◎周鋼 梅先明

黨報(bào)集團(tuán)人事管理機(jī)制變革的制度變遷

◎周鋼 梅先明

在轉(zhuǎn)企改制背景下，我國(guó)黨報(bào)集團(tuán)在人事管理機(jī)制方面應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“路徑依賴”問(wèn)題。今后需要厘清黨報(bào)集團(tuán)所屬事業(yè)和企業(yè)性質(zhì)，采取合理的用人制度，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，以強(qiáng)制性制度變遷引領(lǐng)人事管理制度變革。在黨報(bào)集團(tuán)所屬企業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、收入分配、激勵(lì)保障等機(jī)制建設(shè)方面，體現(xiàn)誘制性制度變遷的特點(diǎn)，激發(fā)員工的能動(dòng)性和積極性。制度變遷的轉(zhuǎn)型有助于提高我國(guó)黨報(bào)集團(tuán)媒介管理的“軟實(shí)力”，發(fā)揮人事管理機(jī)制變革的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)黨報(bào)集團(tuán)轉(zhuǎn)制后所屬企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而健全黨報(bào)集團(tuán)的體制機(jī)制。

轉(zhuǎn)企改制黨報(bào)集團(tuán)人事管理制度變遷

在黨報(bào)集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制方面，中共中央提出了明確要求。2011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），提出了推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制的基本方案。根據(jù)中共中央的部署，非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站逐漸形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式，深化人事制度、收入分配、社會(huì)保障等方面改革［2］。國(guó)內(nèi)學(xué)者目前較少依據(jù)制度變遷理論，研究我國(guó)黨報(bào)集團(tuán)在轉(zhuǎn)企改制背景下的人事管理機(jī)制變革，本文擬在該研究領(lǐng)域進(jìn)行初步探索。

一、以企業(yè)性質(zhì)人事管理機(jī)制優(yōu)勢(shì)為路徑依賴

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度變遷理論認(rèn)為，沿著既有的路徑，經(jīng)濟(jì)和政治制度的變遷可能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道并迅速優(yōu)化，被稱為良性路徑依賴；順著原來(lái)的錯(cuò)誤路徑往下滑，被稱為非良性路徑依賴［3］。

所謂的良性路徑依賴是一項(xiàng)制度在獲得初始優(yōu)勢(shì)后，其演化朝著比較有利的方向發(fā)展，并得以不斷優(yōu)化和完善；非良性路徑依賴則意味著演化表現(xiàn)出剛性和僵化的特征，阻礙制度的創(chuàng)新，沿著低效的制度路徑形成惡性循環(huán)［4］。黨報(bào)集團(tuán)人事管理機(jī)制改革，一方面旨在理順報(bào)紙內(nèi)部的公益功能和盈利功能，激發(fā)黨報(bào)集團(tuán)所屬事業(yè)性質(zhì)員工的積極性和能動(dòng)性，提高報(bào)業(yè)集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)效率；另一方面，通過(guò)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類單位順利改制，激活黨報(bào)集團(tuán)所屬企業(yè)性質(zhì)員工的積極性和能動(dòng)性。在轉(zhuǎn)企改制方面，黨報(bào)將所屬的時(shí)政類報(bào)刊、新聞網(wǎng)站和非時(shí)政類報(bào)刊、新聞網(wǎng)站進(jìn)行分類，區(qū)別對(duì)待。對(duì)于時(shí)政類報(bào)刊、新聞網(wǎng)站實(shí)行公益性、經(jīng)營(yíng)性“兩分開(kāi)”，整合經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，建立報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司；對(duì)于非時(shí)政類報(bào)刊、新聞網(wǎng)站則積極推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。這樣，在同一黨報(bào)集團(tuán)內(nèi)部，就會(huì)出現(xiàn)兩種管理機(jī)制：即事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)的人事管理機(jī)制同時(shí)并存。長(zhǎng)期以來(lái)，黨報(bào)人事管理沿襲事業(yè)單位人事管理機(jī)制，在轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中，存在著“路徑依賴”，即企業(yè)性質(zhì)的人事管理機(jī)制很有可能會(huì)沿著既有的事業(yè)單位人事管理路徑，這樣就會(huì)產(chǎn)生兩種“路徑依賴”。

在轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中，我國(guó)一些黨報(bào)集團(tuán)存在轉(zhuǎn)制過(guò)程不規(guī)范、人員安置混亂、社會(huì)保障不力等問(wèn)題。因此，企業(yè)性質(zhì)的人事管理機(jī)制應(yīng)盡可能吸收事業(yè)性質(zhì)人事管理機(jī)制中的慣用做法，進(jìn)入良性循環(huán)的軌道并迅速優(yōu)化。做好轉(zhuǎn)企改制員工社會(huì)保險(xiǎn)建立或接續(xù)、檔案接轉(zhuǎn)、人員分流安置。對(duì)于轉(zhuǎn)制前已離退休的黨報(bào)集團(tuán)員工，按原國(guó)家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的黨報(bào)集團(tuán)員工，其待遇按國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。另一方面，中央、省、地市州黨委、政府雖然要求在傳媒體制改革中將現(xiàn)代企業(yè)法人制度引入傳媒集團(tuán)企業(yè)，但出于對(duì)傳媒的經(jīng)濟(jì)、政治與意識(shí)形態(tài)控制，傳媒仍然是國(guó)家所有制為主的體制，在傳媒與黨委、政府的關(guān)系上仍然存在政企不分、管辦未離的現(xiàn)象［5］。因此，我國(guó)黨報(bào)集團(tuán)除在吸收事業(yè)性質(zhì)人事管理機(jī)制中的慣用做法之外，應(yīng)注意發(fā)揮企業(yè)性質(zhì)人事管理機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，避免照搬、沿用原有事業(yè)性質(zhì)人事管理機(jī)制而下滑。

二、以兩種制度變遷模型交替作用為路徑突破

在黨報(bào)人事管理制度變遷中，強(qiáng)制性制度變遷和誘致性制度變遷并非單獨(dú)起作用，這兩種制度變遷模型往往交替起作用，相互制約，影響和推動(dòng)我國(guó)黨報(bào)發(fā)展。強(qiáng)制性制度變遷模型是由黨委、政府命令和法律等引入并實(shí)現(xiàn)的，其主體多為國(guó)家。強(qiáng)制性制度變遷具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，但容易降低制度變遷成本。誘致性制度變遷模型是指現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，由一個(gè)人或一群人，在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行的［6］。誘致性制度變遷具有自發(fā)性、盈利性、漸進(jìn)性等特點(diǎn)。

在同一黨報(bào)集團(tuán)內(nèi)部，由于轉(zhuǎn)企改制因素的影響，事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)的人事管理機(jī)制同時(shí)并存。我國(guó)黨報(bào)集團(tuán)內(nèi)部所屬的非時(shí)政類報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、廣告、發(fā)行、印務(wù)等公司，在轉(zhuǎn)企改制的階段，應(yīng)重塑市場(chǎng)主體，按公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在人事管理機(jī)制上應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)良性路徑依賴，避免出現(xiàn)非良性路徑依賴。即企業(yè)性質(zhì)的人事管理機(jī)制應(yīng)在聘用制度、崗位管理、公開(kāi)招聘等方面參照事業(yè)性質(zhì)人事管理機(jī)制，體現(xiàn)強(qiáng)制性制度變遷的特點(diǎn)。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)性質(zhì)的特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)換用人機(jī)制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、收入分配、激勵(lì)保障等方面體現(xiàn)“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的特點(diǎn)，體現(xiàn)誘致性制度變遷的特點(diǎn)。

（一）確立黨報(bào)集團(tuán)內(nèi)部的基本用人制度，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范管理，體現(xiàn)強(qiáng)制性制度變遷的特點(diǎn)。

在我國(guó)黨報(bào)集團(tuán)內(nèi)部，應(yīng)按照企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，建立依法規(guī)范、靈活高效的企業(yè)人事管理機(jī)制，建立一種和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障國(guó)家、單位和員工等多方利益。從國(guó)家層面而言，依照《勞動(dòng)合同法》履行依法規(guī)范管理的義務(wù)，突出對(duì)黨報(bào)企業(yè)性質(zhì)工作人員的激勵(lì)約束和權(quán)益保障，體現(xiàn)強(qiáng)制性制度變遷特色；從黨報(bào)集團(tuán)單位層面而言，建立勞動(dòng)合同聘用、公平競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)黨報(bào)企業(yè)性質(zhì)人員良性的進(jìn)出機(jī)制以及待遇浮動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制；從黨報(bào)集團(tuán)所屬員工層面而言，明確黨報(bào)內(nèi)部企業(yè)與工作人員之間的主體平等地位，依法履行職責(zé)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）在黨報(bào)集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、收入分配機(jī)制上進(jìn)行變革，體現(xiàn)誘制性制度變遷的特點(diǎn)。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，加大黨報(bào)集團(tuán)所屬企業(yè)員工的培訓(xùn)力度，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。我國(guó)許多學(xué)者對(duì)傳媒學(xué)習(xí)型組織建設(shè)進(jìn)行了深入研究，如國(guó)秋華提出，從傳媒學(xué)習(xí)型組織建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)資本的運(yùn)作與整合，最終培育出核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)國(guó)秋華建構(gòu)了以人員、組織、技術(shù)、學(xué)習(xí)、知識(shí)、管理為核心要素的傳媒學(xué)習(xí)型組織系統(tǒng)模型［7］。我國(guó)黨報(bào)集團(tuán)所屬企業(yè)應(yīng)加大傳媒學(xué)習(xí)型組織建設(shè)力度，加強(qiáng)黨報(bào)集團(tuán)所屬企業(yè)的內(nèi)部人才培訓(xùn)，舉辦講壇或講座等形式，培養(yǎng)新聞采編、綜合管理、經(jīng)營(yíng)管理等方面的復(fù)合型人才，培養(yǎng)適應(yīng)黨報(bào)集團(tuán)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展的全媒體人才。

