譚 論，王 倩，張宇龍

（國家海洋信息中心，天津 300171）

引 言

土地是決定經(jīng)濟增長的重要生產(chǎn)要素[1]，我國沿海地區(qū)適宜建設的土地資源稀缺，使得土地成為束縛沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響因素之一。填海造地逐漸成為沿海戰(zhàn)略實施空間保障的發(fā)展方式之一，其對經(jīng)濟的貢獻不容小覷。據(jù)《海域使用管理公報》統(tǒng)計，2003—2012年，沿海地區(qū)共確權(quán)填海造地10.9萬公頃（1 090平方千米）[2]，相當于在我國沿海新造出一個香港。若按各年度主要城市建設用地平均價格估算，僅2009—2012年四年間，填海造地就可為沿海地區(qū)帶來土地價值收益約1.6萬億元（填海造地形成土地的價格來源于《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)）。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012—2013年兩年間，我國填海造地項目約有620個，涉及交通、船舶、化工、油氣、建筑、電力、鹽業(yè)、生物醫(yī)藥、旅游等多個行業(yè)。據(jù)《2012—2013年全國海域使用論證報告》初步估算，每公頃填海造地可吸引投資0.5億元，其中工業(yè)用海每公頃填海造地可吸引投資超過0.8億元/公頃。

多項數(shù)據(jù)資料表明，填海造地與沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展營造出更加融洽的投資環(huán)境，為進一步推動沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了一劑“強心針”。同時，經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長存在互動關(guān)系，即經(jīng)濟發(fā)展能夠拉動就業(yè)，就業(yè)的持續(xù)增長能夠促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。本文首先從填海造地與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性、填海造地對拉動國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻水平兩個方面進行研究，運用實證數(shù)據(jù)驗證兩者的關(guān)聯(lián)水平；同時運用奧肯定律對填海造地拉動就業(yè)的水平進行估算，并分析填海造地與沿海地區(qū)就業(yè)變化的相關(guān)性。

1 研究明確的基本問題

1.1 填海造地屬于海洋經(jīng)濟活動

本研究要解決的首要問題，是填海造地是否屬于海洋經(jīng)濟活動。根據(jù)填海造地活動特點，以及后期開發(fā)建設領(lǐng)域的廣泛性，本文認為，填海造地是對海洋資源的直接開發(fā)利用，應當屬于海洋經(jīng)濟活動范疇。

1.2 填海造地產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值的關(guān)系

本研究認為，填海造地產(chǎn)生的經(jīng)濟效益部分屬于海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值，其與海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值有交叉，但不是包含關(guān)系。當填海造地活動完成后，所建設運行的項目是海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)時，其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值的一部分，為沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟的增長做貢獻。但是當填海造地活動完成后，所建設運行的項目不涉及海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)時，那僅有填海造地活動的投入為沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟做貢獻，建設運行的項目投入及產(chǎn)出不會對海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值產(chǎn)生影響，而是沿海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的一部分。本文計算的貢獻率只是在一定程度上反應填海造地對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。

2 填海造地對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻分析

2.1 填海造地與經(jīng)濟的相關(guān)性分析

從國外主要填海造地國家的發(fā)展情況來看，往往大規(guī)模的填海造地都伴隨其經(jīng)濟的快速發(fā)展。以日本、韓國為例，無論是日本的經(jīng)濟高速增長階段（1955—1973年），還是韓國經(jīng)濟騰飛時期（1987—2000年），都正值其大規(guī)模填海時期。也正是在這一時期日本通過填海興建了神戶人工島，韓國開工建設了仁川國際機場。在我國，從20世紀50至60年代的“以糧為綱”基本國策，90年代后的“推進城鎮(zhèn)化”，到21世紀的“提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量”等國家戰(zhàn)略的順利實施，都離不開填海造地的支撐與貢獻[3]。沿海地區(qū)在全國14%的土地面積上，匯集了全國40%的人口，創(chuàng)造了全國60%的GDP。無論是國外發(fā)展的經(jīng)驗，還是我國發(fā)展的實踐情況，都在一定程度上體現(xiàn)出，填海造地與經(jīng)濟發(fā)展具有關(guān)聯(lián)性。

