欄目主持/陳祥森

深度

以開(kāi)放促發(fā)展促改革

欄目主持/陳祥森

前不久粵、津、閩第二批地方自貿(mào)區(qū)正式獲批，自此從南到北有了四個(gè)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的窗口，進(jìn)行探索與創(chuàng)新。這一期的“深度”，本刊編輯部邀請(qǐng)把酒臨風(fēng)、夜雨觀(guān)瀾、金玉其中三位專(zhuān)家以自貿(mào)區(qū)為由頭，共話(huà)開(kāi)放與發(fā)展，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

■堅(jiān)定不移加大開(kāi)放力度

專(zhuān)欄小編：歡迎三位專(zhuān)家做客“深度”欄目。進(jìn)入2015年，大家感覺(jué)經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)日子不好過(guò)，也都在商討怎么辦。有人說(shuō)，中國(guó)改革開(kāi)放的紅利吃完了，需要進(jìn)一步開(kāi)放來(lái)獲得新的機(jī)遇。3月份中共中央政治局審議通過(guò)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案、進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案，天津自貿(mào)區(qū)于4月21日正式掛牌成立，這對(duì)于天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和京津冀一體化協(xié)同發(fā)展具有重要意義。今天我們以此為由來(lái)談?wù)勯_(kāi)放與發(fā)展，三位專(zhuān)家對(duì)此有何考量？

金玉其中：改革開(kāi)放30多年了，紅利已經(jīng)被吃完，現(xiàn)在亟需新一輪的改革開(kāi)放來(lái)為中國(guó)的發(fā)展提供動(dòng)力。以十八大為標(biāo)志，中國(guó)開(kāi)始步入“習(xí)李新政”時(shí)代，體現(xiàn)出政治清新和進(jìn)一步的開(kāi)放與改革。去年10月份召開(kāi)的四中全會(huì)，提出新型的反腐機(jī)制和經(jīng)濟(jì)繼續(xù)改革開(kāi)放、政府職能轉(zhuǎn)變等舉措，今年我們已經(jīng)看到在逐步落實(shí)，像“一帶一路”、津粵閩自貿(mào)區(qū)，都在彰顯中央的思路——以開(kāi)放促發(fā)展、促改革。

把酒臨風(fēng)：“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀一體化發(fā)展，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)抓手?，F(xiàn)在全國(guó)31個(gè)省級(jí)地方都推出了自己的“一帶一路”發(fā)展計(jì)劃，這些計(jì)劃的背后都會(huì)配套大量的項(xiàng)目。自貿(mào)區(qū)是新一輪對(duì)外開(kāi)放的推進(jìn)器，從南到北四個(gè)自貿(mào)區(qū)正在開(kāi)花并且表現(xiàn)出不同的特色。以天津自貿(mào)區(qū)為例，天津自貿(mào)區(qū)突出五個(gè)方面的特色：一是承載京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家使命，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到“領(lǐng)頭雁”作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與轉(zhuǎn)移、集聚與擴(kuò)散，借助互聯(lián)互通、通關(guān)一體化等機(jī)制，更好地發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。二是為國(guó)家推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)行先行先試，成為中韓自貿(mào)區(qū)早期收獲的承接地。三是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大新金融和融資租賃業(yè)，成為我國(guó)飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物及高端制造業(yè)的租賃聚集地。四是立足濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放大平臺(tái)，拓展招商引資的自由空間，“瘦身”投資負(fù)面清單，加大對(duì)外開(kāi)放力度。五是在營(yíng)造法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境方面，中心商務(wù)區(qū)要為自貿(mào)園區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)造條件，提供經(jīng)驗(yàn)。

夜雨觀(guān)瀾：世界渡過(guò)金融危機(jī)后，國(guó)際上力求建立起一個(gè)新秩序，比如，美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），撇開(kāi)WTO，重新構(gòu)建一個(gè)先亞太后全球的貿(mào)易市場(chǎng)體系。美國(guó)傾向于不受原有貿(mào)易協(xié)定的約束，達(dá)成一個(gè)全新的自由貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)主導(dǎo)的亞投行受到熱捧，諸多國(guó)家積極申請(qǐng)成為其創(chuàng)始成員國(guó)之時(shí)，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，將外界關(guān)注的“一帶一路”規(guī)劃公諸于世。因此，人們自然將亞投行的設(shè)立與中國(guó)的“一帶一路”聯(lián)系了起來(lái)，考量中國(guó)走向世界的構(gòu)思?？梢哉f(shuō)，TPP、“一帶一路”都是以某個(gè)國(guó)家為中心的地緣經(jīng)濟(jì)，建立一種新規(guī)則的貿(mào)易圈。

