陳楊+李延平

摘要：農(nóng)村職業(yè)教育在我國新時期社會發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)中具有十分重要的意義。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展必須堅持以農(nóng)民為本，這是職業(yè)教育的生利性、人人性、中介性等本質(zhì)屬性的要求，也是改變現(xiàn)階段我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困境的一種思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民;農(nóng)村職業(yè)教育;新型農(nóng)民

中圖分類號：G710 ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2015）10-0005-04

《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020年）》明確指出，要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，把加強職業(yè)教育作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容?？梢?，農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用。但是，當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育從本質(zhì)上講是在為城市培養(yǎng)勞動力，培養(yǎng)離開農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的勞動力，而不是真正為農(nóng)村培養(yǎng)勞動力，導(dǎo)致我國農(nóng)村職業(yè)教育嚴(yán)重落后于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。因此，促進農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展首先應(yīng)該解決農(nóng)村職業(yè)教育為誰服務(wù)的問題，對這一問題的回答決定了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展方向，而從職業(yè)教育的本質(zhì)屬性出發(fā)進行思考有助于我們抓住問題的實質(zhì)。目前，國內(nèi)關(guān)于職業(yè)教育本質(zhì)屬性的探討有很多，其代表性的觀點包括“社會性說”、“職業(yè)性說”、“大眾性說”等，而劉曉在《論職業(yè)教育的本質(zhì)屬性》一文中提出的“職業(yè)教育具有生利性、人人性、中介性三大本質(zhì)屬性”能更好地幫助我們確立農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展必須堅持以農(nóng)民為本的思想，真正解決農(nóng)村職業(yè)教育為誰服務(wù)的問題，并為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供走出困境的一種思路。

一、以農(nóng)民為本是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的根本

首先，城鎮(zhèn)化進程緩慢，農(nóng)村社會呈現(xiàn)凋敝趨勢。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，機械化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營成為未來農(nóng)村社會發(fā)展的方向。但成年農(nóng)民由于受教育水平的限制和缺乏先進的技術(shù)支持與指導(dǎo)等原因，無法將先進的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)作物產(chǎn)量不高，成年農(nóng)民為了生存被迫離開土地，選擇外出務(wù)工。隨著農(nóng)村人口大量外出，農(nóng)村社會出現(xiàn)了留守兒童增多、村落荒蕪、老人無人照顧等社會問題。

其次，城市負(fù)擔(dān)不斷加重。隨著大批青壯年勞動力的不斷涌入，為了維持正常的公共秩序，城市現(xiàn)有的交通、居住、醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施等不得不超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，結(jié)果造成了城市交通擁擠、住房緊張以及醫(yī)療衛(wèi)生條件差等問題，嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。

再次，外出務(wù)工人員面臨著進退兩難的選擇。一方面，很多青壯年勞動力離開自己的土地來到城市謀求生存發(fā)展之路。他們從事艱苦的勞動，卻由于缺乏專門的職業(yè)教育和培訓(xùn)，勞動和服務(wù)的質(zhì)量得不到足夠的認(rèn)可，導(dǎo)致報酬偏低，物質(zhì)生活難以得到保障，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展貢獻了自己的力量，卻因為社會地位低而得不到應(yīng)有的尊重，而且，外出務(wù)工人員長期飽受與親人分離之苦，精神需求更是無法得到滿足。可以說，農(nóng)村人在城市的狀況令人堪憂。另一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不景氣，與城市相比，農(nóng)村社會的吸引力不斷降低。即使城市的工作和生活有諸多不如意，外出務(wù)工人員也不愿再次回到生養(yǎng)自己的土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。更為重要的是，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村土地不斷被征用，外出務(wù)工人員無法再回到自己曾經(jīng)耕作的土地上。不知不覺中，這些城市的建設(shè)者逐漸淪為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的犧牲品。

