陳楊 李延平
(陜西師范大學(xué) 陜西 西安 710062)
《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010—2020年)》明確指出,要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容??梢?,農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用。但是,當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育從本質(zhì)上講是在為城市培養(yǎng)勞動(dòng)力,培養(yǎng)離開農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力,而不是真正為農(nóng)村培養(yǎng)勞動(dòng)力,導(dǎo)致我國農(nóng)村職業(yè)教育嚴(yán)重落后于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。因此,促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展首先應(yīng)該解決農(nóng)村職業(yè)教育為誰服務(wù)的問題,對(duì)這一問題的回答決定了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展方向,而從職業(yè)教育的本質(zhì)屬性出發(fā)進(jìn)行思考有助于我們抓住問題的實(shí)質(zhì)。目前,國內(nèi)關(guān)于職業(yè)教育本質(zhì)屬性的探討有很多,其代表性的觀點(diǎn)包括“社會(huì)性說”、“職業(yè)性說”、“大眾性說”等,而劉曉在《論職業(yè)教育的本質(zhì)屬性》一文中提出的“職業(yè)教育具有生利性、人人性、中介性三大本質(zhì)屬性”能更好地幫助我們確立農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展必須堅(jiān)持以農(nóng)民為本的思想,真正解決農(nóng)村職業(yè)教育為誰服務(wù)的問題,并為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供走出困境的一種思路。
首先,城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢,農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)凋敝趨勢(shì)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,機(jī)械化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營成為未來農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的方向。但成年農(nóng)民由于受教育水平的限制和缺乏先進(jìn)的技術(shù)支持與指導(dǎo)等原因,無法將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,農(nóng)作物產(chǎn)量不高,成年農(nóng)民為了生存被迫離開土地,選擇外出務(wù)工。隨著農(nóng)村人口大量外出,農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了留守兒童增多、村落荒蕪、老人無人照顧等社會(huì)問題。
其次,城市負(fù)擔(dān)不斷加重。隨著大批青壯年勞動(dòng)力的不斷涌入,為了維持正常的公共秩序,城市現(xiàn)有的交通、居住、醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施等不得不超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),結(jié)果造成了城市交通擁擠、住房緊張以及醫(yī)療衛(wèi)生條件差等問題,嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。
再次,外出務(wù)工人員面臨著進(jìn)退兩難的選擇。一方面,很多青壯年勞動(dòng)力離開自己的土地來到城市謀求生存發(fā)展之路。他們從事艱苦的勞動(dòng),卻由于缺乏專門的職業(yè)教育和培訓(xùn),勞動(dòng)和服務(wù)的質(zhì)量得不到足夠的認(rèn)可,導(dǎo)致報(bào)酬偏低,物質(zhì)生活難以得到保障,他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量,卻因?yàn)樯鐣?huì)地位低而得不到應(yīng)有的尊重,而且,外出務(wù)工人員長期飽受與親人分離之苦,精神需求更是無法得到滿足??梢哉f,農(nóng)村人在城市的狀況令人堪憂。另一方面,農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣,與城市相比,農(nóng)村社會(huì)的吸引力不斷降低。即使城市的工作和生活有諸多不如意,外出務(wù)工人員也不愿再次回到生養(yǎng)自己的土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。更為重要的是,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村土地不斷被征用,外出務(wù)工人員無法再回到自己曾經(jīng)耕作的土地上。不知不覺中,這些城市的建設(shè)者逐漸淪為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的犧牲品。
解決上述問題的有效途徑是大力發(fā)展以農(nóng)民為本的農(nóng)村職業(yè)教育,堅(jiān)持以職業(yè)教育的生利性、人人性、中介性三大本質(zhì)屬性為依據(jù),從農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象、專業(yè)設(shè)置等幾個(gè)方面出發(fā),秉承為農(nóng)民著想,服務(wù)于農(nóng)民的思想,從經(jīng)濟(jì)上、生活上、心理上增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感和歸屬感,進(jìn)而推進(jìn)城市化進(jìn)程,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐,而這也正是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的主旨所在。
職業(yè)教育的生利性主要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該給每一位農(nóng)村人帶來實(shí)際的利益以及利益上的保障,所以,確保農(nóng)村人口利益的最大化應(yīng)是職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)。辦學(xué)目標(biāo)是職業(yè)教育價(jià)值追求的直接反映,是職業(yè)教育體現(xiàn)特色、形成優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)和前提。