專(zhuān)欄小編：30多年前我們搞開(kāi)放是“引進(jìn)來(lái)”，敞開(kāi)胸懷擁抱世界，國(guó)際社會(huì)也在歡迎我們。現(xiàn)在搞開(kāi)放不僅是“引進(jìn)來(lái)”搞自貿(mào)區(qū)，還走出去搞“一帶一路”。不過(guò)，如今中國(guó)崛起，尤其是成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，有些國(guó)家很不爽，也引起了美國(guó)朝野的警覺(jué)，他們搞TPP不帶中國(guó)玩，即可略見(jiàn)其心態(tài)之一斑。現(xiàn)在幾乎沒(méi)有人懷疑美國(guó)推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略就是為了遏制中國(guó)，那么我們搞“一帶一路”，可以避開(kāi)由于“亞太再平衡”所造成的對(duì)中國(guó)的圍堵。當(dāng)然，無(wú)論是TPP還是“一帶一路”，都有建立新規(guī)則的問(wèn)題，因此也就有國(guó)家利益之爭(zhēng)。

把酒臨風(fēng)：在世界貿(mào)易組織（WTO）協(xié)定生效的18年前，互聯(lián)網(wǎng)尚不發(fā)達(dá)，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)仍然很小。但隨著世界的改變，美國(guó)希望繼續(xù)主導(dǎo)并由美國(guó)建立新的規(guī)則。由于環(huán)境、勞動(dòng)、投資、政府采購(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)有企業(yè)地位等領(lǐng)域沒(méi)有共同規(guī)則，貿(mào)易問(wèn)題很多。歐盟、中國(guó)和日本都擁有自己特有的制度，統(tǒng)一起來(lái)并非易事。規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)將日趨激烈，只有搶先團(tuán)結(jié)更多伙伴，建立起具有實(shí)際效果的多邊協(xié)定，才能主導(dǎo)“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬致信國(guó)會(huì)請(qǐng)求授權(quán)白宮簽署《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》時(shí)表示，世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則應(yīng)由美國(guó)書(shū)寫(xiě)，而不是中國(guó)?！耙粠б宦贰笔堑鼐壗?jīng)濟(jì)，涉及與沿線(xiàn)數(shù)十個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)貿(mào)交流，肯定會(huì)涉及到規(guī)則，而這個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)的規(guī)則在實(shí)施過(guò)程中也肯定會(huì)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。

金玉其中：美國(guó)基于“亞太再平衡”而推出的TPP，足以導(dǎo)致中國(guó)每年至少損失1000億美元的出口額度。那么中國(guó)必須走自己的路，加大開(kāi)放力度，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)是進(jìn)一步開(kāi)放的窗口，尤其是上海，地緣經(jīng)濟(jì)地位更為重要。我們知道，物流的中心一定是資金流的中心，資金流的中心一定是金融的中心，金融中心又一定會(huì)派生出貿(mào)易中心、商業(yè)中心、生活中心、服務(wù)中心。物流GDP每增加1元可拉動(dòng)其它行業(yè)的4元GDP。過(guò)去上海就是整個(gè)亞洲的金融中心和物流中心，而現(xiàn)在這個(gè)地位被新加坡取代，因此上海要迎頭趕上去。上海地理位置優(yōu)勢(shì)，又有國(guó)內(nèi)巨量的進(jìn)出口貿(mào)易做依托，加之上海自貿(mào)區(qū)的政策、洋山深水港的設(shè)施，足以使上海成為“超級(jí)物流中心”，從而拉動(dòng)金融、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

