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建國初期農(nóng)民協(xié)會初探

2015-11-05 06:43劉瑞紅
江漢論壇 2015年3期
關(guān)鍵詞:建國初期

摘要:新中國成立后,農(nóng)民協(xié)會組織在全國各地普遍建立,并經(jīng)歷了初步發(fā)展、整頓調(diào)整、悄然隱退三個(gè)階段。其主要活動(dòng)為宣傳貫徹黨和政府的土改法令、切實(shí)履行改革土地制度合法執(zhí)行機(jī)關(guān)的職能、組織農(nóng)民開展各項(xiàng)社會民主改革等。該時(shí)期的農(nóng)民協(xié)會的性質(zhì)是多重性的:是農(nóng)民群眾的合作組織;農(nóng)村中改革土地制度的合法執(zhí)行機(jī)關(guān);國家的農(nóng)村基層政權(quán)組織:農(nóng)村反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治聯(lián)盟。同時(shí),該時(shí)期的農(nóng)民協(xié)會還體現(xiàn)了組織職能的政治性、成員構(gòu)成的廣泛性、組織發(fā)展的依附性、組織存在的即時(shí)性等基本特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:建國初期;農(nóng)民協(xié)會:性質(zhì)與特點(diǎn)

中圖分類號:K271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-854X(2015)03-0115-04

對于農(nóng)民協(xié)會學(xué)界研究較多,但這些成果,主要集中在中國共產(chǎn)黨早期即創(chuàng)建時(shí)期與大革命時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民協(xié)會,而對于建國初期的農(nóng)民協(xié)會研究相對較少。

一、建國初農(nóng)民協(xié)會的發(fā)展過程

1.初步發(fā)展階段(1949年夏至1950年夏)

建國后隨著土地改革運(yùn)動(dòng)的開展,作為“土地改革隊(duì)伍的主要組織形式和執(zhí)行機(jī)關(guān)”的農(nóng)民協(xié)會迅速發(fā)展,其中華東和中南等新解放區(qū)尤為突出。劉少奇1950年6月14日在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會上所作的《關(guān)于土地改革問題的報(bào)告》中曾經(jīng)講到:“據(jù)華東和中南兩區(qū)同志報(bào)告:兩區(qū)農(nóng)民協(xié)會已有約二千四百萬會員,并有民兵約一百萬?!苯刂?950年7月中旬,兩區(qū)農(nóng)民協(xié)會會員人數(shù)增長到3000萬以上。在西南和西北地區(qū),由于解放較遲,大部分地區(qū)的農(nóng)民協(xié)會在1950年春才開始組建。截至7月底的不完全統(tǒng)計(jì),西南各省已有農(nóng)民協(xié)會會員250萬人,西北地區(qū)的陜西省和甘肅省已有農(nóng)協(xié)會員100多萬人;截止9月份的統(tǒng)計(jì),陜西、甘肅兩省增至135萬人。

2.整頓調(diào)整階段(1950年秋至1952年春)

在各地農(nóng)民協(xié)會的勃然興起與迅猛發(fā)展的過程中,其組織內(nèi)部存在的一些問題也逐漸顯露出來,主要表現(xiàn)為:在農(nóng)民群眾已經(jīng)初步發(fā)動(dòng)起來的地區(qū),農(nóng)民協(xié)會成分不純,組織混亂;在農(nóng)民群眾剛剛開始發(fā)動(dòng)的地區(qū),農(nóng)民協(xié)會普遍存在著形式主義和關(guān)門主義傾向;在農(nóng)民群眾尚未發(fā)動(dòng)的地區(qū),地主、反動(dòng)會道門頭子利用其自身的影響力以及農(nóng)民對農(nóng)民協(xié)會缺乏了解,蓄意制造了一些假的農(nóng)民協(xié)會。譬如在廣西遷江、永淳等地,他們勾結(jié)土匪揚(yáng)言:“殺掉一個(gè)農(nóng)會主任,得稻谷三千斤;殺掉一個(gè)區(qū)長得谷六千斤:殺掉一個(gè)縣干部得谷四千斤”。

