涂永平　黃麟勝　陳曉光

地處廣東省東北部的“原中央蘇區(qū)”蕉嶺縣是第一批省級(jí)新農(nóng)村連片示范區(qū)，目前該縣以客家文化和長(zhǎng)壽文化為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)“客韻壽鄉(xiāng)”新農(nóng)村建設(shè)。

美麗環(huán)境讓人住在農(nóng)村舒服

“住在農(nóng)村舒服！讓我住在城里，我都不愿意。村里幾乎看不到垃圾，村道綠化好，房子粉刷得很白、很新?！迸萆弦粔夭瑁e坐在庭院，近處花朵盛開(kāi)，遠(yuǎn)處噠噠的拖拉機(jī)春耕聲傳來(lái)，這些都讓75歲的三圳鎮(zhèn)九嶺村村民徐建仁十分享受。

“我們村是上門(mén)收垃圾的！”九嶺村村支書(shū)徐文堅(jiān)告訴記者，村里的衛(wèi)生之所以這么好，主要是因?yàn)閺娜ツ?月起村里實(shí)施上門(mén)收垃圾的措施，全村共500戶村民，每戶每年收取50元垃圾處理費(fèi)，“收錢是象征性的，主要是引導(dǎo)大家養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境的習(xí)慣”。

九嶺村的環(huán)境治理是蕉嶺縣新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。2014年，蕉嶺縣經(jīng)過(guò)規(guī)劃，確立了蕉城鎮(zhèn)龍安村、三圳鎮(zhèn)福北村、招福村、芳心村、九嶺村兩鎮(zhèn)五村為示范點(diǎn)。示范點(diǎn)均在石窟河邊上，串成連片的示范區(qū)，路線全長(zhǎng)21公里，輻射108個(gè)自然村，總面積20平方公里。“蕉嶺山清水秀，民風(fēng)淳樸，客家人文深厚，是美麗臺(tái)鄉(xiāng)，世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)，也是農(nóng)村綜合改革示范點(diǎn)。因此，我們發(fā)揮良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，著力打造具有客家特色的‘客韻壽鄉(xiāng)。”蕉嶺縣委書(shū)記溫向芳告訴記者。

“以前是‘污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮?！苯稁X縣委農(nóng)辦主任陳漢銘認(rèn)為，農(nóng)村發(fā)展在一段時(shí)間以來(lái)缺乏有效引導(dǎo)。為此，蕉嶺把農(nóng)村垃圾治理作為突破口，通過(guò)解決生活垃圾問(wèn)題，完善農(nóng)村污水處理設(shè)施，整治畜禽養(yǎng)殖污染等，實(shí)現(xiàn)村容村貌質(zhì)的飛躍，“基礎(chǔ)工作一件一件地完成，讓老百姓看到變化，看到希望，樹(shù)立信心?！标悵h銘說(shuō)。

環(huán)境整治掀起了蕉嶺新農(nóng)村建設(shè)的熱潮：福北村的劉氏祖屋正抓緊修繕，九嶺村的鄉(xiāng)賢回村建設(shè)農(nóng)家樂(lè)，芳心村的生態(tài)城市家庭農(nóng)場(chǎng)已平整待租……

“要我建”變?yōu)椤拔乙ā?/p>

九嶺村的垃圾處理費(fèi)一年需要6萬(wàn)多元，就在村委會(huì)提出收取垃圾費(fèi)的建議后，村里就炸開(kāi)了鍋?！耙婚_(kāi)始有很大阻力?！本艓X村村支書(shū)徐文堅(jiān)坦言，村委組織村民開(kāi)會(huì)時(shí)討論很激烈，大家都想有好的服務(wù)，但提到“出錢”時(shí)就有不同聲音。

這是不少地區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中遇到的普遍現(xiàn)象。誰(shuí)的新農(nóng)村？這是新農(nóng)村建設(shè)中必須搞清楚的問(wèn)題。

“新農(nóng)村歸根結(jié)底是農(nóng)民的農(nóng)村，如果農(nóng)民不積極參與，這項(xiàng)工作就做不長(zhǎng)久！”陳漢銘坦言，蕉嶺在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作前，就注意去處理好這個(gè)問(wèn)題?！半m然很多村想成為試點(diǎn)，但如果村民不團(tuán)結(jié)，不積極主動(dòng)，就暫不考慮將其納入試點(diǎn)。”陳漢銘說(shuō)。

那么，如何發(fā)動(dòng)群眾、激發(fā)群眾建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力？蕉嶺的做法是通過(guò)村民理事會(huì)。村民理事會(huì)是蕉嶺在基層治理創(chuàng)新中探索的一個(gè)重要成果，理事會(huì)成員主要由村民選舉，負(fù)責(zé)聯(lián)系村民，處理本村事務(wù)。

九嶺村伍子湖村就是一個(gè)典型。該村村民理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳國(guó)儒告訴記者，2012年，該村村民自發(fā)倡議做好村莊管理，選舉7位村民為管理會(huì)成員?！熬G化整治、路燈、垃圾等，我們都要負(fù)責(zé)起來(lái)?！眳菄?guó)儒說(shuō)，自從成立理事會(huì)來(lái)，鄉(xiāng)賢已累計(jì)捐款100萬(wàn)多元，解決了村里很多實(shí)際問(wèn)題。

