陳小瑋

抗戰(zhàn)，一段始終讓中國人肝腸寸斷而又壯懷激烈的民族記憶。

即使經(jīng)過了七十年，那曾經(jīng)的苦難、曾經(jīng)的犧牲、曾經(jīng)的失敗和勝利，依然那么清晰地在人們的腦海中閃現(xiàn)。即使是在當(dāng)年被稱為大后方的西部，也依然有那么多催人淚下的悲壯故事，一直被人們傳頌著。

七十八年前的那個(gè)八月，中國工農(nóng)紅軍主力從延安南下關(guān)中，摘下八角帽，接受改編，成為國民革命軍第八路軍。八年抗戰(zhàn)，八路軍浴血奮戰(zhàn)，英勇抗敵，就連蔣介石也不得不承認(rèn)，八路軍“殲寇如麻，足證官兵用命，深堪嘉慰”。

1944年7月7日，著名雕塑家劉開渠設(shè)計(jì)的“川軍抗日陣亡將士紀(jì)念碑”在成都建立。八年時(shí)間，三百多萬壯士出川抗日，經(jīng)歷了淞滬會(huì)戰(zhàn)、太原會(huì)戰(zhàn)、徐州會(huì)戰(zhàn)和長沙會(huì)戰(zhàn)等幾乎所有重大戰(zhàn)役，傷亡64萬人，譜寫下一曲曲可歌可泣的英雄贊歌。

1944年的滇西反攻，是在最無名的地方發(fā)生的最有名的戰(zhàn)爭。從松山到騰沖，再到龍陵，三場戰(zhàn)役，成千上萬名遠(yuǎn)征軍戰(zhàn)士壯烈犧牲。通往松山的一條1000米長的山路，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“白骨大道”，僅犧牲在這里的戰(zhàn)士就超過2000名！

隨著時(shí)間的推移，中國人民對那段歷史的認(rèn)識(shí)越來越完整，越來越客觀。于是，從政府到民間，一場關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵的全國行動(dòng)拉開大幕。

2008年，著名媒體人孫春龍轉(zhuǎn)身公益事業(yè)，發(fā)起“老兵回家”公益行動(dòng)，致力于為戰(zhàn)爭中的個(gè)體士兵提供人性關(guān)懷，目前扶助的抗戰(zhàn)老兵人數(shù)已超過7000人。2015年，孫春龍又發(fā)起了尋找在緬甸陣亡的中國遠(yuǎn)征軍將士遺骸的工作?！拔蚁Ｍ业剿虚L眠在緬甸的遠(yuǎn)征軍烈士，哪怕十年、二十年，一個(gè)都不能少，把他們都帶回家?！睂O春龍說。

抗戰(zhàn)勝利七十年，我們?yōu)橛⑿?、為歷史做了很多，但還有更多沒有去做。讓老兵回家，說到底是讓歷史回家，讓人性回家。2015年9月3日，當(dāng)北京天安門廣場閱兵方陣出現(xiàn)抗戰(zhàn)老兵的身影，我們或許就可以這么說：這一天已經(jīng)到來！

陜西省洛川縣馮家村的兩孔窯洞，見證了中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)全面爆發(fā)這一歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，召開的一次極為重要的政治局?jǐn)U大會(huì)議。

此次會(huì)議通過的文件以及發(fā)布的命令，形成國共第二次合作的嶄新局面?！懊珴蓶|軍事領(lǐng)導(dǎo)地位的奠基地，八路軍誕生地，國共第二次合作的起源地”，是人們對洛川會(huì)議舊址的概括。

夏日的早上，不到十點(diǎn)，洛川會(huì)議舊址紀(jì)念館已陸陸續(xù)續(xù)有游人進(jìn)入了。

走進(jìn)大門，越過一顆用紅色石頭鋪成的大大的紅星，就來到“全民抗戰(zhàn)，走向勝利”雕塑前。這座高7.7米、寬11米、厚3米、底座長3.78米的巨型石雕包含了7月7日抗戰(zhàn)爆發(fā)、10月1日新中國的成立，平型關(guān)、雁門關(guān)、陽明堡三次大捷和1937年8月洛川會(huì)議的召開等標(biāo)志性事件。雕塑正面為張聞天、毛澤東、朱德、周恩來四位偉人頭像，周圍環(huán)繞著表現(xiàn)全國軍民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下頑強(qiáng)抗戰(zhàn)的情景。背面為洛川會(huì)議通過的《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》。