具體而言,生利性在農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)目標(biāo)的制定過程中主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是為渴望在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動(dòng)力提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、先進(jìn)的生產(chǎn)和加工技術(shù)以及管理知識(shí)在內(nèi)的職業(yè)教育和培訓(xùn),促進(jìn)其科學(xué)生產(chǎn),從而實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)民的培養(yǎng)。新型農(nóng)民的培養(yǎng)是時(shí)代賦予農(nóng)村職業(yè)教育的新使命,而這也正是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)契機(jī),即要造就千千萬萬的新型農(nóng)民,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的吸引力,使得一部分高素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力扎根農(nóng)村不動(dòng)搖,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是為希望到城市生活的青壯年勞動(dòng)力提供相應(yīng)的技能培訓(xùn),幫助其獲得一技之長,掌握謀生的本領(lǐng),取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,提高他們的勞動(dòng)質(zhì)量和職業(yè)素質(zhì),幫助其盡快融入城市。三是提高農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的維權(quán)意識(shí)。與城市相比,我國農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的維權(quán)意識(shí)較差,如何提高他們的維權(quán)意識(shí)是農(nóng)村職業(yè)教育面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。無論是新型農(nóng)民的培養(yǎng),還是外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn),增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)對(duì)于其發(fā)展而言,都可起到十分重要的作用。學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害,是時(shí)代發(fā)展對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力提出的要求。
農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展,應(yīng)該將培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的新型農(nóng)民、為城市輸送高素質(zhì)、高質(zhì)量的青壯年勞動(dòng)力以及提高他們的維權(quán)意識(shí)作為自身的辦學(xué)目標(biāo),從而彰顯職業(yè)教育的生利性。
農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)應(yīng)符合農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的方向,而與辦學(xué)目標(biāo)緊密相連的便是農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象。農(nóng)村社會(huì)與城市的不同之處在于,它是以農(nóng)民為主體的社會(huì),農(nóng)民素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱在很大程度上決定了我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程,而提升農(nóng)民素質(zhì)和能力的關(guān)鍵在于改善農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r。從職業(yè)教育的人人性這一本質(zhì)屬性出發(fā),科學(xué)判定農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象,對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展至關(guān)重要。
人人性在農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)對(duì)象的確定過程中主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是將成年農(nóng)民列為自己的服務(wù)對(duì)象,目前,成年農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量,但是,我國成年農(nóng)民受教育水平不高,不僅與我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)不適應(yīng),而且不利于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。將大批農(nóng)村現(xiàn)有成年農(nóng)民培養(yǎng)成既擁有豐富的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和管理知識(shí),又具有溝通、協(xié)調(diào)和管理能力的新型農(nóng)民,對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要。二是將青年勞動(dòng)力列為農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象,他們是傳統(tǒng)農(nóng)村職業(yè)教育的主體,注重對(duì)他們的培養(yǎng),也是適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,青年勞動(dòng)力具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新精神,他們不僅是未來成年勞動(dòng)力的接班人,是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新生力量,同時(shí),在未來城市建設(shè)的進(jìn)程中也將發(fā)揮十分重要的作用。三是將身體殘疾者以及生活困難者列為農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象,職業(yè)教育是一種容納性強(qiáng)的教育,要使社會(huì)中的各種人和各個(gè)年齡階段的人都能在職業(yè)教育中找到自己的位置,通過農(nóng)村職業(yè)教育,幫助他們獲得謀生的本領(lǐng),實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的安定和諧。