“村民理事會(huì)充分激發(fā)了新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力?！比阪?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳春妮告訴記者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)期間，該鎮(zhèn)64個(gè)村民理事會(huì)共籌集543萬(wàn)元社會(huì)資金，其他形式籌集45.5萬(wàn)元資金，組織村民協(xié)商議事180多件，協(xié)商達(dá)成的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目共60多個(gè)，主要包括村莊整治、拆廢建綠、修建公園、修繕宗祠等。

“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，共建共享?！苯稁X縣縣長(zhǎng)陳偉明表示，蕉嶺充分釋放基層治理創(chuàng)新的活力，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，變“要我建”為“我要建”，達(dá)到“財(cái)政投資1元，撬動(dòng)民間10元”的效果，為新農(nóng)村建設(shè)打開(kāi)了良好局面。

興起“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”等城市菜園

春天的田野是一片繁忙景象，石窟河流經(jīng)的福北村地段，小型挖掘機(jī)正深挖泥土，十多位村民搶種淮山?！斑@里是沙質(zhì)土地，種淮山特別好?！背邪撈恋氐睦习甯嬖V記者，他通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，承包了80畝淮山基地。

從福北村一路向南，分布著上千畝淮山基地，此外有成片的蔬菜基地、蓮藕基地等。村民黃清華家種了20多畝地，農(nóng)產(chǎn)品有黑花生、蔬菜、淮山等。2014年，他成立了“飛英家庭農(nóng)場(chǎng)”，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，承包一些老人拋荒的地，逐步擴(kuò)大種植規(guī)模，推出了“久齡牌”淮山，受到了市場(chǎng)的認(rèn)可。

在芳心村，與“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”類似的城市菜園悄然興起。芳心村村支書(shū)鄭淑平告訴記者，該村整合了20多畝土地，城里人只需交管理費(fèi)，村里替他們管理菜園，隨時(shí)都可以采摘。

記者走訪獲悉，在蕉嶺新農(nóng)村連片示范區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式正發(fā)生改變，以家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的經(jīng)營(yíng)模式正在興起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三圳鎮(zhèn)目前登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)已有30多家。

“農(nóng)業(yè)的活力來(lái)自于農(nóng)村綜合改革。”溫向芳認(rèn)為，2013年，蕉嶺成為全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范點(diǎn)，率先在全省完成了土地確權(quán)登記，建立土地流轉(zhuǎn)公平交易平臺(tái)，喚醒沉睡的土地，有效釋放改革活力。溫向芳認(rèn)為，解決新農(nóng)村的后顧之憂，關(guān)鍵要通過(guò)強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)帶動(dòng)村民、村集體增收致富，打造驅(qū)動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的不竭動(dòng)力。因此，蕉嶺在推進(jìn)試點(diǎn)的工作中，特別注重培育長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，為示范片建設(shè)打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

你追我趕共建美麗鄉(xiāng)村

“看到周邊的村都那么漂亮，我們也很著急！”3月21日下午，招福村謝下村民小組的祖屋內(nèi)，幾位村民正在拉尺丈量，為祖屋的修繕做好準(zhǔn)備。走進(jìn)祖屋，木制橫梁已經(jīng)被侵蝕，屋頂漏出一個(gè)大窟窿，屋后一排屋子已經(jīng)坍塌。

“說(shuō)了十多年，一直都沒(méi)有修繕?！贝迕裥〗M組長(zhǎng)謝美祥說(shuō)，今年春節(jié)，村里決定學(xué)習(xí)村民理事會(huì)的模式，提議并發(fā)動(dòng)大家捐款，每人出2000元。最終，工程定于3月29日開(kāi)工。

目前，蕉嶺正以省級(jí)新農(nóng)村連片示范區(qū)為契機(jī)，出臺(tái)《蕉嶺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案》，實(shí)施“一個(gè)總攬，十村示范，百村行動(dòng)”工程，即以全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作為總攬，自我加壓建設(shè)10個(gè)縣美麗鄉(xiāng)村示范村，全面帶動(dòng)107個(gè)村（居）委開(kāi)展環(huán)境整治行動(dòng)。

根據(jù)規(guī)劃，蕉嶺的新農(nóng)村建設(shè)還將與旅游融合。圍繞新農(nóng)村連片示范區(qū)，蕉嶺正規(guī)劃建設(shè)一條從縣城到新農(nóng)村的慢行綠道，沿途還將建設(shè)親水碼頭、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)等項(xiàng)目。

在蕉嶺新農(nóng)村連片示范區(qū)的南入口，一個(gè)建于魚(yú)塘上的綠茵農(nóng)莊引人注目。農(nóng)莊的負(fù)責(zé)人周斌告訴記者，這里曾是一片荒蕪，逢下雨就被浸。在得知蕉嶺農(nóng)村土地可以流轉(zhuǎn)后，該村一位外出鄉(xiāng)賢通過(guò)土地流轉(zhuǎn)承包了50畝地，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和蔬菜種植。周斌說(shuō)，隨著長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)和新農(nóng)村的建設(shè)，陸續(xù)有游客前來(lái)蕉嶺的新農(nóng)村，因此，他們順勢(shì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。