陳秀娟

摘要：通過(guò)多個(gè)政府項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)，該文在分析項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的特點(diǎn)和難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了柔性開發(fā)策略，柔性管理項(xiàng)目報(bào)送流程，柔性定制項(xiàng)目信息；以面向數(shù)據(jù)開發(fā)方法為主，實(shí)現(xiàn)便捷重構(gòu)的政府項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；柔性；流程管理；XML

中圖分類號(hào) TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2015）22-0061-02

Abstract： Based on the experience of development and application of many project management information systems（PMIS）， the paper discusses and analyses characteristics of PMIS， Proposed a flexible development strategy， submitted process flexibly， Customized project information flexibly； realized the PMI for government which is Convenient and remodeling based on data oriented development.

Key words： PMIs； flexible； process control； XML

項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（PMIS，Project Management Information System）：在項(xiàng)目管理過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、處理、傳播、共享的一個(gè)集合體，這種集合體作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體存在。雖然信息系統(tǒng)已經(jīng)擁有幾十年的歷史，但項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)才不過(guò)幾年，與成熟的ERP系統(tǒng)相比，基于項(xiàng)目管理的EPM系統(tǒng)也逐漸開始成長(zhǎng)起來(lái)。從項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展來(lái)看，在企業(yè)應(yīng)用上，它大致分為以下四個(gè)階段：數(shù)據(jù)處理階段、專項(xiàng)事物處理階段、項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)階段、信息決策與支持系統(tǒng)階段。

1政府項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)概述

現(xiàn)階段，政府項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)處于第三發(fā)展階段即“項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)階段”，以計(jì)算機(jī)作為基本信息的處理手段，借助現(xiàn)代通信設(shè)備作為其傳輸媒介，為項(xiàng)目管理決策提供信息服務(wù)的人機(jī)融合體，同時(shí)能夠進(jìn)行管理信息過(guò)程中的信息收集、傳輸、存儲(chǔ)、加工、維護(hù)、使用等功能。存在很嚴(yán)重的“信息孤島”困惑，如何利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)達(dá)到信息決策與支持系統(tǒng)階段是政府項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的當(dāng)務(wù)之急。

項(xiàng)目管理過(guò)程中，政府項(xiàng)目存在著以下特點(diǎn)：1）項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的管理模式多樣化、個(gè)性化；2）項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的信息類別繁雜化、無(wú)規(guī)律化；3）項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的報(bào)表系統(tǒng)關(guān)鍵化、柔性化。

2柔性項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

本文針對(duì)省發(fā)改委環(huán)資處節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，柔性設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。

2.1節(jié)能減排系統(tǒng)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

現(xiàn)行的節(jié)能減排系統(tǒng)是一個(gè)C/S架構(gòu)的管理系統(tǒng)[1]，目前存在以下六個(gè)庫(kù)（分別以不同批次展示）：城鎮(zhèn)生活污染治理項(xiàng)目庫(kù)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)、污染綜合治理項(xiàng)目庫(kù)、區(qū)域性重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）庫(kù)和其他項(xiàng)目庫(kù)。系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中存在以下問(wèn)題：

1）報(bào)送不方便，基于C/S架構(gòu)，只能進(jìn)行本地報(bào)送，并且報(bào)送時(shí)常不穩(wěn)定，不能實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展動(dòng)態(tài)，更不能分級(jí)聯(lián)動(dòng)管理項(xiàng)目；

2）報(bào)送流程不通暢，基本只存在一個(gè)項(xiàng)目上報(bào)過(guò)程，并不能滿足管理者對(duì)項(xiàng)目的管理；

3）信息報(bào)送不靈活，項(xiàng)目信息存在著一定的變更性和兼容性。在實(shí)際項(xiàng)目報(bào)送過(guò)程中，譬如信息類型、信息投資類型及其他，需要根據(jù)政策的調(diào)整而變更，或者根據(jù)批次的不同而有所差異；

4）報(bào)表不能動(dòng)態(tài)便捷高效地生成，不能細(xì)致地看出投資信息的變動(dòng)，不方便諸如“優(yōu)先申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助和外資支持，優(yōu)先安排省級(jí)補(bǔ)助資金，優(yōu)先向銀行和相關(guān)單位推薦，擴(kuò)大項(xiàng)目融資渠道”等政策的實(shí)施。

在此背景下，本文需要設(shè)計(jì)一個(gè)柔性的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，不僅能簡(jiǎn)單有效地解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，而且能構(gòu)造一個(gè)可兼容重構(gòu)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

2.2項(xiàng)目管理流程的柔性設(shè)計(jì)

在實(shí)際的政府項(xiàng)目報(bào)送流程中，存在著諸如反復(fù)篩選、退回、存檔和審核等操作，使得流程具有一定的繁雜和不確定性，而用戶往往傾向于報(bào)送流程的便捷和實(shí)用，這就構(gòu)成流程復(fù)雜和用戶便捷之間的矛盾，如何柔性地設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理流程是本文研究和實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重點(diǎn)。

