趙石

開篇

什么干部是好干部？

老百姓的口碑是結(jié)論。

馬保珍，一名普普通通的縣人大主任，中等偏上的個(gè)頭，黑紅的臉膛，眉宇間有一股銳氣。他出身于普通回族家庭，在人生的道路上，沐浴黨的陽光雨露，一路奮進(jìn)，搏擊風(fēng)浪，迅速成長(zhǎng)，譜寫了一曲曲民族團(tuán)結(jié)之歌。

第一章：艱苦創(chuàng)業(yè)，

榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范”光榮稱號(hào)

1991年的元旦剛過，新年的爆竹在天空散去，定邊縣藥材公司就喜氣盈門。馬保珍被任命為藥材公司經(jīng)理，一時(shí)人心振奮?！斑@下藥材公司有救了！保珍是個(gè)好樣的！”

但是，一些人憂心忡忡：“藥材公司的攤子太爛了，虧欠一百多萬元！”這是實(shí)話，公司管理混亂，人心散懶，幾乎要垮臺(tái)。擺在馬保珍面前的是一個(gè)爛攤子。

新官上任三把火。他，年僅33歲的回民漢子，就毫不留情地清查、處理各種違章違紀(jì)案件，對(duì)公司所屬單位的庫存藥品進(jìn)行徹底盤查。

他大刀闊斧，追回短藥、短款、挪用公款計(jì)4.7萬元;撤并機(jī)構(gòu)一半，建立6個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營單位，放權(quán)承包。

他四處搜羅人才。26歲的雷潤(rùn)生，是公司一名年輕職工。他有文化，腦子活，熟悉推銷業(yè)務(wù)，曾給公司提了不少好建議。馬保珍破格把他提拔為批發(fā)部主任。雷潤(rùn)生果然不負(fù)重托，干得紅紅火火，為公司創(chuàng)造了不少效益。

紅柳溝鎮(zhèn)收購站一直是個(gè)爛攤子，影響公司的藥材收購。馬保珍到第一線去，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)鍋爐工黃金保是個(gè)人才，破格提拔，讓他擔(dān)任站長(zhǎng)，并多方鼓勵(lì)他：“好好干，有困難，公司支持你！”果然，黃金保不負(fù)重托，干得有聲有色。兩年內(nèi)，他為公司創(chuàng)利稅25萬元。

馬保珍選拔基層領(lǐng)導(dǎo)不拘一格，使公司變?yōu)橐怀鼗钏?。他?duì)職工更是注重培養(yǎng)。他說：“樹不修，長(zhǎng)不直;人不學(xué)，沒知識(shí)。培養(yǎng)職工是企業(yè)的百年大計(jì)?！彼f到做到，采取多種方法，培養(yǎng)藥材公司自己的人才隊(duì)伍。他先后派出30多人，到銀川、西安、太原等地大專院校深造，到當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)工廠學(xué)習(xí)取經(jīng);藥材公司購置了教學(xué)設(shè)備和書籍，利用周一、二、三的半天時(shí)間，進(jìn)行文化學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)。他形象地講，這叫重點(diǎn)培養(yǎng)和全面開花相結(jié)合，三五年，把藥材公司建成一流人才的大企業(yè)。他的腦子轉(zhuǎn)得很快，大張旗鼓從社會(huì)上和大專院校招聘人才，先后有十多名大中專學(xué)生和有專長(zhǎng)的人才來公司工作。

“一切為了上帝！”這是馬保珍提出的一個(gè)響亮的口號(hào)。

他一馬當(dāng)先，到甘肅有關(guān)縣市邀請(qǐng)客戶。他在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在藥材公司一班人的密切配合下，先后于1991、1992年兩次舉辦了“四省六區(qū)十四縣醫(yī)藥藥材供貨會(huì)”，簽訂合同達(dá)350萬元，年底供貨全部?jī)冬F(xiàn)。

1992年，該公司同美國凱拉斯一家藥材公司合資辦起了甘草精品加工廠，該公司派來一位技術(shù)專家，住在遠(yuǎn)離縣城幾公里的紅柳溝收購站。馬保珍吩咐辦公室負(fù)責(zé)人，為客人安排好房子，配備彩電，安排專門炊事員做可口飯菜?？腿诉^生日，馬保珍專門帶生日禮品前去祝賀?？腿说膼廴藖矶ㄟ吿接H，公司車接車送，將兩口子安排到賓館，食宿由公司開支。精誠所至，金石為開。溫暖了一位客人，感動(dòng)了一個(gè)公司，藥材生意火了起來。

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，良好的信譽(yù)，促使國內(nèi)22個(gè)省市的30個(gè)廠家和他們建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系，先后有美、日、韓等國12家老板和他們洽談，簽訂價(jià)值600多萬元的銷售合同，天津口岸免檢他們的產(chǎn)品。

多種經(jīng)營，工貿(mào)并舉;引外資、跨國門，走向世界美夢(mèng)成真，1995年，榆林地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司的定邊藥業(yè)甘草工貿(mào)集團(tuán)正式注冊(cè)。馬保珍四年邁了四大步，創(chuàng)辦了羊絨分廠、甘草酸廠，都相繼投產(chǎn)，走上了一條一業(yè)為主、多種經(jīng)營的新路。

“光有奮斗精神是不夠的，還需要腳踏實(shí)地一步一步地去做。要先分析自己的現(xiàn)狀，分析自己現(xiàn)在處于什么位置，到底具備什么樣的能力，這也是一種科學(xué)精神。你給自己定了目標(biāo)，你還要知道怎么樣去一步一步地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。從某種意義上說，樹立具體目標(biāo)和腳踏實(shí)地去做，同等重要。”馬保珍回顧藥材公司幾年來的發(fā)展，他深有體會(huì)地寫下這段話。

是啊，機(jī)會(huì)，需要我們?nèi)ふ?。讓我們鼓起勇氣，運(yùn)用智慧，把握我們生命的每一分鐘，創(chuàng)造出一個(gè)更加精彩的人生。

在黨組織的培養(yǎng)下，馬保珍以自己的追求和事業(yè)，1994年10月榮獲“全國第二次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范”，受到了總書記的親自接見，他在人生的道路上寫下了一段精彩的篇章。