相關(guān)分析是研究現(xiàn)象之間是否存在某種依存關(guān)系，并對具體有依存關(guān)系的現(xiàn)象探討其相關(guān)方向以及相關(guān)程度，是研究隨機變量之間的相關(guān)關(guān)系的一種統(tǒng)計方法。通過對2003—2012年沿海地區(qū)GDP與累計填海造地面積進行相關(guān)性分析，來驗證兩者的內(nèi)在聯(lián)系是否存在。建立的回歸方程：

式中：Y表示沿海地區(qū)GDP，X表示累計填海造地面積，A為常數(shù)量。

計算結(jié)果顯示，累計填海造地面積與沿海地區(qū)GDP的相關(guān)系數(shù)為0.994，說明兩者的相關(guān)性顯著。運用SPSS 19.0進行顯著性檢驗，建立的方程通過了t、F檢驗，Sig.值為0.000，R2=0.988，D-W值為1.098，檢驗結(jié)果顯示兩者相關(guān)性顯著，方程的擬合優(yōu)度非常好，說明填海造地與沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。

圖1 累計填海面積與沿海地區(qū)GDP相關(guān)性分析Fig.1 Correlation analysis between total reclamation area and coastal areas′GDP

2.2 填海造地對拉動經(jīng)濟發(fā)展貢獻水平分析

貢獻率用于分析經(jīng)濟增長中各因素作用大小的程度。在填海造地與經(jīng)濟發(fā)展顯著性分析結(jié)論的基礎上，運用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)測算填海造地貢獻率水平。

2.2.1 柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型的運用[4]

柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)最初是美國數(shù)學家柯布和經(jīng)濟學家保羅·道格拉斯共同探討投入和產(chǎn)出的關(guān)系時創(chuàng)造的生產(chǎn)函數(shù)，是經(jīng)濟學中使用最廣泛的一種生產(chǎn)函數(shù)形式，公式為：

式中：L代表勞動力投入量；K代表資本投入量；Y代表產(chǎn)出量；A系技術(shù)系數(shù)；α<1。

此處，建立函數(shù)：

式中：Y表示產(chǎn)出量（沿海地區(qū)二三產(chǎn)生產(chǎn)總值），K表示資本要素投入量（沿海地區(qū)二三產(chǎn)固定資產(chǎn)投入），L表示勞動力要素投入量（沿海地區(qū)二三產(chǎn)城鎮(zhèn)就業(yè)人員），G表示填海要素投入量（即填海造地面積）。

建立模型：

用△G/G表示填海要素投入的增長率，CRG表示填海要素對經(jīng)濟增長的貢獻率，EG表示海域的要素產(chǎn)出彈性，其數(shù)學表達式如下：

式中：δ為生產(chǎn)函數(shù)中l(wèi)nG的系數(shù)，EG=δ。

運用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型量化計算填海造地對沿海地區(qū)GDP的貢獻率，雖然模型通過了相關(guān)檢驗，但計算得到填海要素投入的彈性系數(shù)δ=3.36，不符合經(jīng)濟理論。而對δ采用經(jīng)驗值賦值的方式，選擇使用《土地投入對中國經(jīng)濟增長的影響》的研究結(jié)論，計算得到填海造地對沿海地區(qū)GDP的貢獻率為26.1%，也遠高于海洋經(jīng)濟對沿海地區(qū)GDP的貢獻率。因此，柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型計算填海造地對沿海地區(qū)GDP貢獻率的模型有待進一步優(yōu)化。

2.2.2 貢獻度指標的運用

貢獻度指標以支出法為理論基礎，支出法是從最終使用的角度反映國內(nèi)生產(chǎn)總值最終使用去向的一種方法，最終使用包括貨物和服務的最終消費支持、資本形成總額、貨物和服務凈出口三部分，計算公式為：

此處，依據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的三次產(chǎn)業(yè)貢獻率的計算公式：

建立填海造地對經(jīng)濟增長貢獻度的公式：

式中：填海造地投資增量指在核算期內(nèi)填海造地新增加的固定資產(chǎn)。此處假設填海造地項目所有投資都是固定資產(chǎn)投資。計算結(jié)果顯示填海造地對沿海地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻度為15.7%。

進一步考慮填海造地項目建設期，假設填海造地項目投資在建設期為均勻投資，對填海造地項目投資數(shù)據(jù)進行處理，剔除不在2012年、2013年時段內(nèi)的投資，重新計算的填海造地對沿海地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻度為4.56%。