在收入分配機(jī)制上，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，體現(xiàn)“獎(jiǎng)勤罰懶、按勞分配”的原則，激活人才。按照黨報(bào)集團(tuán)所屬非時(shí)政類報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、廣告、發(fā)行、印務(wù)等公司的總體效益情況確定工資薪酬謝水平，每年黨報(bào)集團(tuán)所屬企業(yè)的職工工資水平隨總體效益而上下浮動(dòng)。同時(shí)以崗定酬，以崗位確定績(jī)效收入，按崗定酬，崗變酬變，向關(guān)鍵崗位傾斜，打破“平均主義”，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的各類人才。

（三）在黨報(bào)集團(tuán)所屬企業(yè)激勵(lì)保障機(jī)制上進(jìn)行變革，體現(xiàn)誘制性制度變遷的特點(diǎn)。

激勵(lì)是組織行為學(xué)中一個(gè)非常重要的領(lǐng)域，是行為科學(xué)的核心，自20世紀(jì)30年代，行為科學(xué)誕生以來(lái)，激勵(lì)理論在實(shí)際管理中得到了廣泛的應(yīng)用。在組織中，激勵(lì)就是激發(fā)、引導(dǎo)組織成員的行為，使其努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。激勵(lì)的目的是為了調(diào)動(dòng)組織成員工作的積極性，激發(fā)他們工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以提高組織的效率［8］。

一般來(lái)說(shuō)，黨報(bào)集團(tuán)的激勵(lì)機(jī)制包括三個(gè)維度。首先，物質(zhì)激勵(lì)的維度。為滿足黨報(bào)集團(tuán)所屬企業(yè)的各類人才在物質(zhì)上的需求，需要給予其物質(zhì)激勵(lì)。當(dāng)下，在“新媒體戰(zhàn)”和監(jiān)管環(huán)境嚴(yán)峻的背景下，無(wú)論體制內(nèi)還是體制外記者，都出現(xiàn)了離職潮［9］。在與新媒體的競(jìng)爭(zhēng)中，傳統(tǒng)紙媒除內(nèi)容優(yōu)勢(shì)外，在媒體平臺(tái)、受眾規(guī)模、資本實(shí)力、體制機(jī)制、人才結(jié)構(gòu)等方面劣勢(shì)明顯［10］。因此，我國(guó)黨報(bào)集團(tuán)需按照誘制性制度變遷的要求，在其所屬企業(yè)范圍內(nèi)，實(shí)行報(bào)酬激勵(lì)制度變革，采取提供具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的豐厚報(bào)酬，可有效地吸引和留住各類人才。其次，精神激勵(lì)的維度。黨報(bào)集團(tuán)的精神激勵(lì)包括事業(yè)激勵(lì)、聲譽(yù)和地位激勵(lì)、權(quán)力激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、情感激勵(lì)等。黨報(bào)集團(tuán)所屬企業(yè)應(yīng)靈活地運(yùn)用不同的精神激勵(lì)方法，有效激勵(lì)各類人才，體現(xiàn)誘制性制度變遷的特點(diǎn)。再次，物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的維度。黨報(bào)集團(tuán)在實(shí)施激勵(lì)的過(guò)程中，應(yīng)正確處理好物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)的關(guān)系，不能簡(jiǎn)單只采取某種單一的激勵(lì)措施。我國(guó)黨報(bào)內(nèi)部企業(yè)人才的流失是激勵(lì)制度失敗的重要表現(xiàn)。根據(jù)績(jī)效函數(shù)P=f（M×Ab×E），員工工作績(jī)效不僅取決于M（即工作積極性［激勵(lì)水平］）和員工自身的工作能力Ab，而且還與E（即工作條件［環(huán)境］）密切相關(guān)。所以，黨報(bào)集團(tuán)所屬企業(yè)不僅要對(duì)人才進(jìn)行充分激勵(lì)，而且要為人才發(fā)揮自身能力創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，這種環(huán)境不僅包括物理的工作環(huán)境，而且包括企業(yè)的人文環(huán)境。

