■丁華乾

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出，“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。”這表明：“依法治網(wǎng)”，已得到黨中央高度重視，并正式納入了依法治國(guó)的系統(tǒng)工程。

這些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展異軍突起，網(wǎng)絡(luò)成了繼報(bào)紙、電臺(tái)、電視、電話之后的第五大媒體，也稱新媒體。網(wǎng)絡(luò)號(hào)稱“虛擬世界”，也有網(wǎng)友稱為“自由世界”，好像無(wú)人管束，沒有邊限，哪怕對(duì)他人構(gòu)成名譽(yù)侵權(quán)也不違法。

這就形成了這樣的現(xiàn)狀：一方面，網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)民互動(dòng)、交流、發(fā)言、問政、反腐的最大平臺(tái)；另一方面，也形成了法不責(zé)眾的法外之地。例如：幾個(gè)“網(wǎng)絡(luò)大佬”便可興風(fēng)作浪，引領(lǐng)輿論方向，無(wú)數(shù)的無(wú)知網(wǎng)民盲目跟風(fēng)，以訛傳訛，以假亂真，形成風(fēng)潮。一些網(wǎng)絡(luò)殺手可以隱姓埋名，對(duì)他人（當(dāng)然是有選擇的對(duì)象）無(wú)端進(jìn)行污陷誹謗，人身攻擊，讓對(duì)方有口難辯，而肇事者得不到任何追究。網(wǎng)上“黃禍”成災(zāi)，淫像觸目，無(wú)孔不入，防不勝防……凡此種種，屢禁不絕。應(yīng)該說(shuō)，不少始作俑者已經(jīng)違了規(guī)、犯了法。

然而，令人百思不得其解的是：許多違法網(wǎng)民渾然不知“違法”，一些“違法大佬”不以為恥反以為榮，一些網(wǎng)絡(luò)怪杰還沾沾自喜地說(shuō)，“政府在網(wǎng)上就是‘弱勢(shì)群體’！” 他們?yōu)榍岸蔚摹皠倮睆椆谙鄳c、手舞足蹈。

沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國(guó)家安全。好在，當(dāng)前依法治國(guó)正加速推進(jìn)，依法治網(wǎng)順理成章、理直氣壯！

首先是網(wǎng)絡(luò)立法。勿庸諱言，我國(guó)的法律體系不可謂不健全，各類法規(guī)就達(dá)150多個(gè)，與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)聯(lián)的就有80多個(gè)。然而，這80多個(gè)法規(guī)，并非專業(yè)化、系統(tǒng)化，條款相互交疊、相互碰撞的情況，不同程度存在。所以，“依法治網(wǎng)”亟待拿出權(quán)威性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、全國(guó)統(tǒng)一的《網(wǎng)絡(luò)管理法》，劃分罪與非罪、違規(guī)與違法的界限，制定違法處罰的條款，體現(xiàn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，讓網(wǎng)民知曉法規(guī)，讓管理部門有法可依，讓執(zhí)法部門執(zhí)法有據(jù)。

其次是依法管網(wǎng)。當(dāng)前，涉及網(wǎng)絡(luò)管理的部門，實(shí)際并不少。“九龍治水”，都治不好。所以，貴在明確主體，劃分責(zé)任，合理分工，整合資源，相互協(xié)調(diào)，形成合力。為此，宣傳主管部門要牽頭管總，對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)實(shí)行統(tǒng)一管理，綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)控，把網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)把握在可控范圍內(nèi)。各家網(wǎng)站要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí)、約束意識(shí)，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)與管理，積極行業(yè)自律，嚴(yán)格依法辦網(wǎng)，絕不可為追求一時(shí)的網(wǎng)上“熱鬧”“搶眼”，而放棄媒體責(zé)任和職業(yè)道德，做到恪盡職守，守土有責(zé)。網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員不能玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物。對(duì)違法亂紀(jì)者，要及時(shí)懲處。

再次是強(qiáng)化執(zhí)法。公安部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，做到有人執(zhí)法、全天候執(zhí)法。實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，一有風(fēng)吹草動(dòng)，立即做出反應(yīng)，采取對(duì)策。執(zhí)法人員關(guān)鍵是要提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的能力和水平，既要有專業(yè)技術(shù)能力，又要有依法治網(wǎng)的能力，在紛繁復(fù)雜、變化多端的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，善于辨別敵我，弄清事件真?zhèn)?，區(qū)分用心善惡，摸清來(lái)龍去脈，該出手時(shí)就出手，及時(shí)將網(wǎng)上犯罪嫌疑人繩之以法，還網(wǎng)絡(luò)空間以朗朗乾坤。古人云，“矯枉須過正。”以法治網(wǎng)，本意是整肅網(wǎng)絡(luò)亂局，著力于“治”，但治之目的，還是為了活而有序。網(wǎng)絡(luò)言論是個(gè)“雙刃劍”，用得好是黨和人民之福，用不好是黨和人民之禍。