針對上述問題,為了規(guī)范農(nóng)民協(xié)會的健康發(fā)展,國家民政部、中央人民政府、政務(wù)院于1950年年6月、7月分別頒發(fā)了《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民協(xié)會組織通則》等重要文件。據(jù)此,各地農(nóng)民協(xié)會在1950年秋至1951年春開始了大規(guī)模地整頓工作。經(jīng)過整頓,不僅提高了農(nóng)民的覺悟,鞏固了農(nóng)民協(xié)會的組織,而且促進(jìn)了各地農(nóng)民協(xié)會的進(jìn)一步發(fā)展。例如陜西省關(guān)中地區(qū)各鄉(xiāng),土地改革剛開始時(shí),農(nóng)民協(xié)會會員一般在農(nóng)業(yè)人口的10%以下,到1951年春,一般占農(nóng)業(yè)人口的25%,最高達(dá)50%以上?!皳?jù)華東、中南、西南、西北4大行政區(qū)不完全的統(tǒng)計(jì),現(xiàn)已有會員6000萬人”。

3.悄然隱退階段(1952年夏至1954年春)

隨著1953年土地改革的完成和1952年農(nóng)業(yè)互助合作社的興起,作為“土地改革隊(duì)伍的主要組織形式和執(zhí)行機(jī)關(guān)”的農(nóng)民協(xié)會,也就自然在這一過程中逐漸隱退。此外,中國共產(chǎn)黨在提出土地改革的同時(shí),也提出了重構(gòu)農(nóng)村政權(quán)、將兩者結(jié)合起來共同促進(jìn)土改快速、順利完成的目標(biāo)。因此,在土地改革一開始,政府就派出大批土改工作隊(duì)進(jìn)駐鄉(xiāng)村。協(xié)助建立農(nóng)民協(xié)會并構(gòu)建基層政權(quán)組織。他們積極培育并吸收了一部分積極分子成為農(nóng)會干部和中共黨員,成為鄉(xiāng)村社會新的領(lǐng)導(dǎo)者,取代了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳或舊有的鄉(xiāng)村“精英”。盡管當(dāng)時(shí)政權(quán)組織只設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)一級,但這些新崛起的鄉(xiāng)村權(quán)力精英幫助國家把政治權(quán)力延伸到村莊各個(gè)角落,土改和農(nóng)村政權(quán)建設(shè)互相推進(jìn)。隨著土地改革的完成,自上而下的鄉(xiāng)村政權(quán)網(wǎng)絡(luò)逐漸健全和完善,具有“基層政府”功能的農(nóng)民協(xié)會也就失去了存在的空間。到1953年春土地改革復(fù)查結(jié)束后,各級農(nóng)民協(xié)會的工作逐漸被鄉(xiāng)村政權(quán)組織所取代,原先的農(nóng)會骨干大多轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村干部。1954年春,各地經(jīng)過選舉,建立了人民代表大會,鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會被鄉(xiāng)人民代表大會所替代,鄉(xiāng)以下的農(nóng)會組織也由村政權(quán)所取代。

二、建國初期農(nóng)民協(xié)會的主要活動(dòng)及其作用

1.動(dòng)員和組織群眾貫徹黨和政府的土改法令

新中國成立后,盡管國民黨政權(quán)在大陸已被推翻,也有一部分中小地主和開明士紳表示愿意服從土改法令,但就整個(gè)地主階級而言,是不甘心失去其原來在農(nóng)村的統(tǒng)治地位和經(jīng)濟(jì)利益的。針對這一情況,中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)在土地改革中,必須堅(jiān)決執(zhí)行毫不動(dòng)搖地依靠農(nóng)民的政治覺悟和組織力量,發(fā)動(dòng)農(nóng)民打到地主以取得土地、保衛(wèi)土地的群眾路線的方針。為了提高農(nóng)民的思想覺悟,各地農(nóng)民協(xié)會普遍采用了大會講解與小會座談相結(jié)合的方式,開展了訴苦難、倒苦水、挖苦根等活動(dòng)。通過“算剝削帳”、“誰養(yǎng)活誰”的動(dòng)員教育,使廣大農(nóng)民對土地改革的必要性和重要意義有了深刻的認(rèn)識。同時(shí),在訴苦過程中,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民中涌現(xiàn)出來的積極分子,大膽使用他們?nèi)ソ逃?、團(tuán)結(jié)與組織更廣大的農(nóng)民群眾,使土地改革運(yùn)動(dòng)成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。在農(nóng)民協(xié)會的宣傳動(dòng)員下,廣大農(nóng)民的思想政治意識開始覺醒,情緒高漲,這就為土地改革運(yùn)動(dòng)的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2.切實(shí)履行改革土地制度合法執(zhí)行機(jī)關(guān)的職能

