2015年是國家“十二五”規(guī)劃的收尾年，也是“十三五”規(guī)劃的編制年。系統(tǒng)謀劃好“十三五”規(guī)劃，可以為“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪、勇往直前指好道、領(lǐng)好航。

作為西部大省，四川如何謀劃“十三五”？“十三五”規(guī)劃聚焦哪些內(nèi)容？

9月22日至23日，省十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽取了省政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十三五”規(guī)劃編制的報(bào)告，并開展專題詢問。

針對“十二五”規(guī)劃執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃編制情況開展專題詢問，是歷次五年規(guī)劃的首次，是科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃的創(chuàng)新舉措。目的就是讓社會(huì)各界直觀了解“十二五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，為下一步“十三五”規(guī)劃的編制工作理清思路、做好鋪墊，對編制出一個(gè)立足省情實(shí)際、符合時(shí)代背景、人民群眾滿意的規(guī)劃具有重要的促進(jìn)作用。

“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況 約束性指標(biāo)全部完成

我省“十二五”規(guī)劃《綱要》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活四個(gè)方面提出了23個(gè)主要指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)11個(gè)，約束性指標(biāo)12個(gè)。截至目前，有22個(gè)指標(biāo)能完成或基本完成規(guī)劃目標(biāo)要求，九年義務(wù)教育鞏固率、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放、城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)等約束性指標(biāo)全部完成;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重指標(biāo)進(jìn)展情況與規(guī)劃目標(biāo)有較大差距，預(yù)計(jì)指標(biāo)完成率達(dá)到95.6%。

“十三五”規(guī)劃 明確我省未來

五年的發(fā)展重點(diǎn)

我省“十三五”規(guī)劃編制工作于2014年4月啟動(dòng)，規(guī)劃《綱要》初步考慮采用篇章體例結(jié)構(gòu)，第一篇為總體要求篇，主要涵蓋規(guī)劃背景、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容;最后一篇為實(shí)施保障篇，主要在政策保障、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、機(jī)制體制方面提出要求，確保規(guī)劃《綱要》落到實(shí)處。中間分別為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、信息化戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、改革開放、扶貧開發(fā)、社會(huì)建設(shè)、文化繁榮、生態(tài)文明、民主法治等篇章，明確未來五年的發(fā)展重點(diǎn)。

?推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

實(shí)施“四大科技創(chuàng)新工程”

積極培育五大高端成長型產(chǎn)業(yè)

培育五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“中國制造2025”

加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

?推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)，平等享受各項(xiàng)公共服務(wù)

加快中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，培育一批新生中小城市

著力提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平和城鎮(zhèn)綜合功能

大力推動(dòng)新型城市建設(shè)，提高城市建設(shè)管理水平和品質(zhì)

推動(dòng)首位城市成都提質(zhì)升位，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化大都市

高水平建設(shè)國家級新區(qū)——天府新區(qū)，形成全省新興增長極

做強(qiáng)市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，形成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐、新引擎

做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)

?實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，基本消除絕對貧困

持續(xù)實(shí)施重大民生工程，提高基本公共服務(wù)均等化水平

健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，全面提升社會(huì)事業(yè)水平

?大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)

實(shí)施“251”行動(dòng)計(jì)劃

規(guī)劃建設(shè)新機(jī)場國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)

合作共建搭建對外開放新平臺

加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶各省份的合作，加大與港澳臺以及新加坡、

印度等東南亞國家、歐美等發(fā)達(dá)國家的外經(jīng)往來

進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)出川綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)，暢通跨區(qū)域交通聯(lián)系

?加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

強(qiáng)化空間用途管制，實(shí)施分類考核、分類指導(dǎo)

全面實(shí)施資源環(huán)境生態(tài)紅線管理制度，積極探索建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)

推動(dòng)長江、金沙江、嘉陵江等8大流域水土保持帶建設(shè)

注重加強(qiáng)環(huán)境污染治理，推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用

【權(quán)威論斷】

編制“十三五”規(guī)劃，將進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀形勢研判和重大問題研究，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)國家和我省的重大戰(zhàn)略部署，積極回應(yīng)民生訴求，突出創(chuàng)新、改革、開放、轉(zhuǎn)型，著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展上做文章，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)量、速度、效益等多重目標(biāo)的合理提升。

——副省長甘霖

結(jié)合當(dāng)前科技和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展方向，“十三五”期間，我省將瞄準(zhǔn)頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車等十余個(gè)高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。目前，中央確定的“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略，對我省裝備制造業(yè)、電子信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)都是利好和機(jī)遇。

——省經(jīng)信委主任陳新有

“十三五”期間，對全省有勞動(dòng)能力的265.45萬名貧困人口，將通過大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收“拔窮根”。

——省扶貧移民局局長張谷

“十三五”期間，我省將以引導(dǎo)700萬人就近城鎮(zhèn)化、促進(jìn)800萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、改造約500萬人居住的城鎮(zhèn)危舊房和棚戶為重點(diǎn)目標(biāo)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

——省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師邱建endprint