第二章：參政議政，

植根定邊大地

不知從什么時(shí)候起，在一些人的觀念里，政協(xié)成了一種安排干部的榮譽(yù)職務(wù)。一句民謠形象地總結(jié)了這種現(xiàn)象：“年齡大，不要怕，還有政協(xié)和人大?！?/p>

升任政協(xié)副主席后的馬保珍說：“政協(xié)不是養(yǎng)老休閑的單位，而是可以真正干點(diǎn)實(shí)事的地方。在工作中，我們要堅(jiān)持黨性觀念，不打橫炮;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不放空炮;堅(jiān)持建言在先，不當(dāng)馬后炮……”

“三炮理論”振聾發(fā)聵，猶如一股春風(fēng)吹進(jìn)了政協(xié)人的心中。在充分調(diào)查研究、更新觀念的基礎(chǔ)上，以王生智、高登山為主席的縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子確定了工作總方針：科學(xué)務(wù)實(shí)，履職為民。

2005年7月13日，正值酷暑，驕陽似火，大地?zé)釥C。時(shí)任政協(xié)副主席的馬保珍，帶領(lǐng)部分政協(xié)常委、委員，及相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)，到北關(guān)糧油市場(chǎng)、屠宰現(xiàn)場(chǎng)、鼓樓北巷家常飯店等地方視察。

馬保珍一邊看一邊詢問，對(duì)食品的存放、保鮮仔細(xì)識(shí)別，查閱記載。他對(duì)屠宰場(chǎng)的工人說：“你們辛苦一點(diǎn)，老百姓就放心一片，任重道遠(yuǎn)?！彼愿劳涝讏?chǎng)的負(fù)責(zé)人說：“要為工人提供良好的工作環(huán)境，為人民提供優(yōu)質(zhì)肉、放心肉！”

在他的帶領(lǐng)下，視察組到鹽池食品市場(chǎng)參觀取經(jīng)。

下午，在政協(xié)三樓會(huì)議室，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、常委、委員及相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)，評(píng)議了定邊縣食品管理、生產(chǎn)、銷售情況，把有關(guān)食品問題，與相關(guān)局進(jìn)行研究，落實(shí)整改方案。

這次政協(xié)組織的視察，對(duì)定邊縣食品安全保障起到不小的作用，贏得老百姓的交口稱贊。

馬保珍愛學(xué)習(xí)、愛讀書。每天晚上，夜深人靜之時(shí)，就是他讀書思考的好時(shí)機(jī)。當(dāng)了政協(xié)副主席以后，他的學(xué)習(xí)勁頭更高了。他對(duì)家里人說：“古語道：博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之。學(xué)無止境，咱家要把讀書學(xué)習(xí)作為家風(fēng)傳下去?！?/p>

馬保珍是個(gè)有心人，他經(jīng)常帶一個(gè)小本本，上面記著一些定邊縣的各方面的信息。本本里有一頁這樣寫道：定邊縣總土地面積6920平方公里，居全省第三位，人均土地面積32.9畝，是全國人均面積的2.8倍、全省的4倍，現(xiàn)有耕地380萬畝，基本農(nóng)田280萬畝，有水澆地30萬畝，農(nóng)民人均耕地達(dá)13.5畝。全縣土壤類型以沙壤土、黃綿土、黑壚土為主，土層深厚，土質(zhì)疏松肥沃，適宜發(fā)展多樣化、特色鮮明的種養(yǎng)業(yè)。

有了這樣的思想，就產(chǎn)生了以農(nóng)為主的行動(dòng)。

馬保珍在時(shí)任政協(xié)主席高登山的支持下，把定邊縣的三農(nóng)作為工作的主要關(guān)注點(diǎn)，并主動(dòng)提出政協(xié)包抓白泥井鎮(zhèn)政府的農(nóng)業(yè)工作。

2005年的10月17日至19日，正是深秋到來之時(shí)。塞上的涼風(fēng)呼呼，他帶領(lǐng)縣政協(xié)常委、委員近三十人，先后到白泥井等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察。

白泥井鎮(zhèn)是北部風(fēng)沙灘井灌農(nóng)業(yè)區(qū)，地勢(shì)平坦，農(nóng)田林網(wǎng)交錯(cuò)，井灌配套，區(qū)內(nèi)盛產(chǎn)玉米、特色蔬菜、西瓜和馬鈴薯等作物，一年一熟或間套一年兩熟，是榆林市高效農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。但是，豐收之后，辣椒、土豆、蘿卜銷路不暢，損壞不少，急需搞冷藏，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人，組織合作社壯大實(shí)力，推出品牌。

馬保珍和政協(xié)委員們會(huì)診號(hào)脈，找出急癥，對(duì)癥下藥，而且視察后，定期專項(xiàng)視察，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。很快，白泥井鎮(zhèn)的各種合作社，如春花一樣在白灘大地開放。農(nóng)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象。

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三農(nóng)工作在縣政協(xié)的指導(dǎo)下都呈現(xiàn)出萬紫千紅的春景。

馬保珍在政協(xié)干了九年，他配合高登山主席，按照縣委、縣政府每年制定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞人民群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題以及“三農(nóng)”問題，積極組織開展視察調(diào)研和咨詢服務(wù)活動(dòng)，努力為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

他積極參與一系列調(diào)研活動(dòng)。

根據(jù)該縣縣城鎮(zhèn)居民反映，就定邊縣煤氣經(jīng)營中價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)方面存在的問題，他組織部分政協(xié)委員進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)廣泛調(diào)研，會(huì)同工商、城建、物價(jià)、安監(jiān)、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)人，對(duì)全縣煤氣公司進(jìn)行視察，并赴鹽池、前旗進(jìn)行了專題考察。

他就中央“一號(hào)文件”貫徹落實(shí)情況，組織農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技方面的政協(xié)委員對(duì)農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科技局、電力局、信用聯(lián)社、供銷社等涉農(nóng)部門和紅柳溝、賀圈、白泥井、周臺(tái)子、鹽場(chǎng)堡、定邊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)行了視察調(diào)研。

在召開第十二次常委會(huì)議期間，他組織政協(xié)常委視察了賀紀(jì)、楊武、石學(xué)、郝堆公路和城市氣化工程、法院大樓、計(jì)生大樓、廣電大樓、紅十字協(xié)會(huì)醫(yī)院等重點(diǎn)建設(shè)工程，并圍繞全縣的投資環(huán)境狀況深入到政務(wù)大廳進(jìn)行了視察調(diào)研。