《農(nóng)民協(xié)會組織通則》明確規(guī)定:“根據(jù)中華人民共和國土地改革法,農(nóng)民協(xié)會是農(nóng)村中改革土地制度的合法執(zhí)行機(jī)關(guān)?!睋?jù)此,各地農(nóng)民協(xié)會在土地改革過程中,切實(shí)履行職責(zé),保證了土地改革的順利完成。

首先,發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾,劃分階級成分,明確階級陣線。為了正確地貫徹實(shí)施《中華人民共和國土地改革法》,1950年8月4日,政務(wù)院第四十四次政務(wù)會議通過了《政務(wù)院關(guān)于劃分農(nóng)村階級成分的決定》。在劃分階級過程中,各地農(nóng)民協(xié)會與工作隊(duì)一道,注重向農(nóng)民講清劃階級的標(biāo)準(zhǔn),是以人們對生產(chǎn)資料的占有狀況、勞動(dòng)狀況和生活來源狀況為依據(jù),來分清剝削與被剝削關(guān)系的,不能以政治態(tài)度、吃穿好壞為標(biāo)準(zhǔn)。

其次,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾沒收、征收和分配土地財(cái)產(chǎn)?!皼]收地主的土地財(cái)產(chǎn),首先在農(nóng)民協(xié)會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立沒收征收委員會,召開農(nóng)民代表會、貧雇農(nóng)代表會,根據(jù)《土地改革法》規(guī)定沒收和征收的范圍,訂出有關(guān)紀(jì)律和公約,組織農(nóng)民群眾有秩序地沒收地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余糧食及房屋等五大財(cái)產(chǎn)。同時(shí)征收富農(nóng)超出規(guī)定范圍以上的出租土地?!?/p>

再次,組織農(nóng)民群眾進(jìn)行土改復(fù)查和發(fā)展生產(chǎn)。在完成土地財(cái)產(chǎn)的分配工作之后,各地農(nóng)民協(xié)會即組織農(nóng)民銷毀封建性的舊地契,召開農(nóng)民大會,宣布土地改革勝利結(jié)束。同時(shí)在約半年之后進(jìn)行了土改復(fù)查,以糾正階級成分漏劃或錯(cuò)劃、土改分配不公平等偏差。經(jīng)過復(fù)查,由人民政府發(fā)給農(nóng)民土地所有證,并承認(rèn)一切土地所有者自由經(jīng)營、買賣及出租其土地的權(quán)利。在確定地權(quán)后,各地農(nóng)民協(xié)會協(xié)助政府及時(shí)地把農(nóng)民的政治熱情引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn),支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)?!稗r(nóng)村基層黨組織和農(nóng)會還提倡互助合作,幫助貧雇農(nóng)解決生產(chǎn)資金、技術(shù)等困難,指導(dǎo)他們制定安家生產(chǎn)計(jì)劃,很快在土地改革完成后的農(nóng)村掀起恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的熱潮”。

3.組織農(nóng)民開展各項(xiàng)社會民主改革

首先,組織建立民兵隊(duì)伍,捍衛(wèi)新生的人民政權(quán)和土地改革的勝利果實(shí)。在土地改革中,在農(nóng)民協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和組織之下,各地農(nóng)村都建立了農(nóng)民自己的武裝——民兵組織。獲得土地的農(nóng)民,尤其是貧雇農(nóng)出身的青年,紛紛報(bào)名參加民兵。據(jù)1951年10月統(tǒng)計(jì),在華東、中南、西南、西北四個(gè)行政區(qū),每個(gè)鄉(xiāng)“都建立了民兵組織,全國民兵發(fā)展到1280余萬人”。