解決上述問題的有效途徑是大力發(fā)展以農(nóng)民為本的農(nóng)村職業(yè)教育，堅持以職業(yè)教育的生利性、人人性、中介性三大本質(zhì)屬性為依據(jù)，從農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)、服務(wù)對象、專業(yè)設(shè)置等幾個方面出發(fā)，秉承為農(nóng)民著想，服務(wù)于農(nóng)民的思想，從經(jīng)濟上、生活上、心理上增強農(nóng)民的幸福感和歸屬感，進而推進城市化進程，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，而這也正是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的主旨所在。

二、農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)要彰顯生利性

職業(yè)教育的生利性主要強調(diào)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該給每一位農(nóng)村人帶來實際的利益以及利益上的保障，所以，確保農(nóng)村人口利益的最大化應(yīng)是職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)。辦學(xué)目標(biāo)是職業(yè)教育價值追求的直接反映，是職業(yè)教育體現(xiàn)特色、形成優(yōu)勢的基礎(chǔ)和前提。

具體而言，生利性在農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)目標(biāo)的制定過程中主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是為渴望在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動力提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、先進的生產(chǎn)和加工技術(shù)以及管理知識在內(nèi)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進其科學(xué)生產(chǎn)，從而實現(xiàn)新型農(nóng)民的培養(yǎng)。新型農(nóng)民的培養(yǎng)是時代賦予農(nóng)村職業(yè)教育的新使命，而這也正是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的一個契機，即要造就千千萬萬的新型農(nóng)民，增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的吸引力，使得一部分高素質(zhì)的青壯年勞動力扎根農(nóng)村不動搖，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是為希望到城市生活的青壯年勞動力提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)，幫助其獲得一技之長，掌握謀生的本領(lǐng)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，提高他們的勞動質(zhì)量和職業(yè)素質(zhì)，幫助其盡快融入城市。三是提高農(nóng)村青壯年勞動力的維權(quán)意識。與城市相比，我國農(nóng)村青壯年勞動力的維權(quán)意識較差，如何提高他們的維權(quán)意識是農(nóng)村職業(yè)教育面臨的一個新挑戰(zhàn)。無論是新型農(nóng)民的培養(yǎng)，還是外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，增強維權(quán)意識對于其發(fā)展而言，都可起到十分重要的作用。學(xué)會用法律武器維護自己的合法權(quán)益不受侵害，是時代發(fā)展對農(nóng)村青壯年勞動力提出的要求。

農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展，應(yīng)該將培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的新型農(nóng)民、為城市輸送高素質(zhì)、高質(zhì)量的青壯年勞動力以及提高他們的維權(quán)意識作為自身的辦學(xué)目標(biāo)，從而彰顯職業(yè)教育的生利性。

三、農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對象要強化人人性

農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)應(yīng)符合農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的方向，而與辦學(xué)目標(biāo)緊密相連的便是農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對象。農(nóng)村社會與城市的不同之處在于，它是以農(nóng)民為主體的社會，農(nóng)民素質(zhì)的高低、能力的強弱在很大程度上決定了我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐和構(gòu)建社會主義和諧社會的進程，而提升農(nóng)民素質(zhì)和能力的關(guān)鍵在于改善農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r。從職業(yè)教育的人人性這一本質(zhì)屬性出發(fā)，科學(xué)判定農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對象，對于農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展至關(guān)重要。

人人性在農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)對象的確定過程中主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是將成年農(nóng)民列為自己的服務(wù)對象，目前，成年農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量，但是，我國成年農(nóng)民受教育水平不高，不僅與我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)不適應(yīng)，而且不利于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。將大批農(nóng)村現(xiàn)有成年農(nóng)民培養(yǎng)成既擁有豐富的生產(chǎn)技術(shù)知識和管理知識，又具有溝通、協(xié)調(diào)和管理能力的新型農(nóng)民，對于農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要。二是將青年勞動力列為農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對象，他們是傳統(tǒng)農(nóng)村職業(yè)教育的主體，注重對他們的培養(yǎng)，也是適應(yīng)新時期農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，青年勞動力具有較強的開拓創(chuàng)新精神，他們不僅是未來成年勞動力的接班人，是推動農(nóng)村社會發(fā)展的新生力量，同時，在未來城市建設(shè)的進程中也將發(fā)揮十分重要的作用。三是將身體殘疾者以及生活困難者列為農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對象，職業(yè)教育是一種容納性強的教育，要使社會中的各種人和各個年齡階段的人都能在職業(yè)教育中找到自己的位置，通過農(nóng)村職業(yè)教育，幫助他們獲得謀生的本領(lǐng)，實現(xiàn)自己的價值，進而促進農(nóng)村社會的安定和諧。