三、發(fā)揮黨報(bào)人事管理機(jī)制變革的協(xié)同效應(yīng)

黨報(bào)集團(tuán)人事管理機(jī)制變革是一個(gè)比較敏感的問(wèn)題，如果處理不好，不僅不能激發(fā)在崗人員的積極性，還會(huì)挫傷廣大員工的積極性。因此，如何提高黨報(bào)集團(tuán)人事管理的效率，發(fā)揮人事管理機(jī)制變革的協(xié)同效應(yīng)，將是今后黨報(bào)集團(tuán)人事改革的重要取向。

（一）轉(zhuǎn)換制度變遷方式

在黨報(bào)集團(tuán)人事管理改革過(guò)程中，制度的推動(dòng)作用顯得尤為重要。我國(guó)黨報(bào)集團(tuán)人事管理一直延續(xù)事業(yè)單位管理制度，以強(qiáng)制性制度變遷為主要方式，體現(xiàn)了明顯的剛性特點(diǎn)。因?yàn)辄h報(bào)所屬的時(shí)政類報(bào)刊和新聞網(wǎng)站屬于意識(shí)形態(tài)較為濃厚的事業(yè)性質(zhì)，黨和國(guó)家對(duì)其管制非常嚴(yán)格。在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，我國(guó)黨報(bào)集團(tuán)按照“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的邏輯來(lái)操作，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。而在黨報(bào)意識(shí)形態(tài)和輿論導(dǎo)向上，則應(yīng)嚴(yán)格以馬克思主義新聞?dòng)^和黨性原則為準(zhǔn)繩。但是，由于我國(guó)黨報(bào)長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)格按照事業(yè)單位的要求行事，導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)管理改革上放不開(kāi)手腳，長(zhǎng)期享受著“旱澇保收”的優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理不夠重視，導(dǎo)致缺乏誘致性制度變遷，這使得我國(guó)黨報(bào)集團(tuán)人事管理機(jī)制作用被嚴(yán)重弱化。因此，采用誘致性制度變遷的方式推動(dòng)黨報(bào)人事制度改革，將是在今后我國(guó)黨報(bào)集團(tuán)人事管理創(chuàng)新的重要突破口之一。

在轉(zhuǎn)企改制背景下，黨報(bào)集團(tuán)人事管理改革需發(fā)揮誘致性制度變遷的積極作用，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性制度變遷與誘致性制度變遷有機(jī)結(jié)合，合理轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮制度變遷在黨報(bào)人事管理改革中的積極效應(yīng)。在轉(zhuǎn)企改制的初期，發(fā)揮強(qiáng)制性制度變遷的“引擎”效應(yīng)，這是黨報(bào)集團(tuán)人事制度改革的重要推動(dòng)力量。在黨報(bào)集團(tuán)人事制度改革打開(kāi)局面之后，應(yīng)充分發(fā)揮誘致性制度變遷的協(xié)同效應(yīng)，讓不同的利益主體獲得相應(yīng)的物質(zhì)或精神的報(bào)酬，激發(fā)最大能量。在傳媒改革中，“強(qiáng)制性制度變遷的效率較高，但產(chǎn)生的效益不一定就高。誘致性制度變遷在制度安排上往往契合現(xiàn)實(shí)需求，但是速度比較慢，制度安排效率較低?！保?1］因此，在黨報(bào)集團(tuán)人事管理制度變革中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)變換制度變遷的方式，充分發(fā)揮誘致性制度變遷的積極作用，提高黨報(bào)集團(tuán)員工的積極性。

（二）有效配置人力資源

黨報(bào)集團(tuán)人事制度改革應(yīng)做到人盡其才，最大限度地發(fā)揮員工的作用。黨報(bào)集團(tuán)人事制度改革實(shí)現(xiàn)兩分開(kāi)，即新聞業(yè)務(wù)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的分開(kāi)，充分發(fā)揮管理、專業(yè)技術(shù)、工勤三類崗位人力資源的專長(zhǎng)，使員工的能力與相應(yīng)的崗位對(duì)應(yīng)。黨報(bào)集團(tuán)的員工各有不同的能力，從縱向上來(lái)講，黨報(bào)集團(tuán)員工各有不同的能級(jí)地位，在我國(guó)，包括黨報(bào)集團(tuán)在內(nèi)的事業(yè)單位按崗位進(jìn)行管理，管理崗位分一至十級(jí)、專業(yè)技術(shù)崗位分一至十三級(jí)、工勤崗位分一至五級(jí)，如果員工的工作與其能級(jí)地位不匹配，就會(huì)出現(xiàn)人力使用不當(dāng)和低效的情況。因此，黨報(bào)集團(tuán)人事管理機(jī)制改革要明確各崗位的人員配置，做到能級(jí)對(duì)應(yīng)。