其次,協(xié)助人民政府和人民法庭,打擊惡霸與不法地主的反抗和破壞活動(dòng)。土改運(yùn)動(dòng)全面開展后,各地農(nóng)民協(xié)會積極動(dòng)員和組織群眾,普遍運(yùn)用人民法庭這一斗爭武器,既有效地打擊了惡霸與不法地主的反抗和破壞,又盡可能地避免了亂打現(xiàn)象的發(fā)生。保證了土地改革的有序進(jìn)行。同時(shí),農(nóng)民協(xié)會還協(xié)助人民政府和人民法庭,在廣大農(nóng)村宣傳《中華人民共和國懲治反革命條例》,動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行清匪反霸、鎮(zhèn)壓特務(wù)反革命分子等活動(dòng)。譬如1950年4月5日,湖南永順縣1000多名農(nóng)民協(xié)會會員,配合解放軍部隊(duì),攻克永順縣境“五連洞”,生擒匪首李蘭初,并將其一網(wǎng)打盡。

再次,動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民,開展抗美援朝、保家衛(wèi)國的運(yùn)動(dòng)。1950年10月朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后,在黨和政府“抗美援朝、保家衛(wèi)國”的號召下,各地農(nóng)民協(xié)會聞風(fēng)而動(dòng),立即動(dòng)員和組織翻身青年農(nóng)民參軍參戰(zhàn),使“廣大城鄉(xiāng)出現(xiàn)父母送子女、妻子送丈夫、兄弟爭相參軍的動(dòng)人景象”。同時(shí),組織農(nóng)民廣泛開展了生產(chǎn)競賽、擁軍優(yōu)屬、踴躍支前等活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)支援抗美援朝。

最后,組織廣大農(nóng)民宣傳貫徹“婚姻法”以及開展掃除舊社會痼疾的斗爭。1950年4月30日,《中華人民共和國婚姻法》公布?!痘橐龇ā奉C布后,各地農(nóng)民協(xié)會協(xié)助人民政府進(jìn)行了廣泛的宣傳活動(dòng),使婚姻制度的民主改革在短短的幾年內(nèi)即取得明顯成效?!霸谌珖蟛糠值貐^(qū),封建婚姻制度已被摧毀?;橐鲎杂?、男女平等開始形成新的社會風(fēng)氣,民主和睦的新家庭大量涌現(xiàn)。”在組織廣大農(nóng)民宣傳貫徹《婚姻法》的同時(shí),各地農(nóng)民協(xié)會還協(xié)助人民政府進(jìn)行了取締舊社會遺留的賣淫嫖娼、販毒吸毒、聚眾賭博等各種丑惡現(xiàn)象的斗爭。經(jīng)過三年左右的努力,“曾在舊中國屢禁不絕、被視為不治之癥的娼、毒、賭等社會痼疾被基本禁絕了。”

三、建國初期農(nóng)民協(xié)會的性質(zhì)與特點(diǎn)

1.組織性質(zhì)

首先,它是農(nóng)民群眾的合作組織?!掇r(nóng)民協(xié)會組織通則》規(guī)定:“農(nóng)民協(xié)會是農(nóng)民自愿結(jié)合的群眾組織”,并明確其主要任務(wù)是有步驟地實(shí)行反封建的社會改革,保護(hù)農(nóng)民利益;組織農(nóng)民生產(chǎn),舉辦農(nóng)村合作社,發(fā)展農(nóng)業(yè)和副業(yè),改善農(nóng)民生活;保障農(nóng)民的政治權(quán)利,提高農(nóng)民的政治和文化水平,參加人民民主政權(quán)的建設(shè)工作。可見,農(nóng)民協(xié)會是一個(gè)代表農(nóng)民自身利益的群眾性團(tuán)體組織。

其次,它是農(nóng)村中改革土地制度的合法執(zhí)行機(jī)關(guān)。這在1950年6月14日劉少奇在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會上所作的《關(guān)于土地改革問題的報(bào)告》、同年6月28日經(jīng)中央人民政府委員會第八次會議通過并于30日公布施行的《中華人民共和國土地改革法》,以及7月14日南政務(wù)院第四十一次政務(wù)會議通過并于15日頒布的《農(nóng)民協(xié)會組織通則》等重要文件法規(guī)中,均進(jìn)行了明確的規(guī)定,即“農(nóng)民協(xié)會是農(nóng)村中改革土地制度的合法執(zhí)行機(jī)關(guān)?!?/p>