經(jīng)過三座警衛(wèi)隊(duì)舊址的院落，才能進(jìn)入到洛川會(huì)議舊址。在警衛(wèi)隊(duì)舊址院子的花圃里，立有一個(gè)標(biāo)志牌，介紹警衛(wèi)隊(duì)如何保衛(wèi)會(huì)議安全的，其中最后一句很有意味—“參加警衛(wèi)的還有東北軍一個(gè)機(jī)槍連和一個(gè)手槍排，負(fù)責(zé)外圍保衛(wèi)工作?！?/p>

中國共產(chǎn)黨如此重要的一個(gè)會(huì)議，為什么東北軍居然能參加安保？

這就不能不提到洛川會(huì)談。

洛川會(huì)談達(dá)成秘密協(xié)定

洛川會(huì)議史實(shí)展廳第一單元就是洛川會(huì)談。展廳用雕塑再現(xiàn)了會(huì)談的情景—一張八仙桌，左邊是張學(xué)良，右邊是李克農(nóng)，中間打橫站著的是王一哲。王一哲是當(dāng)時(shí)駐守洛川的東北軍六十七軍軍長。

1935年10月，中央紅軍到達(dá)陜北。紅軍和東北軍有過幾次交手，東北軍損兵折將。紅軍對俘虜?shù)臇|北軍官兵，在瓦窯堡搞了一個(gè)學(xué)習(xí)班。

榆林橋一役，高福源所轄第六一九團(tuán)悉數(shù)被殲，團(tuán)長高福源被俘。經(jīng)過在“解放軍官學(xué)習(xí)班”學(xué)習(xí)后，他主動(dòng)要求見李克農(nóng)，承諾回去說服張學(xué)良在抗日的前提下同紅軍合作。

李克農(nóng)在回憶錄中這樣描述洛川會(huì)談的前前后后：經(jīng)高福源的穿針引線，張學(xué)良答應(yīng)和紅軍談判。此前，張學(xué)良也多方面尋找與紅軍合作的機(jī)會(huì)。由毛澤東當(dāng)場拍板，任命李克農(nóng)為中共中央全權(quán)代表，去同張學(xué)良、王一哲會(huì)談。

1936年2月25日，李克農(nóng)抵達(dá)洛川。第二天先期會(huì)談是在李克農(nóng)與王一哲之間進(jìn)行的，達(dá)成以下六項(xiàng)口頭協(xié)議：一、確立紅軍與六十七軍互不侵犯、各守原防的原則（包括六十七軍在甘邊區(qū)及關(guān)中區(qū)的防地）;二、紅軍同意恢復(fù)六十七軍富縣、甘泉、延安公路上的交通運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)通商;三、延安、甘泉兩城恢復(fù)正常關(guān)系。延安、甘泉兩地六十七軍所需糧食、木柴等物，一是六十七軍自己向當(dāng)?shù)靥K區(qū)群眾購買;二是紅軍轉(zhuǎn)飭當(dāng)?shù)靥K維埃發(fā)動(dòng)群眾送糧、送柴進(jìn)城出售，以便利東北軍;四、雙方都可互派人員到對方駐地辦貨。雙方對辦貨人員要負(fù)保護(hù)之責(zé)，并給予方便。但為掩人耳目，辦貨人員應(yīng)著便裝;五、紅軍同意在甘泉被圍達(dá)半年之久的六十七軍兩個(gè)營重新?lián)Q防，不加阻撓;六、東北軍送給紅軍一部分彈藥、服裝、通訊器材和醫(yī)藥用品等。以全面停戰(zhàn)促全面合作，是這次會(huì)談的最重要的成果。

協(xié)議自3月5日起秘密執(zhí)行。

會(huì)后，王一哲除了掩護(hù)紅軍采購人員到西安購買兩批物資外，還收集了一批南京、上海、北平、天津出版的報(bào)紙雜志，連同山西、河北、綏遠(yuǎn)、察哈爾各省的軍用地圖各一份贈(zèng)送給紅軍。