他負(fù)責(zé)了《定邊政協(xié)二十年》、《安邊起義》、《定邊人物傳記》等十三本書和定邊有關(guān)的文史資料書的出版編輯工作。

十年來，馬保珍緊隨縣委政府的步伐，建言獻(xiàn)策，出于公心。他建言有根。根在哪里？在人民群眾中間，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，在國家憲法和政協(xié)章程賦予的職能里。他得到人民的好評(píng)。

十年來，馬保珍緊密配合王生智、高登山主席一班人，一心為公，提出了許多卓有見地的建議和提案。不少議案得到縣委、縣政府的積極回應(yīng)，為定邊縣的快速發(fā)展起到積極的作用。

十年來，他在黨的培養(yǎng)下，迅速成長(zhǎng)為一名合格的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

這是他十年的收獲。他的人生和道德跨上了一個(gè)新高地。

第三部曲：步步創(chuàng)新，

統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)碩果

金秋時(shí)節(jié)，塞上定邊一派豐收的景象。

2007年8月27日，由于工作得到上級(jí)組織的充分認(rèn)可，馬保珍被任命為定邊縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。

2007年7月27日，定邊縣統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)縣工商聯(lián)換屆工作開始。市縣領(lǐng)導(dǎo)李保才、高生榮、邵勝凱、李眏邊、高登山、張生平、楊志先等領(lǐng)導(dǎo)出席了換屆大會(huì)。換屆工作順利完成，為發(fā)揮非公有經(jīng)濟(jì)人士在社會(huì)主義建設(shè)中的作用，開啟了新的征程。

這一段統(tǒng)戰(zhàn)工作的亮點(diǎn)紛呈，成績(jī)頗豐。10月16日至18日，政協(xié)第七屆定邊縣委員會(huì)換屆工作勝利完成。

臺(tái)灣影光基金會(huì)投資135萬元，在定邊縣白馬崾先鄉(xiāng)建成總面積1263平方米中心小學(xué);

9月15日，高增級(jí)將軍在京、蓉、美、臺(tái)等親屬回鄉(xiāng)尋根祭祖接待順利完成。

定邊縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織舉辦“‘統(tǒng)戰(zhàn)杯學(xué)習(xí)黨的十七大暨統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)競(jìng)賽”，圓滿結(jié)束。

定邊縣常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)馬保珍撰寫論文《在新世紀(jì)、新階段、新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作》。他滿腔熱情地寫道：我們黨的一切工作，最基本的工作方法就是“實(shí)干”?，F(xiàn)階段統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，這就要求我們必須帶著飽滿的熱情去做，腳踏實(shí)地地去做，只有這樣才能夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線下的根基，才能促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線有新的發(fā)展。

2008年春節(jié)來臨，在這個(gè)舉家歡樂的日子，1月30日——2月1日，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)馬保珍，統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)高志峰，代表中共定邊縣委統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)該部離退休老干部、黃埔同學(xué)會(huì)員，清真寺及縣境內(nèi)天主教堂進(jìn)行新春慰問，為他們送去慰問金和禮品。

統(tǒng)戰(zhàn)部召開思想大解放討論活動(dòng)。要求全體干部做到“四講四樹”：即講學(xué)習(xí)，講大局、講實(shí)干、講和諧;樹立學(xué)以致用、服務(wù)大局、務(wù)求實(shí)效、精誠合作的風(fēng)氣。

2008年，有一件大事是定邊縣常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)馬保珍赴廣東省惠州市惠東縣掛職鍛煉。一年來，他始終珍惜機(jī)遇，努力學(xué)習(xí)，積極調(diào)研，勤奮工作，收獲頗豐。掛職歸來后，一篇六千字的體會(huì)文章，極其生動(dòng)，有理有據(jù)。他的眼界更開闊了，頭腦更豐富了，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識(shí)。他分管的工業(yè)新區(qū)、招商引資、民族宗教、交通行業(yè)有了很大的變化。

定邊縣的統(tǒng)戰(zhàn)工作，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以非公有經(jīng)濟(jì)界人士為生力軍，唱出了一場(chǎng)場(chǎng)大發(fā)展的重頭戲。

組織非公經(jīng)濟(jì)人士獻(xiàn)計(jì)出力

定邊縣委統(tǒng)戰(zhàn)部連連出招，創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)馬保珍和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)家，赴周邊非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣區(qū)考察、調(diào)研，汲取經(jīng)驗(yàn)。建議縣委政府出臺(tái)支持非公有制經(jīng)濟(jì)的意見，他提出了41條建議意見。

定邊縣召開非公有經(jīng)濟(jì)迎春座談會(huì)，統(tǒng)戰(zhàn)部上聯(lián)下傳，搭橋引線。縣里主要領(lǐng)導(dǎo)參加，效果很好。

2009年的3月25日，中共定邊縣委召開常委會(huì)議，研究部署全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作，出臺(tái)了“定邊縣加快發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)的41條意見”、“定邊縣制定招商引資與爭(zhēng)取項(xiàng)目管理辦法”及“定邊縣委政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的新措施”等一系列文件。

統(tǒng)戰(zhàn)部組織非公經(jīng)濟(jì)人士，為保持定邊縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，召集非公經(jīng)濟(jì)人士圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展問題深入考察建言，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。

馬保珍帶領(lǐng)縣乳品公司、付翔食品公司等多家知名非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)參加寧蒙陜甘經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。全方位宣傳定邊縣在綠色能源、生態(tài)發(fā)展的理念，全面推進(jìn)國家能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、陜甘寧蒙四省接壤區(qū)域中心城市三大建設(shè)，全力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化大縣、生態(tài)名縣三大目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)全縣跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境起到積極的作用。

定邊縣統(tǒng)戰(zhàn)部每年組織全縣規(guī)模較大的優(yōu)秀民營企業(yè)代表召開座談會(huì)，學(xué)習(xí)中央、省、市、縣各級(jí)黨委政府重要工作會(huì)議精神，共商全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)，大力支持、指導(dǎo)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，出臺(tái)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的41條意見，多次為企業(yè)排憂解難。