基于節(jié)能減排系統(tǒng)的需求：1）縣、市聯(lián)動(dòng)報(bào)送；2）市、省審核把關(guān)；3）項(xiàng)目動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新，結(jié)合政府項(xiàng)目管理辦法：篩選→審核→挑選→回退→定稿，本文在流程簡(jiǎn)單化的基礎(chǔ)上，靈活協(xié)調(diào)“目標(biāo)項(xiàng)目庫(kù)庫(kù)狀態(tài)”和“項(xiàng)目管理流程”的統(tǒng)一結(jié)合，如圖2所示，項(xiàng)目流程用不同的狀態(tài)來(lái)表示，在不同的操作狀態(tài)中，項(xiàng)目管理展現(xiàn)出分級(jí)管理和協(xié)調(diào)管理。

2.3項(xiàng)目信息的柔性管理

通用項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的項(xiàng)目卡片主要有：基本信息、年度信息、月度進(jìn)展、相關(guān)材料信息等，根據(jù)應(yīng)用方提供的項(xiàng)目卡片，一般有兩種數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)方案：1）各卡片指標(biāo)單獨(dú)作為數(shù)據(jù)庫(kù)字段；2）設(shè)置動(dòng)態(tài)指標(biāo)；其中第一種方案的擴(kuò)展性比較差，項(xiàng)目查詢分析速度優(yōu)越緩慢參半，而第二種方案的擴(kuò)展性較好，項(xiàng)目查詢分析速度也喜憂參半。

在節(jié)能減排系統(tǒng)中，項(xiàng)目卡片中涉及到的指標(biāo)內(nèi)容具有與時(shí)俱進(jìn)的特征，故需要采用指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理。指標(biāo)內(nèi)容可大致分為兩類：非統(tǒng)計(jì)類和統(tǒng)計(jì)類。

非統(tǒng)計(jì)類的諸如電話號(hào)碼，開工年份，建成年份等，它們由開發(fā)系統(tǒng)定義的、開發(fā)系統(tǒng)和運(yùn)行系統(tǒng)之間的聯(lián)系紐帶，因此需要以文件形式進(jìn)行傳遞，避免以共享內(nèi)存和關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)形式傳遞在開發(fā)系統(tǒng)不啟動(dòng)情況下的局限性。XML[3]提供了計(jì)算機(jī)文檔的一種標(biāo)準(zhǔn)格式，具有擴(kuò)展性、靈活性和自描述性等特性，是信息共享與數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)，因此，非統(tǒng)計(jì)類指標(biāo)參數(shù)采用XML進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。在解析非統(tǒng)計(jì)指標(biāo)XML時(shí)采用Digester，Digester支持基于規(guī)則的對(duì)任意XML文檔的處理，能夠?qū)ML文件解析為Java對(duì)象。Digester隱藏了遍歷XML元素這些細(xì)節(jié)，而是提供了更高一層的、更友好的SAX事件接口，方便頁(yè)面瀏覽交易的流暢。本文對(duì)xml數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)表現(xiàn)為hj_jbxxzb={ jz_id， jz_code， jz_name， jz_type， jz_shuom， jz_flag， jz_srtype， jz_kind， jz_xmk}。jz_code和jz_name確定指標(biāo)的唯一性，jz_type：控制指標(biāo)顯示，jz_flag：指標(biāo)啟/停用標(biāo)志，jz_srtype：控制指標(biāo)在web頁(yè)面的表現(xiàn)形式（select組件、text組件等html組件），jz_kind：控制指標(biāo)頁(yè)面展現(xiàn)位置，jz_xmk：數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)性化定制指標(biāo)，它們構(gòu)成XML數(shù)據(jù)的基本元素來(lái)存儲(chǔ)非統(tǒng)計(jì)類指標(biāo)信息。

3柔性項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

3.1項(xiàng)目流程實(shí)現(xiàn)

應(yīng)用于節(jié)能減排系統(tǒng)中，其流程模式如圖4所示，功能菜單展現(xiàn)出項(xiàng)目流程的基本情況，流程管理操作譬如回退、審核等在項(xiàng)目具體庫(kù)/批次或狀態(tài)中體現(xiàn)。

4結(jié)論

結(jié)合現(xiàn)階段政府項(xiàng)目管理工作中管理模式落后、建設(shè)程序不規(guī)范、項(xiàng)目控制力度不夠、組織項(xiàng)目建設(shè)困難等實(shí)際問(wèn)題，本文提出的采用J2EE/WEB技術(shù)，充分考慮項(xiàng)目實(shí)施階段過(guò)程中存在的顯性和隱性問(wèn)題，運(yùn)用XML和柔性指標(biāo)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，不僅成功運(yùn)用于節(jié)能減排系統(tǒng)，而且也成功實(shí)現(xiàn)多個(gè)其他領(lǐng)域政府項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。本文創(chuàng)新點(diǎn)如下：

1）柔性靈動(dòng)出項(xiàng)目管理流程，不僅解決了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，而且簡(jiǎn)單方便地解決項(xiàng)目回退、篩選、審批等流程操作；

2）利用XML存儲(chǔ)非統(tǒng)計(jì)參數(shù)，利用單例模式讀取組態(tài)參數(shù)并緩存到內(nèi)存區(qū)，大大提高了數(shù)據(jù)的訪問(wèn)速度；

3）柔性定義統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法和運(yùn)籌學(xué)的方法來(lái)處理數(shù)據(jù)分析，為政府管理者提供了更多的戰(zhàn)略決策信息，方便政府部門調(diào)節(jié)戰(zhàn)略步驟，加快項(xiàng)目成本的核算、項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整、資源平衡計(jì)劃的制定與調(diào)整以及動(dòng)態(tài)控制。

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