農(nóng)村職業(yè)教育主要為農(nóng)村的發(fā)展服務(wù),因此應(yīng)該面向生活在農(nóng)村的所有人,而且應(yīng)該關(guān)照其一生,真正體現(xiàn)職業(yè)教育的人人性。
農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的中介性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,根據(jù)地方特色以及地理環(huán)境設(shè)置與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。這也正是農(nóng)村職業(yè)教育與城市職業(yè)教育的最大區(qū)別:農(nóng)村以第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主,而城市則以第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主,這一差別必然體現(xiàn)在農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置上。因此,在推進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景下,農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合市場(chǎng)需求,針對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色設(shè)置相關(guān)專業(yè),這主要是為了滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第二,根據(jù)本地區(qū)剩余勞動(dòng)力的主要流向開設(shè)相關(guān)專業(yè)。在開設(shè)專業(yè)課程的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)增加與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、法律常識(shí)、城市生活常識(shí)以及安全生產(chǎn)等方面相關(guān)的課程。第三,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)該前瞻性地設(shè)置未來需要的專業(yè),形成若干個(gè)優(yōu)勢(shì)品牌和名牌專業(yè),真正做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我強(qiáng),人強(qiáng)我轉(zhuǎn)”,不斷加強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的增長點(diǎn)。只有這樣,才能更好地將社會(huì)需求與青壯年勞動(dòng)力聯(lián)系起來,滿足雙方各自的需要,從而使得農(nóng)村職業(yè)教育真正為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的價(jià)值。
與專業(yè)設(shè)置密切相關(guān)的是農(nóng)村職業(yè)教育的師資問題,為了更好地發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的價(jià)值,重視提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)?,F(xiàn)有教師質(zhì)量,加強(qiáng)多元化教師隊(duì)伍的建設(shè)也必然成為職業(yè)學(xué)校在發(fā)展過程中需要考慮的問題。
根據(jù)地理環(huán)境、地方實(shí)際以及勞動(dòng)者的實(shí)際需要開設(shè)相關(guān)專業(yè),重視提高職業(yè)學(xué)校教師的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì),有助于彰顯職業(yè)教育的中介性作用。
以農(nóng)民為本的農(nóng)村職業(yè)教育既是一種發(fā)展思路,更是一種實(shí)踐需要。而我國現(xiàn)階段的農(nóng)村職業(yè)教育,從教育目標(biāo)、教育服務(wù)對(duì)象和教育內(nèi)容上都沒有體現(xiàn)出職業(yè)教育的本質(zhì)屬性,即職業(yè)教育的生利性、人人性、中介性這三大本質(zhì)屬性,從而導(dǎo)致我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展存在諸多問題,嚴(yán)重制約著我國社會(huì)的進(jìn)步和新農(nóng)村建設(shè)的步伐,因此,促進(jìn)以農(nóng)民為本的農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)現(xiàn)是時(shí)代發(fā)展對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育提出的要求。
首先,應(yīng)該樹立農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)村人口服務(wù)的思想,落實(shí)農(nóng)村職業(yè)教育生利性的屬性。一是要滿足不同勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的需求,向其提供相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn),幫助其實(shí)現(xiàn)利益的最大化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。二是要切實(shí)提升職業(yè)道德和法律知識(shí)在農(nóng)村職業(yè)教育中的比重,將提高農(nóng)村人口的道德素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)作為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重中之重。三是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì),對(duì)學(xué)校定位、發(fā)展方向和辦學(xué)目標(biāo)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),真正做到以農(nóng)民為本,一切為了農(nóng)村的未來,發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)院校促進(jìn)農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。與此同時(shí),也應(yīng)該具有國際化視野,將向國外輸出高素質(zhì)、高技能的技術(shù)人才作為自己最終的辦學(xué)目標(biāo)。