統(tǒng)戰(zhàn)部先后為四鴻農(nóng)機(jī)具研制有限責(zé)任公司爭(zhēng)取先進(jìn)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬元，無息借款50萬元，為金天利公司順利解決建設(shè)帝豪大廈時(shí)的重型車輛入城難問題、乳品公司的排水難、付翔公司廣告宣傳車行車難等問題，他們堅(jiān)持積極協(xié)調(diào)，多方運(yùn)作，用最短的時(shí)間達(dá)到最好的效果，為定邊縣非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展掃清障礙，贏得非公經(jīng)濟(jì)界人士的廣泛贊譽(yù)。積極落實(shí)民營企業(yè)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)口包扶事宜，實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶30余對(duì)。經(jīng)相關(guān)部門推薦，部委會(huì)嚴(yán)格篩選，該縣付翔公司、福祿公司、乳品公司、利德油井技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司、合家福食品公司先后獲得榆林市第一屆和第二屆“優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”，樹立了典型，增強(qiáng)了非公經(jīng)濟(jì)人士服務(wù)農(nóng)村、奉獻(xiàn)社會(huì)的動(dòng)力。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和發(fā)展?jié)摿?，逐步?shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展上水平，企業(yè)員工得實(shí)惠”。

民族工作實(shí)實(shí)在在

馬保珍出身于回族，便于廣泛宣傳黨的民族政策，一是組織政協(xié)民主法制委、宗教局、定邊鎮(zhèn)居委會(huì)，深入回民社區(qū)、清真寺進(jìn)行了五次民族政策專題學(xué)習(xí)宣講。二是向組織積極推選使用民族干部，認(rèn)真開展民族工作。三是合理解決民族內(nèi)部之間的事務(wù)。去年，他們協(xié)同宗教局、寺管會(huì)人員經(jīng)過充分醞釀，召開民主會(huì)，推薦出一名表現(xiàn)出色的阿訇接替老阿訇的工作，達(dá)到了平穩(wěn)過渡的目的。四是進(jìn)一步鼓勵(lì)回民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣開就業(yè)門路。今年建成了回民小吃城，現(xiàn)在以回民為主的飲食服務(wù)業(yè)有110余家、養(yǎng)殖運(yùn)輸業(yè)50余家、糧油門市9家，從業(yè)人數(shù)500余人，廣開了就業(yè)門路。

他和政府多次協(xié)調(diào)，落實(shí)回民公墓150畝，解決了公墓內(nèi)道路、綠化、搬遷等工作，徹底解決了回民多年懸而未決的一件大事。

他深情地說：“漢回是一家，都是社會(huì)主義大家庭的一員。我們要做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的排頭兵！”

對(duì)臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作見實(shí)效

定邊縣統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)常組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《反分裂國家法》及幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)臺(tái)工作的講話，贏得縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)臺(tái)灣工作的重視和指導(dǎo)，并配備了對(duì)臺(tái)工作辦公室主任和兩名副主任，充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子。

在做好臺(tái)胞回鄉(xiāng)接待工作的同時(shí)，他們鼓勵(lì)臺(tái)屬在該部自辦刊物《定邊統(tǒng)戰(zhàn)》中發(fā)表各類具有愛國熱情的散文、詩歌，及時(shí)刊登關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的方針、政策，使更多的人民群眾了解臺(tái)灣最新動(dòng)態(tài)，了解國人盼望臺(tái)灣回歸祖國的熱切希望，積極參加國臺(tái)辦舉辦的“新聞宣傳和涉臺(tái)教育培訓(xùn)班”。他們還組織香港和西安基督教青年會(huì)在定邊縣舉辦“關(guān)注全球暖化環(huán)保研討營活動(dòng)”，在廣大青年中營造“造一片綠地，滅一片沙漠”的良好氛圍。

馬保珍協(xié)調(diào)澳門內(nèi)家拳研究會(huì)到定邊學(xué)莊鄉(xiāng)資助慈安水井工程，使學(xué)莊鄉(xiāng)5000多名群眾解決了飲水困難。

通過多種形式的宣傳和學(xué)習(xí)，使廣大干部群眾進(jìn)一步了解黨的對(duì)臺(tái)工作的方針、政策和對(duì)臺(tái)工作的形勢(shì)，堅(jiān)定了祖國必定統(tǒng)一的信心。

他步步努力，使統(tǒng)戰(zhàn)工作如一條彩帶，把臺(tái)胞和家鄉(xiāng)緊緊連接在五彩繽紛的大路上。

宣傳信息工作出成果

定邊縣統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)不同時(shí)間、不同階段、不同內(nèi)容、不同對(duì)象、不同方式，有針對(duì)性地對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題進(jìn)行有廣度、有深度的宣傳，每年的信息報(bào)送和使用量在全市名列前茅，多篇通訊報(bào)道和調(diào)研文章分別被《榆林經(jīng)濟(jì)文化研究》、《榆林日?qǐng)?bào)》、《榆林統(tǒng)一戰(zhàn)線》、定邊之窗網(wǎng)、《新三邊》報(bào)采用。他們充分利用自辦季刊《定邊統(tǒng)戰(zhàn)》廣泛吸納統(tǒng)戰(zhàn)人才，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)號(hào)召力，切實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息工作。2009年，他們自行編撰的40萬字左右的《定邊統(tǒng)戰(zhàn)志》已出版，此舉填補(bǔ)了中國縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)史上的空白，對(duì)記載和總結(jié)定邊統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。當(dāng)年，該縣統(tǒng)戰(zhàn)部被全國統(tǒng)戰(zhàn)部評(píng)為“先進(jìn)單位。”

幾年來，在馬保珍部長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，定邊縣統(tǒng)戰(zhàn)部全體干部高度重視自身建設(shè)，始終堅(jiān)持以“打鐵還需自身硬”為原則，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部利用周一和周五的集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)時(shí)間，多次組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作會(huì)議精神，向周書勤、吳大觀同志學(xué)習(xí)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，切實(shí)提高干部職工理論素質(zhì)。他們修訂了機(jī)關(guān)會(huì)議、學(xué)習(xí)、檔案、財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、綜合治理等各項(xiàng)管理制度，努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