專(zhuān)欄小編：加大開(kāi)放力度，以開(kāi)放促發(fā)展促改革是“習(xí)李新政”的重要內(nèi)容，這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，而且?guī)в姓问姑?。從近年?lái)國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜而劇烈的演變，我們或許更能理解“一帶一路”戰(zhàn)略的地緣政治含義，因此借助西進(jìn)戰(zhàn)略，即“一帶一路”，我們即可應(yīng)對(duì)面臨地緣政治的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又可以給經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到一個(gè)突破口，釋放過(guò)剩產(chǎn)能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）玉米3-5葉期：50%乙草胺乳油80-100ml/畝，或33%除草通乳油100-150ml/畝，對(duì)水40-50kg，噴灑行間地表。

夜雨觀(guān)瀾：借助歷史上絲綢之路的構(gòu)思，實(shí)施西進(jìn)戰(zhàn)略，應(yīng)是“一帶一路”戰(zhàn)略的核心。如果依照中國(guó)對(duì)于“一帶一路”的設(shè)想，與沿線(xiàn)國(guó)家營(yíng)建和睦共處、合作共贏的環(huán)境，贏得沿線(xiàn)國(guó)家的信任、支持與合作，使“一帶一路”戰(zhàn)略得以成功實(shí)施，那就會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)好處。但是，“一帶一路”并非只是出于經(jīng)濟(jì)層面的考慮，而是更多涉及地緣政治的因素，那么，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將不可避免地出現(xiàn)地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)的博弈，而且博弈將是多方面的，恐怕不僅僅只涉及沿線(xiàn)國(guó)家。

金玉其中：其實(shí)中國(guó)是向世界開(kāi)放的，因?yàn)殚_(kāi)放，歐盟、美國(guó)成為我們重要的貿(mào)易伙伴，而且我們一直與他們談判爭(zhēng)取擴(kuò)大貿(mào)易范圍。前不久中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉透露，在進(jìn)行的中美雙邊投資協(xié)定談判中，中方對(duì)美方列出的負(fù)面清單中的一些內(nèi)容感到“不舒服”。美方在負(fù)面清單中列舉了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要技術(shù)、國(guó)家安全三項(xiàng)，但對(duì)此均不作定義；并且在中方在美投資、經(jīng)營(yíng)的任何階段，美國(guó)行政當(dāng)局都有權(quán)中止項(xiàng)目，產(chǎn)生的成本由投資人負(fù)責(zé)。這樣的提法豈止是“不舒服”，我感覺(jué)是在被耍弄。所以，我們不能指望他人，一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，搞好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，走改革開(kāi)放之路，做強(qiáng)自己。

把酒臨風(fēng)：前不久中泰就合作項(xiàng)目共同召開(kāi)發(fā)布會(huì)，簽約許多項(xiàng)目。泰國(guó)位于“一帶一路”的“一路”之中，投資開(kāi)發(fā)泰國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完全符合中國(guó)政府的“一帶一路”整體布局，尤其是克拉運(yùn)河開(kāi)通后，對(duì)原有的馬六甲航線(xiàn)直線(xiàn)縮短一千多公里航程，可以節(jié)約大量的航運(yùn)成本和時(shí)間成本。

金玉其中：2014年，由柳工集團(tuán)、徐工、三一重工等中國(guó)企業(yè)牽頭的克拉運(yùn)河籌建小組已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)作，不過(guò)建成后，新加坡將失去中轉(zhuǎn)港的優(yōu)勢(shì)，上海洋山港將取代它，同時(shí)也使中國(guó)的海上能源物流通道安全性提高了。

■堅(jiān)定不移推進(jìn)改革

專(zhuān)欄小編：我們加大開(kāi)放力度是為了更好、更快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。4月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值140667億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.0%。該增速為2009年3月份以來(lái)新低。結(jié)合此前公布一季度進(jìn)出口、金融信貸等數(shù)據(jù)來(lái)看，多項(xiàng)指標(biāo)距離3月份政府報(bào)告提出的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。今天我們的話(huà)題是“開(kāi)放”，那么從這個(gè)角度講，我們?cè)鯓永斫忾_(kāi)放成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力呢？

