一、生態(tài)文明體制改革

中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》。方案分為十個部分，共56條，明確生態(tài)文明體制改革的指導思想是，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主方針，立足我國社會主義初級階段的基本國情和新的階段性特征，以建設美麗中國為目標，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為導向，保障國家生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

二、完善基本經(jīng)濟制度

國務院印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》?！兑庖姟纷鳛椤吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的配套文件，明確了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的總體要求、核心思路、配套措施，并提出了組織實施的工作要求?！兑庖姟诽岢觯瑖衅髽I(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，要堅持政府引導、市場運作，堅持完善制度、保護產(chǎn)權(quán)，堅持嚴格程序、規(guī)范操作，堅持宜改則改、穩(wěn)妥推進，切實保護混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，調(diào)動各類資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的積極性。

工業(yè)和信息化部進一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點范圍。為落實《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》有關(guān)要求，充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動形成寬帶市場多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場格局，通過有序競爭持續(xù)促進提升寬帶服務質(zhì)量和降低資費水平，工業(yè)和信息化部于9月23日發(fā)布《關(guān)于進一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點范圍的通告》，決定繼續(xù)擴大試點范圍，將天津、石家莊等44個城市納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點范圍。民營企業(yè)可根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》等有關(guān)規(guī)定，向試點城市所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局提出開展寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點的申請。

三、加快轉(zhuǎn)變政府職能

簡政放權(quán)放管結(jié)合等改革向縱深推進。9月16日召開的國務院常務會議，聽取政策落實第三方評估匯報，把簡政放權(quán)放管結(jié)合等改革推向縱深。會議指出，受國務院委托，全國工商聯(lián)、中國國際經(jīng)濟交流中心及相關(guān)高校、研究機構(gòu)等對簡政放權(quán)和放管結(jié)合、支持小微企業(yè)、金融服務實體經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等政策落實情況作了第三方評估。評估結(jié)果顯示了這些改革發(fā)展舉措對推動經(jīng)濟增長、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激發(fā)企業(yè)活力等正在發(fā)揮積極效應，同時也揭示了政策落實中存在的問題。對此，會議要求，一要標本兼治深入推進簡政放權(quán)和放管結(jié)合，提高放權(quán)的含金量，增強監(jiān)管的有效性，突出便民服務的主動性，打掉違法中介和不合理收費，對不負責、不作為等大力追責整改。二要落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠和清費政策，加大財政對企業(yè)貸款、擔保等的支持，發(fā)展中小金融機構(gòu)，降低融資成本，緩解小微企業(yè)融資難題。三要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，以投融資、貿(mào)易便利化等改革推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，打造新的增長點。

打造公平規(guī)范便利的營商環(huán)境。9月29日召開的國務院常務會議，決定推出新一批簡政放權(quán)放管結(jié)合改革舉措，打造公平規(guī)范便利的營商環(huán)境。會議認為，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革，對于打造公平規(guī)范市場環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障減負，具有重要意義。會議確定，一是取消中央指定地方實施的建設項目試生產(chǎn)審批等62項審批事項。二是對快遞業(yè)務員職業(yè)技能確認等89項中介服務事項，不再作為部門行政審批受理的必要條件。三是強化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，工商等市場監(jiān)管部門、審批部門和行業(yè)主管部門依照法律法規(guī)和分工履行職責，協(xié)同配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

四、價格改革和收費改革

壓減中央定價目錄，以改革舉措推動市場發(fā)揮更大作用。9月23日召開的國務院常務會議，決定壓減中央定價目錄，以改革舉措推動市場發(fā)揮更大作用。會議指出，深化價格改革，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，可以更有效地撬動擴大內(nèi)需，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。會議確定，在近年來陸續(xù)放開部分電信、藥品、交通運輸?shù)葍r格的基礎上，通過修訂中央定價目錄，將實行政府指導價、政府定價的商品和服務，從13個種（類）精簡為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業(yè)務等7個種（類），具體定價項目從約100項減至20項，同時對保留的項目也要改進定價方法，規(guī)范定價行為，根據(jù)價格領域簡政放權(quán)、放管結(jié)合等改革進展，定期修訂定價目錄。對階梯電價等涉及民生的價格，政府將繼續(xù)合理監(jiān)管，保障困難群眾生活，讓市場有穩(wěn)定預期、給群眾吃定心丸。

（國家發(fā)展改革委體改司供稿）