3月3日，張學(xué)良從南京飛回西安，4日即趕往洛川。張學(xué)良和李克農(nóng)會(huì)談的內(nèi)容主要圍繞下面三個(gè)問題進(jìn)行：抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線要不要將蔣介石納入？紅軍為什么東渡黃河去東征？抗日戰(zhàn)爭怎么打以及中共對國防問題的看法。

1935年12月召開的瓦窯堡會(huì)議，制定的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的提法是“反蔣抗日”。張學(xué)良認(rèn)為，提“反蔣抗日”是個(gè)很大的失策，因?yàn)槭Y介石掌握著全國的政治、經(jīng)濟(jì)命脈和陸?？哲姶髾?quán)，是全國最大的實(shí)力派。

雙方就聯(lián)蔣抗日還是反蔣抗日這個(gè)問題，展開了坦率的爭論。最后李克農(nóng)表示，如果蔣介石愿意放棄反共政策，解除對人民的壓迫，愿意團(tuán)結(jié)全國人民抗日，中共對他的態(tài)度可以重新考慮。

最后，張學(xué)良提出，希望中共方面派出全權(quán)代表共商抗日救國大計(jì)，最好能在毛澤東主席或周恩來副主席中推出一位來再進(jìn)行一次會(huì)談，會(huì)談地點(diǎn)選在膚施（延安）城，時(shí)間由中共方面定。

5日凌晨四點(diǎn)，會(huì)談方告結(jié)束。中共中央對這次談判結(jié)果表示滿意。

1936年3月，東北軍為方便張學(xué)良進(jìn)行洛川會(huì)談，在洛川縣城東郊的安民村修建了一個(gè)臨時(shí)的軍用飛機(jī)場。紀(jì)念館院子的合作亭里，展示了一個(gè)鐵碌碡，據(jù)說是當(dāng)時(shí)壓跑道用的。

洛川會(huì)談，紅軍首先與東北軍達(dá)成了停止內(nèi)戰(zhàn)共同抗日的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“洛川會(huì)談的成功，為陜北根據(jù)地的鞏固和國共第二次合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為洛川會(huì)議的勝利召開創(chuàng)造了條件?！甭宕〞?huì)議紀(jì)念館館長段志鵬對記者說。

歷史選擇了馮家村

“這里，是抗敵救國的決策源;這里，是打擊侵略的鼓動(dòng)壇……”這是馮國璋寫的《洛川會(huì)議舊址贊》中的句子。

馮國璋是馮建勛的小兒子。馮建勛在村里開有私塾，4歲的馮國璋已在私塾隨父親念書了。當(dāng)年洛川會(huì)議就是在馮建勛的兩孔私塾窯洞里開的。左邊學(xué)生教室的窯洞，當(dāng)時(shí)被用作會(huì)議室，右邊老師辦公用的窯洞，則被用作毛澤東開會(huì)時(shí)的住處。

馮國璋生前曾回憶說：“據(jù)父親講，‘盧溝橋事變后的一天，一個(gè)穿黑色衣服的紅軍來到學(xué)校，提出借用小學(xué)校開會(huì)，時(shí)間不會(huì)太長，父親就答應(yīng)了，還替那人寫了幾幅標(biāo)語，后來才知道這個(gè)人就是肖勁光大將。開會(huì)期間，父親還見過毛澤東、朱德、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人，他們就在我家灶房鍋臺(tái)上做飯，并分散住在村上老鄉(xiāng)家的窯洞里，他們對人和藹，很容易接近。會(huì)議開完后，他們把教室打掃得干干凈凈，只是在墻上放字紙的洞洞里還有一些已經(jīng)燒盡的煙紙灰?！?/p>

馮國璋老人兩年前已去世，他的老伴袁花浪說，“當(dāng)年只知道要開會(huì)，就給學(xué)生放假了，公公當(dāng)時(shí)在私塾里教語文和數(shù)學(xué)，婆婆馮楊氏給參會(huì)的人做農(nóng)家便飯?！?/p>

洛川會(huì)議在當(dāng)時(shí)算是保密會(huì)議，村民只知道部隊(duì)在這里開會(huì)，但對會(huì)議內(nèi)容卻一無所知。只有私塾先生馮建勛知道些許情況。后來在舊址上建紀(jì)念館時(shí)，會(huì)議室的布置情況，開會(huì)時(shí)的形式等很多具體細(xì)節(jié)，都是馮建勛老人提供的。