表1 沿海地區(qū)填海造地對經(jīng)濟發(fā)展貢獻度Tab.1 The contribution degree of sea reclamation to for the development of the national economy

3 填海造地對就業(yè)拉動分析

3.1 填海造地與沿海地區(qū)就業(yè)變化的相關(guān)性分析

3.1.1 初步驗證方法

由于填海造地并不是直接拉動就業(yè)，其與就業(yè)的關(guān)系也不能直接體現(xiàn)，因此，本文采用移動平均、交叉相關(guān)分析等方法，對填海造地與沿海地區(qū)就業(yè)變化的相關(guān)關(guān)系進行初略的驗證。交叉分析法又稱立體分析法，是在縱向分析法和橫向分析法的基礎上，從交叉、立體的角度出發(fā)，由淺入深、由低級到高級的一種分析方法，是對研究對象之間是否存在某種依存關(guān)系，并對具體有依存關(guān)系的對象探討其相關(guān)方向以及相關(guān)程度。移動平均法是根據(jù)時間序列，逐項推移，依次計算包含一定項數(shù)的序時平均數(shù)，以此進行預測的方法。移動平均法包括一次移動平均法、加權(quán)移動平均法和二次移動平均法。

3.1.2 數(shù)據(jù)處理及分析

采用2003—2012年全國填海造地面積、沿海地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，計算獲得填海造地面積增量、沿海地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量（數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》 《海域使用公報》），以2年為周期計算均值，繪制填海造地面積增量、沿海地區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)增量的移動平均趨勢線，反映填海造地、沿海地區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)變化走勢。

實證分析表明，填海造地與沿海地區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)增長呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，但是填海造地對就業(yè)增長的推動作用往往在兩年后顯現(xiàn)。如圖所示，2007—2012年的就業(yè)增量的二階平滑趨勢線與2005—2010年填海造地面積增量的二階平滑曲線的變化趨勢相似，但存在兩年滯后。

3.1.3 交叉相關(guān)檢驗

圖2 填海造地面積增量與沿海地區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)增量的變化趨勢Fig.2 The incremental change trend of reclamation area and the secondary industry and tertiary industry employment in coastal areas

為了進一步驗證兩者的交叉相關(guān)性，采用SPSS19.0軟件對沿海地區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)、填海造地面積數(shù)據(jù)進行交叉相關(guān)檢驗分析，使用2003—2012年沿海地區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)、填海造地面積數(shù)據(jù)測算，結(jié)果顯示，交叉相關(guān)系數(shù)在延遲期為2年時最大。

3.2 填海造地對就業(yè)拉動影響評估

3.2.1 奧肯定律及模型建立

奧肯定律（Okun′s law）由美國經(jīng)濟學家阿瑟·奧肯提出的，用來近似地描述失業(yè)率和實際GDP之間的交替關(guān)系。這一定律認為，GDP每增加2%，失業(yè)率大約下降一個百分點，這種關(guān)系并不是十分嚴格，它只是說明了，產(chǎn)量增加1%時，就業(yè)人數(shù)上升達不到1%。

在奧肯定律的基礎上，建立填海造地帶動沿海地區(qū)就業(yè)量的模型：

① 填海造地對沿海地區(qū)GDP的經(jīng)濟貢獻度取4.56%。

其中：

3.2.2 就業(yè)拉動評估

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國海洋統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，計算得到2008—2012年沿海地區(qū)就業(yè)占全國就業(yè)的比重均超過40%，而運用奧肯定律估算，我國2008—2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率帶動就業(yè)崗位增長約為5 000萬個，根據(jù)比重計算經(jīng)濟增長帶動的沿海地區(qū)就業(yè)增長約2 100萬個。

將其代入前面建立的填海造地帶動沿海地區(qū)就業(yè)量模型，測算可得五年間我國填海造地共帶動沿海地區(qū)就業(yè)約98萬人，帶動的涉海就業(yè)人數(shù)約占其中的1/10。

以就業(yè)年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，計算就業(yè)年度分配系數(shù)，將填海造地帶動就業(yè)按年度分配，結(jié)果顯示填海造地在各年度中拉動就業(yè)的水平基本維持在20萬人左右。

