文_本刊記者 王義正

長(zhǎng)沙：群眾路線沒有停在文件里

文_本刊記者 王義正

家住長(zhǎng)沙岳麓區(qū)的劉先生是一位媒體從業(yè)者，他告訴本刊記者，這一年來，周邊黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)發(fā)生了變化，“以前去那些政府部門辦事情，總覺得又費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，總感覺那些‘官老爺'對(duì)我愛理不理。現(xiàn)在辦事方便多了，也快多了?！?/p>

他為何會(huì)有如此感悟？又是什么助推了這一變化？本刊記者通過多方途徑了解了長(zhǎng)沙這一年多來群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得的成效，及其對(duì)長(zhǎng)沙作風(fēng)改變的“分量”。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭產(chǎn)生助力

近日，中紀(jì)委在網(wǎng)上公布的專題片中對(duì)形式主義進(jìn)行了形象的諷刺——“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件?！?/p>

2014年6月中旬，為期10天的“黨的群眾路線檔案展”在長(zhǎng)沙市委、市政府舉行，在現(xiàn)場(chǎng)，一位老干部接受媒體采訪時(shí)說：“我們黨之所以能帶領(lǐng)人民取得偉大成就，就是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持群眾路線，這種精神不能丟?！边@是在第一期群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展一年之后，一位普通黨員干部的心聲。

然而，在活動(dòng)開始之前呢？伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)帶來社會(huì)的變化，一些黨性不強(qiáng)的黨員干部的思想觀念發(fā)生“跑偏”甚至蛻變，“四風(fēng)”問題日顯突出。與全國(guó)很多地方一樣，“四風(fēng)”問題在長(zhǎng)沙的黨員干部中也并不鮮見。

針對(duì)“四風(fēng)”問題，長(zhǎng)沙市委深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和湖南省委的“九條規(guī)定”，堅(jiān)持有問必查，有責(zé)必究。而在這中間，長(zhǎng)沙市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭踐行群眾路線產(chǎn)生了極大的助力。

據(jù)悉，長(zhǎng)沙市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭退車騰房、壓縮職務(wù)消費(fèi)、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。有了領(lǐng)導(dǎo)的表率，很多以前相對(duì)難解決的問題都迎刃而解。這對(duì)于消解“四風(fēng)”問題，產(chǎn)生了極大的作用。

資料顯示，自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，長(zhǎng)沙市與同時(shí)期相比會(huì)議減少了1314個(gè)，同比減少27.3%；文件減少了1480個(gè)，同比減少18.8%；減少簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部刊物198個(gè)，同比減少48.4%；評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)748個(gè)，同比減少了99.07%。

這組數(shù)據(jù)折射出了形式主義的痼疾。近日，中紀(jì)委在網(wǎng)上公布的專題片中對(duì)形式主義進(jìn)行了形象的諷刺——“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件?！蔽纳綍?huì)海的危害，可見一斑。人民群眾的事，都耽誤在了開會(huì)上，都停滯在了文件里。長(zhǎng)沙市委、市政府大力整頓形式主義和官僚主義，是從根本上踐行了群眾路線。

嚴(yán)肅查處才有震懾力

對(duì)違紀(jì)官員的嚴(yán)肅查處傳遞出一個(gè)明顯的信號(hào)，“八項(xiàng)規(guī)定”精神是一條紅線，群眾路線是一條準(zhǔn)繩，誰要是踩了紅線、踏過準(zhǔn)繩必將受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁。

在一些地方，檢驗(yàn)黨員干部是否貫徹、學(xué)習(xí)了群眾路線，最直觀的方法就是查看其群眾路線筆記，這也是全國(guó)很多地方十分普遍的做法。然而，湖南省群眾路線督導(dǎo)組的一位成員告訴本刊記者，在參與督導(dǎo)過程中他發(fā)現(xiàn)，有的黨員干部并沒有真正地學(xué)習(xí)，而只是寫了筆記，有的甚至是讓人代寫。于是督導(dǎo)組便不光檢查黨員干部的學(xué)習(xí)筆記，還要翻閱其相關(guān)學(xué)習(xí)材料，那些心得筆記洋洋灑灑，學(xué)習(xí)材料卻“一塵不染”的不能通過考核。這樣就有效保證了每一個(gè)黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)材料，使其深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持群眾路線的重要性。

本刊記者向一些黨員干部了解到，在學(xué)習(xí)過程中，或多或少都能受到一些啟迪，對(duì)于一些曾經(jīng)麻痹大意的問題都能有重新的認(rèn)識(shí)和反省。

當(dāng)然，也有一些人對(duì)此并不在意，群眾路線并沒有能洗滌其思想。自開展群眾路線教育活動(dòng)以來，長(zhǎng)沙市共查處違反作風(fēng)建設(shè)問題439個(gè)，處理452人。特別是，2014年當(dāng)群眾路線正在大力開展之時(shí)，長(zhǎng)沙市園林局原黨委書記、原局長(zhǎng)周文，岳麓山風(fēng)景名勝管理局原局長(zhǎng)劉祖建，芙蓉區(qū)委原常委、原副區(qū)長(zhǎng)劉熙宇等人違紀(jì)受到了嚴(yán)肅查處。這給了長(zhǎng)沙官場(chǎng)嚴(yán)厲的震懾。