農(nóng)村職業(yè)教育主要為農(nóng)村的發(fā)展服務(wù)，因此應(yīng)該面向生活在農(nóng)村的所有人，而且應(yīng)該關(guān)照其一生，真正體現(xiàn)職業(yè)教育的人人性。

四、農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要體現(xiàn)中介性

農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的中介性主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，根據(jù)地方特色以及地理環(huán)境設(shè)置與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。這也正是農(nóng)村職業(yè)教育與城市職業(yè)教育的最大區(qū)別：農(nóng)村以第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主，而城市則以第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主，這一差別必然體現(xiàn)在農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置上。因此，在推進我國新農(nóng)村建設(shè)的時代背景下，農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合市場需求，針對本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色設(shè)置相關(guān)專業(yè)，這主要是為了滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。第二，根據(jù)本地區(qū)剩余勞動力的主要流向開設(shè)相關(guān)專業(yè)。在開設(shè)專業(yè)課程的同時，也應(yīng)當(dāng)增加與勞動者權(quán)益保護、法律常識、城市生活常識以及安全生產(chǎn)等方面相關(guān)的課程。第三，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)該前瞻性地設(shè)置未來需要的專業(yè)，形成若干個優(yōu)勢品牌和名牌專業(yè)，真正做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強，人強我轉(zhuǎn)”，不斷加強自己的核心競爭力和發(fā)展的增長點。只有這樣，才能更好地將社會需求與青壯年勞動力聯(lián)系起來，滿足雙方各自的需要，從而使得農(nóng)村職業(yè)教育真正為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的價值。

與專業(yè)設(shè)置密切相關(guān)的是農(nóng)村職業(yè)教育的師資問題，為了更好地發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的價值，重視提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有教師質(zhì)量，加強多元化教師隊伍的建設(shè)也必然成為職業(yè)學(xué)校在發(fā)展過程中需要考慮的問題。

根據(jù)地理環(huán)境、地方實際以及勞動者的實際需要開設(shè)相關(guān)專業(yè)，重視提高職業(yè)學(xué)校教師的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，有助于彰顯職業(yè)教育的中介性作用。

五、促進以農(nóng)民為本的農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

以農(nóng)民為本的農(nóng)村職業(yè)教育既是一種發(fā)展思路，更是一種實踐需要。而我國現(xiàn)階段的農(nóng)村職業(yè)教育，從教育目標(biāo)、教育服務(wù)對象和教育內(nèi)容上都沒有體現(xiàn)出職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，即職業(yè)教育的生利性、人人性、中介性這三大本質(zhì)屬性，從而導(dǎo)致我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展存在諸多問題，嚴(yán)重制約著我國社會的進步和新農(nóng)村建設(shè)的步伐，因此，促進以農(nóng)民為本的農(nóng)村職業(yè)教育的實現(xiàn)是時代發(fā)展對農(nóng)村職業(yè)教育提出的要求。

首先，應(yīng)該樹立農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)村人口服務(wù)的思想，落實農(nóng)村職業(yè)教育生利性的屬性。一是要滿足不同勞動力接受職業(yè)教育的需求，向其提供相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)利益的最大化，進而實現(xiàn)自己的人生價值。二是要切實提升職業(yè)道德和法律知識在農(nóng)村職業(yè)教育中的比重，將提高農(nóng)村人口的道德素質(zhì)和維權(quán)意識作為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重中之重。三是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，對學(xué)校定位、發(fā)展方向和辦學(xué)目標(biāo)有一個清晰的認(rèn)識，真正做到以農(nóng)民為本，一切為了農(nóng)村的未來，發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)院校促進農(nóng)村地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。與此同時，也應(yīng)該具有國際化視野，將向國外輸出高素質(zhì)、高技能的技術(shù)人才作為自己最終的辦學(xué)目標(biāo)。