近年來，定邊縣統(tǒng)戰(zhàn)部多次被國家統(tǒng)戰(zhàn)部評(píng)為全國先進(jìn)單位，被省委統(tǒng)戰(zhàn)部評(píng)為深化創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)“標(biāo)兵單位”。每年年初在縣委常委會(huì)專題匯報(bào)統(tǒng)戰(zhàn)工作，贏得縣委大力支持，并及時(shí)研究解決全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的困難和問題，為統(tǒng)戰(zhàn)工作指明發(fā)展方向和發(fā)展思路?？h委提拔和調(diào)整多名干部，充實(shí)了統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓舞了全體干部職工的工作熱情。

馬保珍擔(dān)任常委期間，協(xié)調(diào)所包的磚井鎮(zhèn)閆塘村，在長(zhǎng)慶的資助下籌集資金1800萬元，硬化、美化、亮化了街道，整修了排水，使閆塘面貌煥然一新。

同時(shí)，他為安邊起義廣場(chǎng)建設(shè)爭(zhēng)取資金500萬元，為紀(jì)念這一具有歷史意義的革命起義夯實(shí)了繼往開來的根基。

緊隨時(shí)代的鼓點(diǎn)，緊跟縣委的步伐，揚(yáng)起統(tǒng)戰(zhàn)工作的大旗，為定邊人民的幸福、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧擂鼓吶喊，這是馬保珍在統(tǒng)戰(zhàn)工作的新業(yè)績(jī)。

第四章：重任在肩，縣人大主任敢作敢為

馬保珍出生于寧夏靈武，回族人，他一直是民族干部的佼佼者。到二十年代初期，他已經(jīng)由政協(xié)副主席轉(zhuǎn)任縣常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)了。2011年，他擔(dān)任定邊縣人大主任，身上的擔(dān)子更重了。

他在定邊人大常委會(huì)辦的《民聲》雜志的發(fā)刊詞中寫到：

六十載風(fēng)雨歷程，六十載輝煌成就！

人民代表大會(huì)制度作為我國的一項(xiàng)根本政治制度，在定邊這片古老的黃土地上，續(xù)寫著一個(gè)又一個(gè)春天的故事，演繹著一段又一段難忘的歷史。

六十多年來，特別是地方人大設(shè)立常委會(huì)的三十年間，我縣歷屆人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加強(qiáng)民主法制建設(shè)為己任，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在中共定邊縣委領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職權(quán)，不斷探索前進(jìn)，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，顯示了人民代表大會(huì)制度的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。在定邊的民主政治建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的、越來越重要的作用。

他是這樣寫的，更是這樣做的。可貴的是，他以黨的事業(yè)為重，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于探索，一次次發(fā)出人民代表的責(zé)任重于泰山的呼喊。

抓制度建設(shè)，開創(chuàng)人大工作新局面

馬保珍既是一位理想主義者，更是一名腳踏實(shí)地的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。他擔(dān)任人大常委會(huì)主任后，更是以黨的利益和人民的重托為己任，在這個(gè)崗位上付出了巨大的心血。

他上任后，首先加強(qiáng)人大常委會(huì)制度化、規(guī)范化建設(shè)。他認(rèn)為：制度建設(shè)是人大常委會(huì)不辱使命、求真務(wù)實(shí)、認(rèn)真履行憲法法律賦予的神圣職權(quán)的需要，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)有效地做好人大工作、加強(qiáng)人大及其常委會(huì)建設(shè)的客觀要求。縣人大常委會(huì)原有的議事制度和規(guī)章制度共有30余項(xiàng)。這些制度實(shí)施以來，對(duì)于保障、規(guī)范常委會(huì)依法行使職權(quán)，提高常委會(huì)議事效率和質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)主義民主政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，隨著社會(huì)主義法制體系的不斷完善，制度中的一些內(nèi)容，已經(jīng)與人大常委會(huì)開展工作的需要不相適應(yīng)。

議事制度由法制工委具體負(fù)責(zé)組建修訂小組，先由修訂小組起草修訂初稿，再由專家委員會(huì)、修訂委員會(huì)審查，再經(jīng)主任會(huì)議討論，最后由人大常委會(huì)會(huì)議審議后表決通過。

2012年2月，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議決定對(duì)原有定邊縣人大常委會(huì)議事制度進(jìn)行修訂，3月中旬成立了議事制度修訂委員會(huì)并組建了修訂小組。在修訂過程中，廣泛收集市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)工作文件，聘請(qǐng)市委黨校法學(xué)專家李世義教授、縣內(nèi)知名法律工作者參與修訂起草、討論。5月底完成修訂統(tǒng)稿工作，6月上旬完成文字再次校對(duì)、審核工作。7月上旬將修訂草案合訂本上報(bào)市人大法制工委征求意見。8月上旬市人大法制工委將修改意見反饋回復(fù)，按照市人大法制工委的反饋和指導(dǎo)意見，再次進(jìn)行修訂，于10月底完成所有議事制度的修訂草案。12月28日，在定邊縣第十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上審議通過。

歷時(shí)十余月的修訂，旨在加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)制度建設(shè)，增強(qiáng)地方人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的法制意識(shí)、監(jiān)督實(shí)效、依法行使“三項(xiàng)職權(quán)”、搞好依法治縣工作，旨在進(jìn)一步推進(jìn)定邊縣民主法治建設(shè)進(jìn)程，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為和諧構(gòu)建提供必要的保障。為促使人大及其常委會(huì)公開辦事制度、增強(qiáng)工作透明度、保持工作的連續(xù)性，將縣人大常委會(huì)工作制度整理匯編出版，以便大家系統(tǒng)理解、掌握和遵照?qǐng)?zhí)行《定邊縣常委會(huì)議事制度》。

深入調(diào)研，破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的難題

馬保珍和常委會(huì)一班人從全縣大局和人民群眾根本利益出發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，積極融入，主動(dòng)作為。

突出重點(diǎn)，著力強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)決算的監(jiān)督。一是提前介入預(yù)算編制工作。常委會(huì)就財(cái)力分配、項(xiàng)目支出等方面提出指導(dǎo)性意見，使預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提升，同時(shí)，及時(shí)審查批準(zhǔn)了2013年財(cái)政詳細(xì)預(yù)算。二是全程監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。先后聽取審議了2012年度縣級(jí)財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、2013年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整的報(bào)告，針對(duì)存在問題，要求縣政府不斷強(qiáng)化預(yù)算約束，推行審計(jì)公開，加大民生投入，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。三是認(rèn)真聽取審議了2013年上半年計(jì)劃執(zhí)行工作報(bào)告，及時(shí)掌握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。提出了抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)效、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容的審議意見，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

