王磊+王愷

摘 要：本文認(rèn)為我國抽水蓄能電站工程造價控制管理中存在五個方面的問題，即規(guī)模較大，工期較長，不確定性較大;基于自然環(huán)境的保護(hù)任務(wù)重，工程過程復(fù)雜，協(xié)調(diào)成本較高;工程過程復(fù)雜，協(xié)調(diào)成本較高;工程施工隊伍素質(zhì)較低;移民征地費(fèi)用控制難。提出基于全過程管理的抽水蓄能電站工程造價控制管理思想，認(rèn)為要從抽水蓄能電站工程建設(shè)的全過程進(jìn)行工程造價控制，就是要從可研階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價控制。

關(guān)鍵詞：抽水蓄能電站;工程造價;控制管理;全過程管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.21.170

0 引言

抽水蓄能電站的建設(shè)具有重要的社會意義和經(jīng)濟(jì)意義，是我國加強(qiáng)能源建設(shè)的重要舉措之一。加強(qiáng)全過程的管理，就是從工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的不同階段與不同側(cè)面，深入分析抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理的問題，探討運(yùn)用全過程造價控制的方法和措施。

1 我國抽水蓄能電站工程造價控制管理中的問題

（1）規(guī)模較大，工期較長，不確定性較大。抽水蓄能電站建設(shè)需要投入大量的人力、物力、財力，在工程建設(shè)過程中，需要考慮主客觀因素，且建設(shè)周期一般為5-7年，工期長，不可預(yù)知的干擾因素很多。

（2）基于自然環(huán)境的保護(hù)任務(wù)重。抽水蓄能電站一般建設(shè)在有自然落差，并有一定徑流量的地方，大多在有山有水能夠形成自然落差的自然區(qū)。在電站的建設(shè)過程中不可避免的會破壞當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境以及植被。在工程建設(shè)的過程中必須要考慮到環(huán)境的因素，盡量做到少破壞、多保護(hù)恢復(fù)自然環(huán)境。

（3）工程過程復(fù)雜，協(xié)調(diào)成本較高。抽水蓄能電站主體工程包括上下水庫、地下廠房、輸水系統(tǒng)、引水系統(tǒng)等。各個項(xiàng)目的施工時間不同或者交叉時間內(nèi)進(jìn)行多個項(xiàng)目，各個項(xiàng)目在施工時之間會產(chǎn)生各種干擾，并且各個項(xiàng)目協(xié)調(diào)難度太大，對工程造價有一定的影響。

（4）工程施工隊伍素質(zhì)較低。工程建設(shè)大多數(shù)是外包給施工隊伍，在施工過程中不可避免的會出現(xiàn)一線技術(shù)工人斷層，工人技術(shù)出錯，浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。施工企業(yè)在管理上也會出現(xiàn)一些問題，無形中會造成工程造價控制管理的難度。

（5）移民征地費(fèi)用控制難。抽水蓄能電站建設(shè)占地大。對于所在地的居民，影響電站的建設(shè)，需要進(jìn)行移民工作，并保證他們的合法權(quán)益。但移民工作并不是一帆風(fēng)順的，往往會出現(xiàn)一些糾紛，影響工程進(jìn)度的造價控制管理。

2 基于全過程管理的抽水蓄能電站工程造價控制管理

2.1 可研階段

“可行性研究階段是抽水蓄能電站建設(shè)程序中一個重要階段，是項(xiàng)目前期工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，決策階段的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響決策階段之后的各個建設(shè)階段的工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理問題，這一階段應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目決策深度，充分考慮造價影響因素”必須要考慮工程建設(shè)的配置，配置合理有效才能進(jìn)行工程的建設(shè)。要考慮客觀的環(huán)境因素，包括土地征購費(fèi)、移民安置費(fèi)、地形地質(zhì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境評價等因素。對電站設(shè)計要合理，經(jīng)濟(jì)耐用，結(jié)構(gòu)合理。對于設(shè)備要選擇價格合理，質(zhì)量可靠的設(shè)備。