“這次政治局會(huì)議要擴(kuò)大到部分紅軍將領(lǐng)，而大部分紅軍的主要將領(lǐng)已經(jīng)駐扎三原、富平、涇陽一帶，準(zhǔn)備開赴抗日前線。當(dāng)時(shí)條件艱苦，共產(chǎn)黨的軍政領(lǐng)導(dǎo)也只能騎馬。洛川地處延安和關(guān)中的中間地段，距離延安和關(guān)中各有一半的路程，騎馬一天就能趕到，便于前方將領(lǐng)參加會(huì)議?！倍沃均i說，還有一點(diǎn)就是，當(dāng)?shù)厝罕娀A(chǔ)比較好。

據(jù)洛川會(huì)議紀(jì)念館館藏文獻(xiàn)記載：時(shí)任中央軍委參謀長兼紅軍后方司令部參謀長肖勁光回憶，1937年8月中旬的一天，毛澤東交給他一個(gè)機(jī)密任務(wù)：“黨中央準(zhǔn)備在洛川開一個(gè)會(huì)，你去打個(gè)前站，安排個(gè)開會(huì)的地方。不要在洛川縣城，那里不安全。要選個(gè)安全的地方。”

接受任務(wù)后，肖勁光同軍委后勤部部長楊立三等人一起開著一輛大卡車跑了近一百公里，在一個(gè)緊靠咸（陽）榆（林）公路的村莊停了下來。

這個(gè)村莊距離紅區(qū)和白區(qū)交界的界子河和洛川縣城各二十華里，位置適中。村口有廟宇和戲樓，可宿營;村旁有個(gè)大池塘，可飲馬;村里有五六十戶人家，在當(dāng)時(shí)的陜北就算得上是大村子了，可容納較多的人員駐扎。馮家村周圍有圍墻和城門，便于防守;村里戶戶相連，巷巷相通，便于疏散隱蔽。村子南邊有個(gè)私塾小學(xué)，桌椅板凳齊全，便于開會(huì)使用。小學(xué)后面靠村莊窯洞院落，前面是個(gè)打麥場，地勢開闊，不利于敵人隱蔽接近。肖勁光覺得，各方面條件都比較理想，于是便把會(huì)議地點(diǎn)選擇在了馮家村。

洛川會(huì)議在討論什么？

洛川紀(jì)念館最南邊的圍墻上，分別有三段話：毛澤東軍事領(lǐng)導(dǎo)地位的奠基地;八路軍誕生地;國共第二次合作的起源地。言簡意賅地概括了洛川會(huì)議的意義。

西安事變，促成了國共的第二次合作與共同抗日的新局面。

1937年7月7日，“盧溝橋事變”爆發(fā)。次日，中共中央即發(fā)布《中國共產(chǎn)黨為日軍進(jìn)攻盧溝橋通電》，指出只有實(shí)行全民族抗戰(zhàn)，才是中國的出路。

7月9日，駐扎陜西云陽的紅軍前敵總指揮彭德懷率人民抗日紅軍全體指戰(zhàn)員發(fā)表致蔣介石通電，表示“紅軍愿即改名為國民革命軍，并請授命為抗日前驅(qū)，與日寇決一死戰(zhàn)?！?/p>

國共雙方在紅軍改編問題上的矛盾是，國民黨蔣介石企圖吞并紅軍，把紅軍分散使用，置于正面戰(zhàn)場借刀殺人;而共產(chǎn)黨方面則要求獨(dú)立自主地指揮，要求把紅軍作為戰(zhàn)略游擊隊(duì)來使用。

8月19日，在由南京國民政府軍事委員會(huì)召開的國防會(huì)議上，經(jīng)周恩來、朱德?lián)砹?，蔣介石終于同意了中共方面主張，將紅軍改編為國民革命軍第八路軍，整編三個(gè)師，國民黨不再堅(jiān)持派遣參謀長和政治部主任，自師長至連排長軍隊(duì)各級(jí)主副將佐軍官均由中共自行配備。此前，蔣介石雖然幾次催紅軍出動(dòng)，卻拒絕給紅軍一個(gè)番號(hào)，拒絕承認(rèn)共產(chǎn)黨的合法地位。