夜雨觀(guān)瀾：改革開(kāi)放后中國(guó)走“引進(jìn)來(lái)”的路，吸引了很多外資，同時(shí)我們的民營(yíng)企業(yè)也快速發(fā)展起來(lái)，東莞和溫州就是最為典型的兩個(gè)地方，成為制造業(yè)重鎮(zhèn)。不過(guò)今年的日子很不好過(guò)，媒體報(bào)道，去年?yáng)|莞至少有不低于4000家企業(yè)關(guān)門(mén)，中國(guó)制造業(yè)倒閉潮或在2015年爆發(fā)。中國(guó)制造一度曾是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎巨擘，而如今，一方面，一些東南亞國(guó)家正在中低端制造業(yè)上發(fā)力，搶奪中國(guó)成本優(yōu)勢(shì)地位；另一方面，原本在華生產(chǎn)的外資高端制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國(guó)家，投資優(yōu)勢(shì)正在消失，“前后夾擊”成為了當(dāng)前中國(guó)制造的無(wú)奈現(xiàn)狀。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士甚至表示，中國(guó)制造業(yè)熬過(guò)了2008，卻熬不過(guò)2015。

金玉其中：所以我們要加大開(kāi)放力度，全面深化改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其實(shí)東莞并非只有悲觀(guān)的氣息，據(jù)東莞工商局發(fā)布的信息顯示，今年1～3月東莞市新登記制造業(yè)市場(chǎng)主體6014戶(hù)，同比增長(zhǎng)25.31%。今年一季度新登記企業(yè)的行業(yè)已出現(xiàn)新趨勢(shì)，比如生物、環(huán)保、智能等新興制造業(yè)企業(yè)。

把酒臨風(fēng)：這一輪的倒閉，更多的是產(chǎn)業(yè)因素，即傳統(tǒng)代工類(lèi)工廠(chǎng)依靠的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不復(fù)存在。也就是說(shuō)，低端制造和代工類(lèi)企業(yè)正在喪失產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤。這足以給東莞制造乃至中國(guó)制造一個(gè)警鐘，他們面臨的是產(chǎn)業(yè)的變遷，是人力資源、土地等要素完全改變環(huán)境下的一個(gè)挑戰(zhàn)。那些自身運(yùn)營(yíng)水平?jīng)]有得到改善，又沒(méi)有品牌和技術(shù)的代工類(lèi)企業(yè)正在退出，屬于他們的時(shí)代結(jié)束了。

金玉其中：我看，接下來(lái)“穩(wěn)國(guó)企，推民營(yíng)，擴(kuò)市場(chǎng)，改制度”應(yīng)該是企業(yè)深化改革的主線(xiàn)吧?！胺€(wěn)國(guó)企”，一是穩(wěn)定國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)，做好國(guó)企所在基礎(chǔ)領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作，保障社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)的穩(wěn)定供應(yīng)，發(fā)展好重要領(lǐng)域，扎好基礎(chǔ)，別出亂子，別制造失業(yè)。二是穩(wěn)守現(xiàn)有領(lǐng)域，不需要大規(guī)模擴(kuò)張，尤其是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)企不需要跑馬圈地，也不要利用混合所有制改革搶占更多市場(chǎng)。國(guó)企還要通過(guò)改革減少數(shù)量，如央企改革要按計(jì)劃縮減。“推民營(yíng)”就是要擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支撐地位?！皵U(kuò)市場(chǎng)”指的是要大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革。十八屆三中全會(huì)已經(jīng)確定了市場(chǎng)化改革的重要意義和方向，實(shí)際推進(jìn)則不如人意。改革紅利從何而來(lái)？主要來(lái)自于市場(chǎng)化改革?！傲?xí)李新政”推行就是反腐敗、法治化和市場(chǎng)化。其中，市場(chǎng)化改革是在現(xiàn)有政治體制之下謀求中國(guó)穩(wěn)健發(fā)展、實(shí)現(xiàn)小康、贏得人民滿(mǎn)意度的最佳路徑和手段?！案闹贫取辈皇侵刚误w制改革，而是指包括市場(chǎng)制度、政府改革以及配套的法律制度等一系列改革，目的是建立一個(gè)更加適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的制度環(huán)境。實(shí)際上，制度建設(shè)和維護(hù)是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中主要發(fā)揮作用的地方，理順了這個(gè)關(guān)系，市場(chǎng)要素就會(huì)發(fā)揮作用了。

