點(diǎn)推廣應(yīng)用新型結(jié)構(gòu)體系、綠色低碳、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，大幅度提高住宅的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、科技含量和耐久性。運(yùn)用住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審、住宅性能認(rèn)定、國家康居示范工程等機(jī)制，大力推廣太陽能光熱光電、地源熱泵、節(jié)能門窗、低輻射鍍膜玻璃、供熱計(jì)量溫控、節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化等優(yōu)勢產(chǎn)品，搶占全國建筑節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品制高點(diǎn)。

17.提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合配套水平。根據(jù)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、城市功能定位、城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民住房需求等實(shí)際，結(jié)合區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快完善住宅小區(qū)公共交通、教育、托幼、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)及社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老等生活配套設(shè)施。消防、防雷、人防等各專項(xiàng)驗(yàn)收單位，應(yīng)提高查驗(yàn)效率，簡化審批程序，快速、高效完成各專項(xiàng)驗(yàn)收。住宅小區(qū)內(nèi)供水、供電、供熱、供氣、通信等專業(yè)經(jīng)營單位在設(shè)施設(shè)備建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)簡化施工手續(xù)，縮短施工時(shí)間，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范現(xiàn)場施工行為，確保按期交房，并提供良好的維護(hù)和管理。

五、營造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

18.全面加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。全面實(shí)行房地產(chǎn)交易信息日報(bào)制度，定期研究分析房地產(chǎn)運(yùn)行情況，因地制宜，因時(shí)制宜，對癥施策，精準(zhǔn)調(diào)控。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書、商品房預(yù)售許可（商品房現(xiàn)售備案）及預(yù)售資金監(jiān)管、開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案三項(xiàng)制度，健全貫穿商品房開發(fā)、建設(shè)、銷售全過程的監(jiān)管體系。精心組織，落實(shí)責(zé)任，確保2015年8月31日前實(shí)現(xiàn)全省各市、縣（市）房地產(chǎn)交易（含新建商品房、二手房）合同網(wǎng)簽全覆蓋。全面開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管和二手房交易資金監(jiān)管，規(guī)范房產(chǎn)中介行為，依法查處違規(guī)售房行為，積極妥善盤活爛尾樓盤，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。每年組織一次全省房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查，依法查處擾亂市場秩序、侵害群眾利益的行為，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度和市場清出力度。

19.提高行政審批效率和服務(wù)水平。各地要結(jié)合深化行政審批制度改革，全面清理制約住房消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)國務(wù)院國辦發(fā)[2014]59號(hào)文件等有關(guān)規(guī)定，推行并聯(lián)審批，縮短審批時(shí)限，提高工作效率。除政府和國有及國有控股企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目外，開發(fā)企業(yè)可自主選擇符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)，簽訂施工合同后到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。及時(shí)清理涉及房地產(chǎn)的不合理收費(fèi)、押金、監(jiān)管資金等，無法律法規(guī)明確規(guī)定的要堅(jiān)決取消，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要適當(dāng)降低。優(yōu)化房地產(chǎn)收費(fèi)征收模式，緩解企業(yè)在項(xiàng)目運(yùn)作前期過重的資金壓力。各地要抓緊開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，對信用等級(jí)高的企業(yè)，可以視情況緩收、減收、免收建筑勞務(wù)工資保證金等保證金。

20.扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)，可在項(xiàng)目所在地以分公司名義辦理項(xiàng)目審批手續(xù)、設(shè)立銀行賬號(hào)、按項(xiàng)目獨(dú)立核算、按規(guī)定在當(dāng)?shù)乩U納相關(guān)稅費(fèi)，可不再新設(shè)立獨(dú)立法人資格的子公司。推行政府投資項(xiàng)目由開發(fā)企業(yè)代建，推行開發(fā)代理、營銷代理，促進(jìn)大中型開發(fā)企業(yè)拓展市場。對規(guī)模大、信譽(yù)好的房地產(chǎn)骨干企業(yè)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門應(yīng)在土地市場準(zhǔn)人、保障性住房建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)辦理、土地出讓金和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納方式、商品房預(yù)售許可和資金監(jiān)管、物業(yè)質(zhì)量保修金繳納等方面按規(guī)定給予扶持，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)予以傾斜和扶持。規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)，繼續(xù)開展示范活動(dòng)，扶持一批骨干物業(yè)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)兼并、收購、重組，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作，積極組建住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高核心競爭力。

六、加強(qiáng)對房地產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

21.落實(shí)市、縣（市）政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的主體責(zé)任。各級(jí)政府要組建由發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、民政、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、房管、地稅、工商、金融、人民銀行、銀監(jiān)等部門組成的住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，定期分析研判房地產(chǎn)形勢，準(zhǔn)確把握市場動(dòng)向，提高房地產(chǎn)政策措施的預(yù)見性和針對性，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

22.加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策宣傳，引導(dǎo)媒體全面、客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場情況，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資和消費(fèi)信心。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)、主動(dòng)澄清不實(shí)信息，形成有利于房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

本《意見》自公布之日起施行，有效期至2020年6月30日。