2.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段在工程建設(shè)中是一個重要的階段，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。對于工程造價的控制管理有很大的影響。設(shè)計階段必須要考慮諸多因素：（1）防止設(shè)計深度不夠，設(shè)計粗糙，設(shè)計不符合電站的建設(shè)要求。（2）加強(qiáng)勘察與設(shè)計協(xié)調(diào)工作。（3） “提高設(shè)計與造價人員的配合程度， 把造價人員作為設(shè)計方案確定的經(jīng)濟(jì)把關(guān)人員， 工程造價人員全過程參與設(shè)計， 具體審核該設(shè)計方案是否符合建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的要求， 具體審核該方案是否投資合理，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用， 最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。為此， 造價工作應(yīng)由既要有豐富的經(jīng)濟(jì)知識， 又具備各專業(yè)設(shè)計知識的人員擔(dān)任?！保?）運(yùn)用價值工程，加強(qiáng)現(xiàn)場優(yōu)化設(shè)計工作。（5）運(yùn)用價值工程， 加強(qiáng)現(xiàn)場的優(yōu)化設(shè)計工作。（6）加強(qiáng)信息檔案管理和項(xiàng)目后評價工作。

設(shè)計階段決定了后續(xù)工作的進(jìn)程，工程建設(shè)的規(guī)模、建筑物的構(gòu)造形式和其功能、確定工程項(xiàng)目的最高投資金額。是工程造價工作的依據(jù)。

2.3 招標(biāo)階段

招標(biāo)階段主要指建設(shè)單位對擬建的工程項(xiàng)目通過法定的程序和方式吸引建設(shè)項(xiàng)目的承包單位競爭，并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)、工程專業(yè)技術(shù)咨詢、規(guī)范招標(biāo)行為、提高招標(biāo)質(zhì)量等方面，都起著積極的作用。工程造價需要考慮到招標(biāo)，確保工程項(xiàng)目投資金額在合理的范圍之內(nèi)，確定工程招標(biāo)投標(biāo)的價格。做好招投標(biāo)階段造價控制管理工作要加強(qiáng)投標(biāo)制度建設(shè)，依據(jù)招投標(biāo)法，根據(jù)電站建設(shè)的實(shí)際情況，制定相關(guān)的招投標(biāo)管理辦法。其次采用集中規(guī)模招投標(biāo)的方式，整合資源優(yōu)勢，以合理的價格采購到質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和原料，取得最大規(guī)模效益。同時要加強(qiáng)監(jiān)督措施，做到公平公正，加強(qiáng)廉政建設(shè)和檢查力度。

2.4 施工環(huán)節(jié)

施工環(huán)節(jié)是整個工程項(xiàng)目最重要的環(huán)節(jié)，工程施工普遍采用招標(biāo)投標(biāo)制， 一旦簽訂合同， 工程造價基本上就控制住了。這個環(huán)節(jié)是出現(xiàn)問題最多的，也是最難控制的環(huán)節(jié)。要考慮到諸多方面的因素：工程變更問題、工程索賠問題、項(xiàng)目資本金到位以及環(huán)境的不可抗力的因素造成了影響等因素。

環(huán)境的不可抗力因素是指在施工的過程中遇到自然天氣造成的災(zāi)害而影響施工，延長工期、設(shè)備損耗、材料浪費(fèi)，使得施工無法進(jìn)行。對這一因素要做到提前預(yù)測，制定相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制和辦法，盡量減少工程項(xiàng)目的損失。

3 結(jié)束語

目前， 我國抽水蓄能電站建設(shè)事業(yè)正處在一個蓬勃發(fā)展的時期，對抽水蓄能電站的電價機(jī)制的研究和工程造價控制也越來越顯示出其重要意義。抽水蓄能電站工程項(xiàng)目造價的控制管理在工程建設(shè)的各個階段、各個環(huán)節(jié)都需要考慮主客觀的因素，根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)以及難點(diǎn)，計算可行的工程造價，確保整個工程建設(shè)的投資金額在合理的范圍之內(nèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王登科.建筑工程項(xiàng)目全過程造價控制分析探討[J].技術(shù)與市場，2011（01）：80.

作者簡介：王磊（1983-），男， 河南淇縣人，本科，工程學(xué)士，工程師，主要從事：工程項(xiàng)目管理工作。endprint