專(zhuān)欄小編：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的態(tài)勢(shì)下，保增長(zhǎng)已成為2015年最重要的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)，如制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等推力減弱或熄火之后，服務(wù)業(yè)成為替代的增長(zhǎng)動(dòng)力，我們看到“一帶一路”打通的是一條物流通道，自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)的占比也很大。從發(fā)展服務(wù)業(yè)的角度來(lái)看，三位專(zhuān)家對(duì)此有何考量？

把酒臨風(fēng)：說(shuō)到服務(wù)業(yè)，我覺(jué)得其中的金融業(yè)改革最令人們期待。讓市場(chǎng)在配置資源中起主導(dǎo)作用，在這個(gè)改革方向上，如果政府退出市場(chǎng)，有什么東西可以代替政府發(fā)揮主導(dǎo)作用呢？這里肯定有金融市場(chǎng)。企業(yè)希望資金流通渠道改革與資本項(xiàng)目開(kāi)放改革能夠迅速展開(kāi)，解決“融資難、融資貴”問(wèn)題。

夜雨觀(guān)瀾：我覺(jué)得中國(guó)存在一批財(cái)務(wù)軟約束主體，資金流通中間環(huán)節(jié)太多導(dǎo)致效率存在問(wèn)題，但這并非金融問(wèn)題，更多是財(cái)政與政府治理問(wèn)題，對(duì)癥下藥則需改革現(xiàn)行財(cái)稅體制，增強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體，如國(guó)企、城投平臺(tái)與地方納稅大戶(hù)的財(cái)務(wù)約束，尤其要將政府財(cái)政納入法治的監(jiān)管框架里來(lái)，依法理財(cái)，依法行政。

金玉其中：在資本市場(chǎng)上，近些年來(lái)物流業(yè)成為投資熱點(diǎn)領(lǐng)域，尤其圍繞“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是投資熱點(diǎn)項(xiàng)目。公路物流承擔(dān)著我國(guó)70%以上的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸，在“一帶一路”戰(zhàn)略中起著基礎(chǔ)性作用，因此圍繞港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等樞紐的交通設(shè)施、物流園區(qū)建設(shè)會(huì)有一個(gè)很大的進(jìn)展。再有一種狀況是近年來(lái)物流行業(yè)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、組織化、集約化和規(guī)?；l(fā)展的新趨勢(shì)與新模式，其中以公路港城市物流中心為載體，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為武裝，線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)模式最具代表性，那么隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，城市物流中心的建設(shè)也會(huì)因此而高漲起來(lái)。

專(zhuān)欄小編：前不久，李克強(qiáng)到福建自貿(mào)區(qū)考察時(shí)說(shuō)，改革會(huì)帶來(lái)最大紅利，開(kāi)放會(huì)釋放巨大活力。在物流業(yè)內(nèi)，既有國(guó)字號(hào)的央企，還為數(shù)眾多的民企，尤其是這些民企，他們對(duì)物流業(yè)貢獻(xiàn)率更大，因此激活民企的活力，事關(guān)國(guó)家政治與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的大事，對(duì)此你們是怎樣考慮的？

夜雨觀(guān)瀾：民企轉(zhuǎn)型需政府放權(quán)，政府不能像過(guò)去那樣什么事都管，政府只能順勢(shì)而為，為建設(shè)一個(gè)好的環(huán)境而發(fā)揮作用。