第三,它是新中國的農(nóng)村基層政權(quán)組織。傳統(tǒng)的中國社會是“王權(quán)止于縣政”。新中國建立后,國家權(quán)力已經(jīng)達(dá)至區(qū)鄉(xiāng)一級。但國家政權(quán)力量要延伸到農(nóng)村最基層,如果完全依靠鄉(xiāng)干部則無論是在人手還是在素質(zhì)要求上,都是勉為其難的。中國共產(chǎn)黨基于當(dāng)時(shí)的特定形勢和時(shí)代背景,運(yùn)用其歷史上的既有經(jīng)驗(yàn),利用農(nóng)民協(xié)會這一載體作為村級建政過渡,執(zhí)行基層政權(quán)的職能,這就在組織上彌補(bǔ)了農(nóng)村基層權(quán)力實(shí)際運(yùn)作中的真空狀態(tài)。對此,我們可從1952年11月12日公布的《中共中央關(guān)于建立農(nóng)村工作部的決定》中得到解讀:“縣、區(qū)委一般不另設(shè)農(nóng)村工作機(jī)構(gòu),但在新區(qū)可保持五個(gè)人的縣農(nóng)協(xié)編制,協(xié)助縣委處理農(nóng)村T作。新區(qū)在目前亦得保持區(qū)農(nóng)協(xié)的組織,每區(qū)二人,應(yīng)從區(qū)級編制名額中調(diào)劑。”

最后,它是農(nóng)村反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治聯(lián)盟。在《農(nóng)民協(xié)會組織通則》等法規(guī)文本中,不僅規(guī)定了農(nóng)民協(xié)會主要是吸收雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)、農(nóng)村手工業(yè)工人及農(nóng)村中貧苦的革命知識分子,而且規(guī)定例如“在土地改革完成后,富農(nóng)要求入會者,經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)民大會或鄉(xiāng)農(nóng)民代表大會通過后,亦得成為農(nóng)民協(xié)會會員?!币虼?,新中國初期的農(nóng)民協(xié)會實(shí)際上是以貧雇農(nóng)為主的農(nóng)村反對封建勢力的統(tǒng)一戰(zhàn)線政治聯(lián)盟,是土地改革取得勝利的支撐力量。

2.基本特點(diǎn)

其一,組織性質(zhì)的多重性。新中國成立初期農(nóng)民協(xié)會的組織性質(zhì)是多重性的,即它是農(nóng)民群眾的合作組織;農(nóng)村中改革土地制度的合法執(zhí)行機(jī)關(guān);國家的農(nóng)村基層政權(quán)組織;農(nóng)村反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治聯(lián)盟等。這種多重性無疑賦予農(nóng)民協(xié)會重要的責(zé)任,使其在順利完成土地改革、開展各項(xiàng)社會民主改革以及維護(hù)農(nóng)民自身利益等方面發(fā)揮了不可忽視的重要作用。但是,這種多重性也不可避免地造成了其政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)高度重疊,且都依附于黨和政府的目標(biāo),即本身缺乏獨(dú)立的目標(biāo)體系,缺乏自己的特殊定位,從而使得其在黨和政府的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后也就沒有繼續(xù)存在的意義。

其二,組織職能的政治性。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)建立的諸種農(nóng)會組織,均是以進(jìn)行反帝反封建以及維護(hù)農(nóng)民自身利益為宗旨、并以革命斗爭為主要方式的群眾團(tuán)體組織形式存在的。而建國初期的農(nóng)民協(xié)會,則是在農(nóng)民翻身成為國家主人的社會背景下,已經(jīng)由革命性向政治性徹底轉(zhuǎn)變,即完成了由原來基層社會權(quán)力結(jié)構(gòu)的“破壞者”向“建設(shè)者”角色的轉(zhuǎn)換。成為了執(zhí)行黨和國家政策方針的政治組織,是農(nóng)村中改革土地制度的合法執(zhí)行機(jī)關(guān),是國家政權(quán)在農(nóng)村的基層組織。