當(dāng)天，張聞天、毛澤東立即致電朱德、博古、彭德懷、任弼時(shí)、劉伯承，張浩、賀龍、關(guān)向應(yīng)等，發(fā)出召開洛川會(huì)議的正式通知，并告知會(huì)議的三項(xiàng)議題：政治任務(wù)問題;軍事問題;兩黨關(guān)系問題。

早在二十多天之前，張聞天、毛澤東已給在涇陽的彭德懷、任弼時(shí)發(fā)了預(yù)告將在洛川開會(huì)的電報(bào)。

從8月20日起，參會(huì)人員分別從延安、涇陽的云陽鎮(zhèn)以及從南京經(jīng)西安向洛川進(jìn)發(fā)。此前，林彪、徐向前已到達(dá)了洛川。

記者在紀(jì)念館看到一本《洛川會(huì)議會(huì)議記錄》，是一個(gè)19.8×15.3厘米的硬皮本，紙張較厚，在當(dāng)時(shí)已算是非常高級(jí)的本子。這從某種程度上顯示出中共中央對此次會(huì)議的重視。

會(huì)議從22日持續(xù)到25日。

第一天的議程是“軍事外交問題”。毛澤東首先從“軍事分區(qū)問題—戰(zhàn)界問題”、“軍委任務(wù)”、“鞏固后方問題”、“軍事教育—與前后方分工”等四個(gè)方面，作了關(guān)于軍事問題的報(bào)告，隨后又作了關(guān)于（國共）兩黨關(guān)系的外交問題的報(bào)告。

關(guān)于軍事問題，毛澤東指出：根據(jù)中日戰(zhàn)爭中敵強(qiáng)我弱的形勢和敵人用兵的戰(zhàn)略方向（以奪取華北為主），抗日戰(zhàn)爭是一場艱苦的持久戰(zhàn)。紅軍的基本任務(wù)是“創(chuàng)造根據(jù)地;牽制與消滅敵人;配合友軍作戰(zhàn)（戰(zhàn)略支援任務(wù)）;保存和擴(kuò)大紅軍;爭取民族革命戰(zhàn)爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并制定了“獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭”的作戰(zhàn)方針。

作戰(zhàn)方針是獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭，包括在有利條件下集中兵力消滅敵人兵團(tuán)，以及向平原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭。原則是游與擊相結(jié)合，打得贏就打，打不贏就走，分散發(fā)動(dòng)群眾，集中消滅敵人。

毛澤東還透徹地分析了當(dāng)時(shí)抗戰(zhàn)的形勢。他指出，由于敵人方面的強(qiáng)大而我們力量的弱小，抗日戰(zhàn)爭必然是一個(gè)持久戰(zhàn)。要取得抗戰(zhàn)的勝利，必須全國總動(dòng)員，不分男女老幼，有錢的出錢，有力的出力，有知識(shí)的出知識(shí)，進(jìn)行全民族的抗戰(zhàn)。

在國共兩黨關(guān)系方面，毛澤東指出，要堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線;同時(shí)要保持共產(chǎn)黨在政治上、組織上的獨(dú)立性，吸取1927年大革命失敗的教訓(xùn)，對國民黨的反共傾向保持高度的警覺性。

討論發(fā)言中，與會(huì)者爭論的焦點(diǎn)集中在紅軍在抗日戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)方針上。

劉伯承元帥之子劉蒙將軍回憶說：1937年在洛川會(huì)議召開前，父親和他的政治委員張浩（林彪的堂兄），就抗日戰(zhàn)爭軍事問題，一起給毛主席寫了一封信，其中建議“我軍以游擊戰(zhàn)為主，不放棄有利時(shí)機(jī)的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，盡量避免與日軍陣地戰(zhàn)”。

“毛主席對這封信中的軍事觀點(diǎn)非常滿意，并責(zé)成父親說服與會(huì)同志接受這一軍事觀點(diǎn)?！眲⒚烧f。

在爭論中達(dá)成共識(shí)