抓住難點(diǎn)，著力強(qiáng)化對(duì)南北大街拆遷建設(shè)的監(jiān)督。南北大街拆遷建設(shè)事關(guān)定邊的政治和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和拆遷群眾的安居樂業(yè)。6月中旬，常委會(huì)組織代表對(duì)南北大街拆遷建設(shè)及安置情況進(jìn)行了視察調(diào)研，面對(duì)拆遷難度大、矛盾問題復(fù)雜、阻工現(xiàn)象嚴(yán)重、安置工程滯后、城投公司體制不順等問題，縣人大代表們要求縣政府要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為定邊當(dāng)前的一件政治大事和民生大事抓緊抓好，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的理解和支持。

圍繞熱點(diǎn)，著力強(qiáng)化對(duì)水利生態(tài)安全的監(jiān)督。針對(duì)水資源嚴(yán)重短缺、用水浪費(fèi)嚴(yán)重、污水排放影響鹽業(yè)生產(chǎn)和群眾生活等現(xiàn)狀，常委會(huì)于7月份對(duì)全縣水務(wù)工作進(jìn)行了專項(xiàng)視察調(diào)研，在聽取審議了全縣水務(wù)工作報(bào)告之后，依法作出了關(guān)于加強(qiáng)水務(wù)工作的決定。該決定要求縣政府要加大投入、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化監(jiān)管，下大力氣解決全縣水生態(tài)保護(hù)、水污染治理、水資源利用等方面的問題?？h政府及水務(wù)部門已開始落實(shí)常委會(huì)的決定，正在籌劃解決水務(wù)工作存在問題，常委會(huì)也加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境和人居安全。

緊盯焦點(diǎn)，著力推動(dòng)工業(yè)新區(qū)建設(shè)。工業(yè)新區(qū)是定邊縣工業(yè)化強(qiáng)縣的重要基礎(chǔ)。為了在全縣上下營造關(guān)心工業(yè)新區(qū)、支持工業(yè)新區(qū)、服務(wù)工業(yè)新區(qū)、建設(shè)工業(yè)新區(qū)的良好氛圍，常委會(huì)組織部分委員、市縣人大代表對(duì)工業(yè)新區(qū)進(jìn)行了專題視察，針對(duì)管理體制不暢、配套建設(shè)滯后、土地審批困難、新建項(xiàng)目推進(jìn)較慢等問題，提出了要?jiǎng)?chuàng)新管理體制、強(qiáng)化綜合協(xié)作、完善基礎(chǔ)設(shè)施等工作建議?？h政府十分重視，積極協(xié)調(diào)解決具體問題，保證了24家企業(yè)全面如期開工，為大力推進(jìn)工業(yè)新區(qū)的建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

馬保珍還敢于擔(dān)當(dāng)，破解鐵路貨運(yùn)協(xié)調(diào)和石油資源開發(fā)回饋的難題。

他有一個(gè)習(xí)慣，閑暇之余，就站在白玉山的最高峰上，觀察定邊的全景。

定邊距銀川不過一百多公里，開私家車一個(gè)多小時(shí)。但是，銀川的鐵路距定邊更近，那隆隆的火車聲，在縣城聽得很清晰。

馬保珍和縣人大常委會(huì)的戰(zhàn)友們，冒烈日、頂酷暑;上高山、入淺灘;轉(zhuǎn)公路，沿鐵路，在他的頭腦中，一個(gè)大膽的設(shè)想出籠了，《關(guān)于編制增加大定邊站客貨運(yùn)力的調(diào)研報(bào)告》呼之欲出。

一連幾個(gè)晚上，他揮筆疾書，寫下了一頁頁詳實(shí)有據(jù)的文字。

他們關(guān)注鐵路客貨運(yùn)輸，讓鐵路更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。常委會(huì)先后3次到火車站視察調(diào)研，派人多次赴銀川、蘭州、西安等地協(xié)調(diào)增設(shè)客貨運(yùn)輸站點(diǎn)。經(jīng)過不懈的努力，銀川至上海、西寧西至北京西旅客列車在定邊正式?？浚瑸槎ㄟ吶嗣窦爸苓吶嗣駝?chuàng)造了方便、快捷、省錢的交通線，為定邊縣和外地的貨物流通創(chuàng)造了不可估量的發(fā)展條件。

經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，蘭州鐵路局為定邊增編了西安、哈爾濱、重慶等客運(yùn)線路。目前定邊至北京、哈爾濱、上海、重慶、西安、蘭州、烏魯木齊等方向的鐵路客運(yùn)已全面開通，大大方便了群眾出行。貨運(yùn)方面，貨運(yùn)站投入運(yùn)營，鐵路西部物流快運(yùn)業(yè)務(wù)正式開通，火車站鐵路專運(yùn)線正在立項(xiàng)設(shè)計(jì)之中，鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)的全面啟動(dòng)，將對(duì)改善全縣投資環(huán)境、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、加快物資流通具有極其重要的意義。

在馬保珍一班人的努力下，定邊縣人大常委會(huì)以關(guān)心定邊縣與經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，始終把群眾關(guān)注、社會(huì)熱議、影響發(fā)展的一些問題作為監(jiān)督重點(diǎn)。他們知難而上，擔(dān)當(dāng)重任，通過調(diào)研，提出意見和建議，為定邊縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展開辟新徑。圍繞富民強(qiáng)縣目標(biāo)，咬定發(fā)展難題不放松，不斷調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，以抓落實(shí)為目標(biāo)，破解了一道道難題。

縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，要有許多爆發(fā)點(diǎn)。馬保珍是一位敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于直面現(xiàn)實(shí)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。可貴的是，他緊隨縣委的步伐，發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鳴鑼開道。