對(duì)違紀(jì)官員的嚴(yán)肅查處傳遞出一個(gè)明顯的信號(hào)，“八項(xiàng)規(guī)定”是一條紅線，群眾路線是一條準(zhǔn)繩，誰要是踩了紅線、踏過準(zhǔn)繩必將受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁。身邊的人因?yàn)椤白咂寺贰倍粦吞?，比任何警示案例都更能讓人警醒?/p>

2014年中秋節(jié)前后，由長(zhǎng)沙市委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室、長(zhǎng)沙市紀(jì)委等相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)全市各地區(qū)、各部門中秋期間貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和暗訪督查。對(duì)一些公車私用、大吃大喝，有享樂主義和奢靡之風(fēng)的人員進(jìn)行了查處。

明查和暗訪相結(jié)合，不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定單位，讓廣大黨員干部時(shí)刻都能感受到來自組織的監(jiān)督。讓那些不自覺的黨員干部，感受到明顯的壓力，使其能在“四風(fēng)”問題上不再犯錯(cuò)。這一措施，有效地改善了黨員干部的工作風(fēng)氣和工作氛圍，更有效地遏制了奢靡之風(fēng)和享樂主義在黨員干部中的蔓延。

以長(zhǎng)沙市開福區(qū)為例，截至2014年11月份，與進(jìn)行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之前相比，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)1376萬元，公務(wù)接待費(fèi)用同比下降了50%。

長(zhǎng)沙開通12345市民服務(wù)熱線，答復(fù)群眾提出的咨詢、求助、建議、批評(píng)、投訴和舉報(bào)等事項(xiàng)

群眾路線就要為群眾辦事

“我就是一個(gè)小老百姓，誰為我好，誰對(duì)我親，我才會(huì)信誰。”

如今，在長(zhǎng)沙市，評(píng)價(jià)一個(gè)黨員干部?jī)?yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，更多的是看為群眾辦了多少實(shí)事。本刊記者曾深入長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)采訪，芙蓉區(qū)拆除了區(qū)委大院的圍墻、將大規(guī)模資金投入民生建設(shè)、為群眾建立“家庭醫(yī)生”、大力整合教育資源，這些都獲得了當(dāng)?shù)厝罕姷妮^高評(píng)價(jià)。

龍王港是湘江水系的一級(jí)支流，發(fā)源于望城縣南角嶺，全長(zhǎng)28.9千米，流域面積173平方千米。由于自然原因，其水源和水質(zhì)先天不足，同時(shí)，流域范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，污水管網(wǎng)不健全，流域內(nèi)的工業(yè)廢水和生活污水直接排進(jìn)了河里，水污染狀況嚴(yán)重，水質(zhì)長(zhǎng)期處于劣V類（無用臟水，最差等級(jí)）。這不僅嚴(yán)重影響了流域內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活，更對(duì)湘江產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，在市委領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)沙市群眾路線督導(dǎo)組的指導(dǎo)和督促下，龍王港治污工作取得了顯著成果。長(zhǎng)沙市有關(guān)單位先后投入超過10億元，對(duì)河道和沿線工程進(jìn)行改造，并關(guān)閉了相關(guān)污染企業(yè)，確保了群眾能有一個(gè)相對(duì)健康的生活環(huán)境。

截至發(fā)稿，龍王港流域治理工程大部分已經(jīng)完成，2014年11月底，水質(zhì)抽樣檢測(cè)顯示該流域水質(zhì)已有了好轉(zhuǎn)，接近IV類（普通農(nóng)業(yè)用水，可灌溉農(nóng)作物）。

除此之外，在踐行群眾路線的過程中，長(zhǎng)沙市委市政府就霧霾、湘江水污染、城區(qū)亂挖山體破壞綠地、道路交通網(wǎng)改善、教育資源整合等一系列關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問題下大力氣整改。目前，在許多方面已取得了不錯(cuò)效果，并贏得了群眾的認(rèn)可和好評(píng)。

經(jīng)過近一年的努力，如今長(zhǎng)沙的市容市貌有了明顯改善，隨著市容市貌變化的還有民意。張大爺是長(zhǎng)沙本地人，也是一位退休的老教師，他曾見證了黨和國(guó)家?guī)资甑陌l(fā)展歷程，他說了一句令人深思的話：“我就是一個(gè)小老百姓，誰為我好，誰對(duì)我親，我才會(huì)信誰?！?/p>

“群眾路線其實(shí)也是種手段和方式，關(guān)鍵是要為群眾辦實(shí)事，而不是開開會(huì)、打印打印文件，這樣，群眾路線才走得穩(wěn)、走得實(shí)?！眲⑾壬f。