其次,應(yīng)該樹立職業(yè)教育為當(dāng)?shù)胤?wù)的宗旨,落實(shí)農(nóng)村職業(yè)教育人人性的屬性。農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民知識(shí)化的過程和農(nóng)村社會(huì)城鎮(zhèn)化的過程。向成年農(nóng)民和青年勞動(dòng)力提供職業(yè)教育和培訓(xùn),不僅是傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí),更是農(nóng)村人力資源開發(fā)的基本途徑。因此,應(yīng)該擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)群體,將一切有接受職業(yè)教育和培訓(xùn)需求的成年農(nóng)民、青年勞動(dòng)力都發(fā)展成為自己的服務(wù)對(duì)象,并采取靈活多樣的教學(xué)方式,滿足其受教育的需求。這樣,不僅有助于落實(shí)農(nóng)村職業(yè)教育的人人性,有助于我國農(nóng)村職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展,更有助于實(shí)現(xiàn)教育公平,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的安定、和諧,從而加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的步伐。
再次,應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)開設(shè)相關(guān)專業(yè),建設(shè)多元化師資隊(duì)伍,落實(shí)農(nóng)村職業(yè)教育生利性的屬性。職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者不可盲目跟風(fēng)、盲目攀高,應(yīng)該在深入市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,充分考察地方特色,結(jié)合地方實(shí)際,高瞻遠(yuǎn)矚地開設(shè)相關(guān)專業(yè)。一方面,要將新型農(nóng)民所需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)作為自己開設(shè)相關(guān)專業(yè)的依據(jù),重視涉農(nóng)專業(yè)的開設(shè)以及從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)所應(yīng)具備的生物理化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理基礎(chǔ)知識(shí)、生產(chǎn)和加工技術(shù)、市場(chǎng)與營銷技能等綜合能力的培養(yǎng),更要重視溝通、協(xié)調(diào)和管理等新型農(nóng)民所需要的能力的培養(yǎng),使得新型農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍,最終實(shí)現(xiàn)將大批新型農(nóng)民培養(yǎng)成職業(yè)農(nóng)民的理想。職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇和重點(diǎn)工程,是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧發(fā)展的重大制度創(chuàng)新,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑,更是有中國特色農(nóng)民發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)選擇。另一方面,要將外出務(wù)工人員所需要的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)作為開設(shè)相關(guān)專業(yè)的依據(jù)。農(nóng)村職業(yè)教育不僅肩負(fù)著為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的使命,也肩負(fù)著轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要使命。
制約農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)其中介作用的另一個(gè)因素是誰來為農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象提供職業(yè)教育和培訓(xùn),這也是農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展的瓶頸。一般而言,職業(yè)學(xué)校承擔(dān)著為農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象提供教育和培訓(xùn)的重任,因此,職業(yè)學(xué)校應(yīng)將提高師資質(zhì)量作為自身發(fā)展的重中之重。但是,真正解決誰來為農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象提供職業(yè)教育和培訓(xùn)的問題,需要全社會(huì)共同努力,比如,要允許并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)能手、專業(yè)技術(shù)人員參與職業(yè)教育與培訓(xùn),建設(shè)多元化教師隊(duì)伍,鼓勵(lì)接受過職業(yè)教育與培訓(xùn)的青壯年勞動(dòng)力走進(jìn)田間,走進(jìn)工廠,真正將實(shí)踐與理論結(jié)合起來,從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的中介作用。
從體現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育特色的生利性、人人性、中介性三大本質(zhì)屬性出發(fā),堅(jiān)定不移地發(fā)展以農(nóng)民為本的農(nóng)村職業(yè)教育,不僅是解決當(dāng)前城市、農(nóng)村各種社會(huì)問題的需要,更是縮小城鄉(xiāng)差距、有效解決“三農(nóng)”問題的需要。
農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展,一方面,對(duì)于提高農(nóng)村人口整體素質(zhì),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活狀態(tài)、發(fā)揮青壯年勞動(dòng)力在新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用;另一方面,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),提升我國綜合國力上也將做出巨大貢獻(xiàn)。
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