他能當(dāng)好班長(zhǎng)，把常委會(huì)一班人擰成一股勁，為切實(shí)增加定邊縣可用財(cái)力竭盡全力。常委會(huì)組織人員，專項(xiàng)調(diào)研長(zhǎng)慶住定企業(yè)稅費(fèi)征繳工作。近年來，長(zhǎng)慶油田公司依靠定邊縣豐富的石油資源，發(fā)展非常迅速。但是，石油開采對(duì)定邊縣的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展造成了難以彌補(bǔ)的損失，對(duì)一個(gè)財(cái)政依賴石油資源的大縣來說，積極合理的增加資源稅收是保障生態(tài)治理、增加財(cái)政收入的一個(gè)重要途徑。

定邊縣人大以全縣人民的幸福為己任，以縣域經(jīng)濟(jì)所得的合理回歸為目標(biāo)，義無反顧地走上一條爭(zhēng)取理性財(cái)源的責(zé)任之路。為此，定邊縣常委會(huì)通過省市人代會(huì)提議案、建議等多種渠道，要求省市財(cái)政部門重新劃分增值稅和資源稅，擴(kuò)大定邊縣的分成比例。同時(shí)，他們要求開增長(zhǎng)慶油田公司城鎮(zhèn)土地使用費(fèi)，督催延長(zhǎng)油田公司繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)，借以增加定邊縣的可用財(cái)力。

馬保珍一班人，以人民代表的心聲，發(fā)出了《關(guān)于對(duì)定邊煤炭資源進(jìn)行勘探開發(fā)的建議》、《關(guān)于長(zhǎng)慶油田公司油氣資源稅留縣的建議》、《關(guān)于協(xié)調(diào)長(zhǎng)慶油田公司比照延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）公司交納同等建議》、《關(guān)于提前謀劃建設(shè)定邊能源化工基地的建議》等十幾則建議，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨員、人大代表的厚重的責(zé)任。

排憂解難，飽含關(guān)注民生的真情

“在一些民生的項(xiàng)目上、一些工程的實(shí)施上，要多看、多促、多檢查，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為要敢于抵制，對(duì)事關(guān)民生的社會(huì)建設(shè)要著力推動(dòng)，對(duì)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活要排憂解難，確保廣大群眾享受改革發(fā)展的成果?！边@是馬保珍的一段發(fā)自肺腑的話。他是這樣說的，更是這樣做的。

強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)實(shí)施是這一屆人大常委會(huì)的必修課。

2012年5月29日，定邊縣人大主任馬保珍、副主任王道虎帶領(lǐng)縣人大常委會(huì)組成人員、部分人大代表視察調(diào)研全縣醫(yī)療衛(wèi)生工作。政府副縣長(zhǎng)劉靜妮、調(diào)研員趙海清、政協(xié)副主席丁海山等縣領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)研視察。

調(diào)研人員先后視察了定邊縣賀圈鎮(zhèn)彭灘村衛(wèi)生室、磚井鎮(zhèn)衛(wèi)生院、石洞溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院、定邊縣精神病醫(yī)院、定邊縣中醫(yī)院、定邊縣婦幼保健站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，詳細(xì)詢問了公立醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展情況，以及私立醫(yī)院在建設(shè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所存在的困難和問題。

視察結(jié)束后，在縣醫(yī)院會(huì)議室召開了座談會(huì)，縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)戶僚峰向縣人大常委會(huì)、部分人大代表匯報(bào)了全縣醫(yī)療衛(wèi)生工作，回顧了2009年以來全縣啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革所取得的一些成績(jī)：全縣新農(nóng)合保障能力進(jìn)一步提升，基本藥物制度進(jìn)一步鞏固，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步加強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革邁出新步伐，醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，公共衛(wèi)生管理工作取得新成效。

馬保珍在座談會(huì)上指出：有關(guān)合療問題、醫(yī)藥配送等問題，縣里要出臺(tái)相關(guān)政策配合實(shí)施好。他要求，縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)私立醫(yī)院的監(jiān)督管理工作，規(guī)范管理、強(qiáng)化行業(yè)、通過政策進(jìn)一步幫扶私立醫(yī)院發(fā)展。

這項(xiàng)工作，人大督查了多次，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)呈現(xiàn)了嶄新的變化。老百姓高興地說，人大代表敢說話，看病容易了，錢少花了。

2012年8月中旬，在馬保珍的帶領(lǐng)下，教科文衛(wèi)工委組織常委會(huì)部分委員、代表和食安成員單位負(fù)責(zé)人，深入到農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和行政監(jiān)管部門，通過實(shí)地查看、聽取情況介紹和召開座談會(huì)等方式，開展了食品安全工作情況的執(zhí)法檢查。

他們發(fā)現(xiàn)部分食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)還不到位，安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，道德誠信低，在食品生產(chǎn)或經(jīng)營中，過量使用食品添加劑和有意銷售假冒偽劣食品的行為時(shí)有發(fā)生。廣大群眾仍缺乏食品安全維權(quán)意識(shí)，尤其是廣大農(nóng)民對(duì)《食品安全法》了解甚少，全民參與監(jiān)督食品安全的氛圍還沒有形成。

他們提出幾點(diǎn)建議：縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，尤其要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)工作，明確部門監(jiān)管的職責(zé)范圍和管理權(quán)限，保證每個(gè)環(huán)節(jié)不出問題，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，克服各自為政、各行其是、不予協(xié)作的不良傾向，加大聯(lián)合執(zhí)法力度和抽查力度，保障食品安全工作的有序推進(jìn)。

食品關(guān)系到千家萬戶。這次檢查抓住了食品安全的問題，一查到底，及時(shí)督辦，逐一落實(shí)，得到定邊人民的交口稱贊。

馬保珍力求及時(shí)追蹤督辦，確保辦理效果。對(duì)于人大代表的建議議案，采取“面對(duì)面交賬、硬碰硬查賬、實(shí)打?qū)嵔Y(jié)賬”的辦法辦理，一件建議追蹤多次，直到辦理完畢。2年來的140多件建議滿意率100%。

馬保珍赤膽忠心，以一名共產(chǎn)黨員的情懷，以一名人民代表的姿態(tài)，為人大工作，描繪了感人的篇章。

勇于探索，追求人大工作

的新目標(biāo)

馬保珍是一名不斷學(xué)習(xí)、勇于探索的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。他不滿足于現(xiàn)狀，在工作中發(fā)現(xiàn)問題，在學(xué)習(xí)中尋找答案。他擔(dān)任人大常委會(huì)主任的重?fù)?dān)后，寫了一篇論文《淺析做好縣級(jí)人大工作的基礎(chǔ)和條件》。