把酒臨風(fēng)：其實(shí)民企最鬧心的是政策落實(shí)不下去。我們看到中央在推進(jìn)深化改革上不余遺力，出臺(tái)了不少好政策，但到下面就“腸梗阻”，落實(shí)慢了下來(lái)。在2015中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇上，國(guó)務(wù)院研究室副主任黃守宏表示，國(guó)務(wù)院很多好政策不少還是停留在文件上。盡管改革鑼鼓喧天，但截至目前改革進(jìn)展并不樂(lè)觀(guān)。原因在于絕大部分改革的細(xì)節(jié)方案尚未出臺(tái)，改革難以落地。以民企關(guān)注的“混合所有制”為例，習(xí)近平曾經(jīng)提出“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則”，可細(xì)則遲遲不見(jiàn)出臺(tái)。在缺乏細(xì)則的情況下，很多改革只能處于等待和觀(guān)望狀態(tài)，甚至出現(xiàn)各種爭(zhēng)論、莫衷一是。如果說(shuō)2014年各項(xiàng)改革方案細(xì)則在擬定過(guò)程之中，尚屬可以理解。那么2015年細(xì)則的出臺(tái)就不能繼續(xù)拖延，否則公眾對(duì)改革的信心不斷被耗散，而改革剩余的時(shí)間越來(lái)越少。

專(zhuān)欄小編：據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，4月中國(guó)外貿(mào)數(shù)據(jù)為六年來(lái)同期最差，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，因此物流業(yè)內(nèi)最關(guān)注的是：經(jīng)濟(jì)下行怎么辦？請(qǐng)三位專(zhuān)家對(duì)此談?wù)勀銈兊目捶ā?/p>

金玉其中：經(jīng)濟(jì)下行怎么辦？其實(shí)已經(jīng)有了答案。李克強(qiáng)說(shuō)，用定向調(diào)控頂住下行壓力。特別是在公共產(chǎn)品供給等方面，還有很大潛力可挖?，F(xiàn)在我們已經(jīng)加快了棚戶(hù)區(qū)改造，加大了以鐵路為主導(dǎo)的中西部運(yùn)輸體系建設(shè)、重大水利工程建設(shè)。此外，像信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，仍可以加大力度。這不是重復(fù)建設(shè)，是遲早要做的事。還有，就是拉動(dòng)消費(fèi)，特別是發(fā)展服務(wù)業(yè)，我們的政策要給市場(chǎng)更大空間。

夜雨觀(guān)瀾：靠“鐵公機(jī)”的投資拉動(dòng)，靠貨幣寬松拉動(dòng)，不僅不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，甚至可能會(huì)延緩這一進(jìn)程。去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，全面刺激的邊際效應(yīng)遞減。所以，我們不能把希望寄托于刺激措施，那些“鐵公機(jī)”政府主導(dǎo)的大量投資，只能拉動(dòng)一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決不了根本問(wèn)題。

把酒臨風(fēng)：我們確實(shí)面臨許多嚴(yán)峻問(wèn)題，比如，中國(guó)制造業(yè)空心化。隨著人口紅利消失和要素成本的全面上升，中國(guó)制造所面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)是揮之不去的。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，越來(lái)越多的企業(yè)被高負(fù)債、高利率、低投資回報(bào)率夾在中間，艱難苦撐。如果這樣的局面持續(xù)下去，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)將越來(lái)越大。因此有人說(shuō)，2015年是企業(yè)危機(jī)之年，危機(jī)表現(xiàn)形式將有生產(chǎn)模式危機(jī)、營(yíng)銷(xiāo)危機(jī)、品牌危機(jī)、資本危機(jī)、人力危機(jī)等，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正上演生生不息的創(chuàng)新與對(duì)舊模式的顛覆。未來(lái)五年，是新秩序的建成時(shí)期，企業(yè)要做好應(yīng)對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。

專(zhuān)欄小編：2015年是中國(guó)十二五規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的落實(shí)之年。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之時(shí)，中國(guó)也將面臨深化改革、反腐敗與尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力的挑戰(zhàn)，需要選擇一些關(guān)注度高、意義重大的改革進(jìn)行重點(diǎn)爆破。上世紀(jì)90年代初改革陷入迷茫，關(guān)鍵時(shí)刻鄧小平一句“誰(shuí)不改革誰(shuí)下臺(tái)”，迅速打破了改革僵局，迎來(lái)改革又一次春天。今天我們?cè)僖淮蚊媾R改革的關(guān)口，而且也制定了應(yīng)對(duì)的策略，那么我們就應(yīng)該堅(jiān)定不移執(zhí)行下去，以更大的開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與深化改革。好，今天的談話(huà)就到這里，感謝三位專(zhuān)家的參與，我們下期再見(jiàn)。