表2 填海造地帶動沿海地區(qū)就業(yè)占二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量比重Tab.2 The proportion of coastal areas′employment driven by sea reclamation in secondary industry and tertiary industry employment

以分沿海地區(qū)的就業(yè)年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算地區(qū)就業(yè)分配系數(shù)，將填海造地帶動按地區(qū)分配，可以獲得填海造地對沿海地區(qū)各年度的就業(yè)影響情況。

3.2.3 業(yè)績指數(shù)檢驗

為了對各沿海地區(qū)填海造地拉動就業(yè)的效用水平進行排序比較，本文借鑒業(yè)績指數(shù)分析方法進行評價。

這里所說的業(yè)績指數(shù)是指一定時期內(nèi)某地區(qū)填海造地拉動就業(yè)占11個沿海地區(qū)填海造地拉動就業(yè)總數(shù)的比例與該地區(qū)填海造地面積占11個沿海地區(qū)填海造地面積總和的比例的比值，數(shù)學表達式為：

式中：THYJi為第i個城市填海造地拉動就業(yè)的業(yè)績指數(shù)；THJYi為第i個城市填海造地拉動就業(yè)人數(shù)；THJYT為11個沿海地區(qū)填海造地拉動就業(yè)人數(shù)總和；THZDi為第i個地區(qū)的填海造地面積；THZDT為11個沿海地區(qū)的填海造地面積總和[5]。

表3 填海造地帶動沿海各地區(qū)就業(yè)情況（單位：萬人）Tab.3 The employment of coastal areas driven by sea reclamation（unit:million people）

根據(jù)2008—2012年沿海地區(qū)填海造地面積和填海造地面積帶動地區(qū)就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)，計算沿海地區(qū)填海造地拉動地區(qū)就業(yè)的業(yè)績指數(shù)。

4 結(jié)論

4.1 填海造地與沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性分析結(jié)果

1）建立的回歸方程擬合度較高，方程變量的相關(guān)性顯著，充分證實填海造地與沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的密切相關(guān)。

2）柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)不適用于進行填海造地與沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻率的研究。經(jīng)過數(shù)據(jù)剔除處理后，運用貢獻度指標方法測算的結(jié)果表明，填海造地項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展拉動作用顯著。

3）受數(shù)據(jù)難于獲取的因素影響，研究測算的填海造地貢獻度結(jié)果只能在一定程度上給予借鑒。

表4 沿海地區(qū)填海造地拉動就業(yè)業(yè)績指數(shù)Tab.4 Performance index of coastal areas′employment driven by reclamation

4.2 填海造地與沿海地區(qū)就業(yè)變化相關(guān)關(guān)系分析結(jié)果

1）通過交叉分析和移動平均等方法驗證，填海造地與沿海地區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)增長呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，且交叉相關(guān)系數(shù)在延遲期為2年時最大。

2）在奧肯定律的基礎上，建立填海造地帶動沿海地區(qū)就業(yè)量的模型，用于測算填海造地對沿海地區(qū)就業(yè)的帶動作用。經(jīng)過計算，填海造地對區(qū)域就業(yè)的拉動作用顯著，五年填海造地可帶動沿海地區(qū)就業(yè)近百萬人。

3）業(yè)績指數(shù)分析結(jié)果表明，廣東、山東、江蘇連續(xù)5年的業(yè)績指數(shù)排名均靠前，這與填海造地拉動地區(qū)就業(yè)的估算值排序基本吻合。遼寧、天津、上海的業(yè)績指數(shù)排名靠后，福建、廣西、海南的業(yè)績指數(shù)排名中等。浙江的業(yè)績指數(shù)均值排名第8，而估算的5年間填海造地拉動就業(yè)人數(shù)為13.5萬人，河北的業(yè)績指數(shù)均值排名第3，填海造地拉動就業(yè)人數(shù)卻未超過10萬人，兩個省份的兩種方法分析結(jié)果出現(xiàn)了偏差。以上結(jié)論，反映出奧肯定律在運用過程中存在一定的偏差。

4）通過業(yè)績指數(shù)驗證奧肯定律估算的結(jié)果，并對沿海地區(qū)填海造地拉動就業(yè)的效果進行修正，給出了一個調(diào)整后的地區(qū)排序，讓研究結(jié)論更具可信性和借鑒意義。

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