他結(jié)合自己對(duì)人大工作的基本認(rèn)識(shí)和實(shí)踐體會(huì)，提出做好縣級(jí)人大工作務(wù)必要發(fā)揚(yáng)“三種精神”，突出“七種意識(shí)”。

三種精神：一要發(fā)揚(yáng)學(xué)習(xí)精神;二要發(fā)揚(yáng)工作精神;三要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。

七種意識(shí)：一要突出大局意識(shí);二要突出創(chuàng)新意識(shí);三要突出法律意識(shí);四要突出發(fā)展意識(shí);五要突出民生意識(shí);六要突出人才培養(yǎng)意識(shí);七要突出管理意識(shí)。

這是他在省行政學(xué)院學(xué)習(xí)期間撰寫的。這篇文章寫得有血有肉，被學(xué)院選作學(xué)員的學(xué)習(xí)論文。

路線教育，搞得深入動(dòng)人

在縣人大組織的黨的群眾路線教育活動(dòng)中，馬保珍和一班人帶頭學(xué)習(xí)、深刻觸及靈魂，他談的體會(huì)非常感人：

這是一場(chǎng)加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使我們黨員干部得到了黨性鍛煉，醒了腦，提了神，思想上補(bǔ)了課，精神上補(bǔ)了“鈣”，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識(shí)和能力普遍提高，同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性普遍增強(qiáng)了。二是以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”積弊進(jìn)行大排查、大掃除，不走神、不散光，出重拳、用重典，通過加強(qiáng)日常監(jiān)督和開展專項(xiàng)整治，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。三是以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，既動(dòng)真碰硬、揭短亮丑，又相互提醒、真誠幫助，紅了臉、出了汗，加了油、鼓了勁，使黨員干部的思想靈魂受到了震撼及洗禮。四是圍繞改進(jìn)作風(fēng)制定規(guī)章制度，制度執(zhí)行力明顯提高，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，貫徹群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束初步形成。五是認(rèn)真傾聽群眾呼聲，切實(shí)解決群眾難題，為群眾真辦事、辦實(shí)事，讓群眾感受到變化，得到了實(shí)惠，黨員干部在密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐中，提高了做群眾工作能力，進(jìn)一步樹立了為民務(wù)實(shí)清廉形象。

縣人大機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，人大機(jī)關(guān)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織安排，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育，按節(jié)點(diǎn)完成階段性目標(biāo)任務(wù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力在干部作風(fēng)、履職能力、服務(wù)水平、干群關(guān)系、務(wù)實(shí)清廉等方面，取得積極成效，確保教育實(shí)踐活動(dòng)有力有序推進(jìn)，完成預(yù)期目標(biāo)。

寫不完的篇章

對(duì)馬保珍的人生篇章的記敘，僅僅是篇素描。作者和他認(rèn)識(shí)數(shù)年，被他那孜孜不倦的學(xué)習(xí)、鍥而不舍的追求、豪爽俠義的性格、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì);被他那追求民族大義，對(duì)黨赤膽忠心的精神，深深感動(dòng)不已。寫起這么一個(gè)有傳奇色彩的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人物，我覺得有點(diǎn)難度，因?yàn)樗氖论E太多了，豈是一篇文章能寫完的??！

他在國家級(jí)刊物上發(fā)表的《提高地方人大工作水平要突出“十個(gè)意識(shí)》論文，寫得有深度。是一篇有理有據(jù)的好文章。

他為了保持人大工作的活力，推薦了數(shù)位在人大工作的干部到其它崗位就職。一位主任，就任局長(zhǎng)時(shí)，全班子相送，還解決了財(cái)力的困難。

馬保珍曾從事醫(yī)藥醫(yī)學(xué)方面工作多年，通過自身努力，自學(xué)取得了北京中醫(yī)學(xué)院中藥大專學(xué)歷和執(zhí)業(yè)中藥師職稱，對(duì)祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)情有獨(dú)鐘。他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，不忘致力于提高中醫(yī)保健水平，增強(qiáng)群眾的健康意識(shí)，推動(dòng)縣域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。他多年收集整理許多醫(yī)學(xué)專家教授的保健養(yǎng)生論述。到人大后，和相關(guān)部門組織編審團(tuán)隊(duì)。他親自擔(dān)任主編，一本《善待生命，健康從今天開始》一書已經(jīng)印制，送給全縣人民學(xué)習(xí)，受到干部群眾的一致稱道。

他說：“人大工作沒有創(chuàng)新就沒有活力。我們?cè)诳h委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大指導(dǎo)下，要不斷創(chuàng)新，不斷向新的目標(biāo)攀登。”他親筆修改人大工作條例，辦起《民聲》雜志。

他憑自己的艱苦努力，光榮地獲得了以下榮譽(yù)：

1985年4月，被共青團(tuán)陜西省委授予陜西省“新長(zhǎng)征突擊手”;

1991年1月，被陜西省人民政府評(píng)為陜西省“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人”;

1993年7月，被中共榆林地委評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”;

1994年9月，被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范”稱號(hào);

1999年3月，被中共榆林地委評(píng)為“學(xué)雷鋒先進(jìn)個(gè)人”。

……

他正在不斷地追求、不斷地探索、不斷地前進(jìn)。

他這樣總結(jié)自己的大半生：“人生在世，不管遇到什么事情，或者思想上產(chǎn)生了什么問題，只要能堅(jiān)持來回想，想一想自己，也想一想別人;想一想小家，也想一想國家;想一想榮譽(yù)，也想一想差距;想一想索取，也想一想奉獻(xiàn)……好多矛盾和思想問題也就迎刃而解了?！?/p>

好一個(gè)馬保珍，說得中肯、擲地有聲！

他是一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，一位具有壯志情懷的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷追求、攀登力所能及高峰的回族干部，更是一名敢于擔(dān)當(dāng)、不計(jì)名利、為黨分憂、為民謀利的開拓性的縣人大主任。

他是回族的好兒子。

他是人民的好干部。

他是我們干部群眾學(xué)習(xí)的好榜樣！

責(zé)任編輯/彭中玉