對(duì)黨報(bào)集團(tuán)的人力資源進(jìn)行分類管理，尊重不同類型員工的勞動(dòng)成果，是科學(xué)合理地使用各類人才的主要保障。如果黨報(bào)集團(tuán)不能充分發(fā)揮員工的積極性和能動(dòng)性，就難以提升其自身的協(xié)同效應(yīng)。在今后的黨報(bào)集團(tuán)人力資源改革中，要充分考慮管理、專業(yè)技術(shù)、工勤三類崗位員工的長(zhǎng)處，發(fā)揮各自的優(yōu)點(diǎn)，有效配置人力資源。

（三）發(fā)揮管理協(xié)同效應(yīng)

黨報(bào)集團(tuán)人事管理制度變革具有一定的增值效應(yīng)。目前我國(guó)的黨報(bào)集團(tuán)人事變革是對(duì)中國(guó)傳媒人力資源改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨報(bào)集團(tuán)作為我國(guó)省部級(jí)、地市或縣級(jí)事業(yè)單位，其人事制度改革不僅在于維護(hù)安全穩(wěn)定的意識(shí)形態(tài)屬性，還應(yīng)發(fā)揮不同員工的工作效率，使人事變革的總體效應(yīng)呈增加趨勢(shì)。

管理協(xié)同效應(yīng)對(duì)黨報(bào)集團(tuán)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的作用。因此，我國(guó)黨報(bào)集團(tuán)人事管理制度應(yīng)注重發(fā)揮管理協(xié)同效應(yīng)。在誘致性制度變遷的推動(dòng)下，黨報(bào)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)會(huì)更加積極追求黨報(bào)的廣告、發(fā)行、印刷和其它經(jīng)營(yíng)實(shí)體的多元化收入。盡管在黨報(bào)集團(tuán)內(nèi)部，不同部門(mén)的職能和工作要求存在很大差距，但是有效協(xié)同不同部門(mén)之間關(guān)系是提高管理效率的重要手段。我國(guó)黨報(bào)集團(tuán)應(yīng)以新聞實(shí)務(wù)為主要抓手，靠?jī)?nèi)容產(chǎn)品吸引受眾；同時(shí)，注重拓展多元化的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由經(jīng)營(yíng)管理者按照市場(chǎng)規(guī)律開(kāi)展黨報(bào)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，激勵(lì)黨報(bào)集團(tuán)員工發(fā)揮最大的能量。

注釋：

［1］［5］劉艷娥：《生態(tài)文明語(yǔ)境下中國(guó)傳媒體制改革的基本邏輯與基本問(wèn)題研究》，《出版科學(xué)》2014年第3期

［2］黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》

［3］盧現(xiàn)祥：《西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國(guó)發(fā)展出版社2003年版

［4］張貴群、胡象明：《論傳統(tǒng)社會(huì)管理向社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變——基于路徑依賴?yán)碚摰难芯恳暯恰罚逗鄙鐣?huì)科學(xué)》2013年第12期

［6］林毅夫：《關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：誘致性變遷與強(qiáng)制性變遷》，《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷——產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度學(xué)派譯文集》，上海人民出版社2003年版

［7］國(guó)秋華：《我國(guó)傳媒學(xué)習(xí)型組織建設(shè)研究》，武漢大學(xué)2010年學(xué)位論文

［8］斯蒂芬.P.羅賓斯、蒂莫西.A.賈奇：《組織行為學(xué)》，清華大學(xué)出版社2010年版

［9］陳陽(yáng)：《從“不專業(yè)”到“專業(yè)”，體制外記者與媒體機(jī)構(gòu)的沖突》，《國(guó)際新聞界》2014年第6期.

［10］任義忠：《從過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)到戰(zhàn)略聯(lián)合——我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)競(jìng)合機(jī)制研究》，《現(xiàn)代傳播》2014年第4期

［11］陶喜紅：《中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)演變研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2013年版

（周鋼：華中科技大學(xué)新聞學(xué)博士研究生、湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)；梅先明：湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)）