其三,成員構(gòu)成的廣泛性。如前所述,農(nóng)民協(xié)會的主體固然由貧農(nóng)、雇農(nóng)構(gòu)成,中農(nóng)與農(nóng)村手工業(yè)工人及農(nóng)村中貧苦的革命知識分子亦是其組成部分。但在《農(nóng)民協(xié)會組織通則》中同時(shí)規(guī)定了富農(nóng)、地主階級中贊成土地改革的開明士紳、被派到農(nóng)村中從事農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的地主家庭出生的知識分子等,凡要求人會者,經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)民大會或鄉(xiāng)農(nóng)民代表大會通過后,亦可成為農(nóng)民協(xié)會會員。這種成員構(gòu)成的廣泛性是黨在建國之前所領(lǐng)導(dǎo)建立的各種類型的農(nóng)會組織所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的。

其四,組織發(fā)展的依附性。農(nóng)民協(xié)會在其發(fā)展過程中,其工作內(nèi)容以及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等大都依附于黨和政府,組織本身缺乏自主性。由于農(nóng)民協(xié)會是在土改工作隊(duì)的直接指導(dǎo)下建立起來的,因而黨和政府與農(nóng)民協(xié)會的關(guān)系就是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,即農(nóng)民協(xié)會自始至終都依附于黨和政府,按照黨和政府的目標(biāo)來確定自己的工作計(jì)劃。此外,在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上也缺乏自主?!掇r(nóng)民協(xié)會組織通則》中規(guī)定:“農(nóng)民協(xié)會經(jīng)費(fèi)的來源,是會員的會費(fèi)和人民政府的補(bǔ)助”。但實(shí)際上,各地農(nóng)民協(xié)會普遍存在著會費(fèi)收入微薄、活動(dòng)入不敷出的現(xiàn)象。正是由于其基本靠財(cái)政撥款來維持工作,這就更加造成了其對行政的依賴,而一旦沒有政府的財(cái)政撥款和支持,農(nóng)民協(xié)會的活動(dòng)只有停止。

最后,組織存在的即時(shí)性。農(nóng)民協(xié)會是黨根據(jù)進(jìn)行大規(guī)模土地改革、建立和鞏固農(nóng)村政權(quán)以及構(gòu)筑農(nóng)村反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要而普遍建立取來的。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期曾先后實(shí)行過不同的鄉(xiāng)村管理制度,但由于這一時(shí)期尚未成為執(zhí)政黨,所以一切村政建設(shè)探索的主旨主要是發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民以取得革命的勝利。新中國成立后,其作為執(zhí)政黨則開始著手構(gòu)建新型的“國家-鄉(xiāng)村社會”關(guān)系,將國家權(quán)力“植入”到鄉(xiāng)村社會中,而土地改革即是實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的第一步,期間農(nóng)民協(xié)會發(fā)揮了不可替代的過渡性作用。當(dāng)土地改革完成后,中國共產(chǎn)黨又開始了“國家-鄉(xiāng)村社會”重構(gòu)的第二步,即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的合作化與政治上的一體化。而農(nóng)業(yè)互助合作社的興起和統(tǒng)購統(tǒng)銷的實(shí)施,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸納入了一元化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。這樣,隨著土地改革的完成和農(nóng)業(yè)互助合作社的興起,作為“土地改革隊(duì)伍的主要組織形式和執(zhí)行機(jī)關(guān)”的農(nóng)民協(xié)會,也就逐漸失去了其繼續(xù)存在下去的意義。尤其是1953年底1954年春,隨著自上而下的鄉(xiāng)村政權(quán)網(wǎng)絡(luò)逐漸健全和完善,具有“基層政府”功能的農(nóng)民協(xié)會,最終完成了自己的歷史使命而退出了新中國的政治舞臺。

作者簡介:劉瑞紅,女,1978年生,河南鄧州人,河南師范大學(xué)青少年問題研究中心研究員,河南新鄉(xiāng),453000。

(責(zé)任編輯 張衛(wèi)東)

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