其次，應(yīng)該樹立職業(yè)教育為當(dāng)?shù)胤?wù)的宗旨，落實農(nóng)村職業(yè)教育人人性的屬性。農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)實質(zhì)上就是農(nóng)民知識化的過程和農(nóng)村社會城鎮(zhèn)化的過程。向成年農(nóng)民和青年勞動力提供職業(yè)教育和培訓(xùn)，不僅是傳播農(nóng)業(yè)科技知識，更是農(nóng)村人力資源開發(fā)的基本途徑。因此，應(yīng)該擴大農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)群體，將一切有接受職業(yè)教育和培訓(xùn)需求的成年農(nóng)民、青年勞動力都發(fā)展成為自己的服務(wù)對象，并采取靈活多樣的教學(xué)方式，滿足其受教育的需求。這樣，不僅有助于落實農(nóng)村職業(yè)教育的人人性，有助于我國農(nóng)村職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展，更有助于實現(xiàn)教育公平，促進農(nóng)村社會的安定、和諧，從而加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的步伐。

再次，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點開設(shè)相關(guān)專業(yè)，建設(shè)多元化師資隊伍，落實農(nóng)村職業(yè)教育生利性的屬性。職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者不可盲目跟風(fēng)、盲目攀高，應(yīng)該在深入市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分考察地方特色，結(jié)合地方實際，高瞻遠(yuǎn)矚地開設(shè)相關(guān)專業(yè)。一方面，要將新型農(nóng)民所需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識作為自己開設(shè)相關(guān)專業(yè)的依據(jù)，重視涉農(nóng)專業(yè)的開設(shè)以及從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)所應(yīng)具備的生物理化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理基礎(chǔ)知識、生產(chǎn)和加工技術(shù)、市場與營銷技能等綜合能力的培養(yǎng)，更要重視溝通、協(xié)調(diào)和管理等新型農(nóng)民所需要的能力的培養(yǎng)，使得新型農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，最終實現(xiàn)將大批新型農(nóng)民培養(yǎng)成職業(yè)農(nóng)民的理想。職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇和重點工程，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，更是有中國特色農(nóng)民發(fā)展道路的現(xiàn)實選擇。另一方面，要將外出務(wù)工人員所需要的生產(chǎn)技術(shù)知識作為開設(shè)相關(guān)專業(yè)的依據(jù)。農(nóng)村職業(yè)教育不僅肩負(fù)著為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的使命，也肩負(fù)著轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要使命。

制約農(nóng)村職業(yè)教育實現(xiàn)其中介作用的另一個因素是誰來為農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對象提供職業(yè)教育和培訓(xùn)，這也是農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展的瓶頸。一般而言，職業(yè)學(xué)校承擔(dān)著為農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對象提供教育和培訓(xùn)的重任，因此，職業(yè)學(xué)校應(yīng)將提高師資質(zhì)量作為自身發(fā)展的重中之重。但是，真正解決誰來為農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對象提供職業(yè)教育和培訓(xùn)的問題，需要全社會共同努力，比如，要允許并鼓勵農(nóng)業(yè)能手、專業(yè)技術(shù)人員參與職業(yè)教育與培訓(xùn)，建設(shè)多元化教師隊伍，鼓勵接受過職業(yè)教育與培訓(xùn)的青壯年勞動力走進田間，走進工廠，真正將實踐與理論結(jié)合起來，從而真正實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的中介作用。

從體現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育特色的生利性、人人性、中介性三大本質(zhì)屬性出發(fā)，堅定不移地發(fā)展以農(nóng)民為本的農(nóng)村職業(yè)教育，不僅是解決當(dāng)前城市、農(nóng)村各種社會問題的需要，更是縮小城鄉(xiāng)差距、有效解決“三農(nóng)”問題的需要。

農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展，一方面，對于提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活狀態(tài)、發(fā)揮青壯年勞動力在新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢以及加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用;另一方面，在構(gòu)建社會主義和諧社會，提升我國綜合國力上也將做出巨大貢獻。

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（責(zé)任編輯：王恒）