當(dāng)時(shí)，朱德、彭德懷、林彪等許多軍事將領(lǐng)都主張打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，打幾個(gè)大仗來證明紅軍的戰(zhàn)斗力。據(jù)聶榮臻的回憶，“林彪不同意打游擊戰(zhàn)。他在會(huì)上說，要以打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)為主，搞大兵團(tuán)作戰(zhàn)?！绷直胝J(rèn)為，內(nèi)戰(zhàn)時(shí)我們已經(jīng)可以整師整團(tuán)地消滅國民黨軍隊(duì)了，日本侵略軍有什么了不起！

朱德、彭德懷的觀點(diǎn)與林彪相同，覺得既然是正規(guī)軍了，都主張打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，打幾個(gè)大仗來證明紅軍的戰(zhàn)斗力。

毛澤東、張聞天的意見，在8月1日發(fā)給周恩來、博古、林伯渠的電報(bào)中就已經(jīng)體現(xiàn)：“（甲）在整個(gè)戰(zhàn)略方針下執(zhí)行的分散作戰(zhàn)的游擊戰(zhàn)爭，而不是陣地戰(zhàn)，也不是集中作戰(zhàn)，因此不能在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上受束縛，只有如此才能發(fā)揮紅軍特長，給日寇以相當(dāng)打擊。（乙）依上述原則，在開始階段，紅軍以出三分之一的兵力為適宜，兵力過大，不能發(fā)揮游擊戰(zhàn)，而易受敵人的集中打擊，其余兵力依戰(zhàn)爭發(fā)展，逐漸使用之。”

毛澤東指出，抗日戰(zhàn)爭是一場艱苦的持久戰(zhàn)。紅軍的基本任務(wù)是：創(chuàng)造根據(jù)地，牽制消滅敵人，配合友軍作戰(zhàn)，保存和擴(kuò)大紅軍，爭取共產(chǎn)黨對民族革命戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

在討論中，大家對這些問題基本達(dá)成了共識(shí)，但對紅軍在抗日戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)方針上卻發(fā)生了激烈爭論。

“當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)在游擊戰(zhàn)與運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)關(guān)系的問題上分歧很大，這本來無可厚非，大家都是為了國家，為了更好抗日，只是側(cè)重點(diǎn)不同罷了。”段志鵬對討論中有不同意見這樣分析說。

在一時(shí)難以達(dá)成共識(shí)時(shí)，第二天休會(huì)，轉(zhuǎn)而召開政治局常委會(huì)。

這個(gè)會(huì)議只有八個(gè)人參加，分別是張聞天、毛澤東、博古、周恩來、張國燾、彭德懷、朱德和任弼時(shí)。議題由軍事外交問題轉(zhuǎn)變?yōu)辄h內(nèi)的“人事問題”。對“前方軍分會(huì)名單”、“各分部軍政委”、“西路軍問題”、“政治部問題”都作了詳細(xì)討論和安排。

8月24日，張聞天做了政治形勢與方針問題的補(bǔ)充報(bào)告，他在報(bào)告中再次指出：我們對日本既不應(yīng)有過高的估計(jì)，但也不應(yīng)做過低的估計(jì)。要強(qiáng)調(diào)持久戰(zhàn)的問題，全面的、全民族的抗戰(zhàn)是一個(gè)艱苦斗爭的過程。

毛澤東在報(bào)告后再次強(qiáng)調(diào)，“用持久戰(zhàn)打倒日本帝國主義，建立民主共和國”，并指出實(shí)行“兩個(gè)政策”，即單純政府的抗戰(zhàn)政策或全面的全民族的抗戰(zhàn)政策，就會(huì)有“兩個(gè)前途”。朱德、彭德懷、劉伯承、周恩來也都分別發(fā)言討論，表示贊同洛甫的報(bào)告和毛澤東的觀點(diǎn)。

休會(huì)期間，南京政府來電督催紅軍改編事項(xiàng)，關(guān)于“游擊戰(zhàn)”還是“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”的爭論，并沒有形成統(tǒng)一意見。8月25日的會(huì)議，轉(zhuǎn)而討論建立抗日后方根據(jù)地的問題。

毛澤東發(fā)言指出：紅軍開赴前線的主要方向是深入敵后，發(fā)動(dòng)群眾，武裝群眾，建立抗日政權(quán)，創(chuàng)建鞏固的敵后抗日根據(jù)地，從而實(shí)現(xiàn)黨的全民族全面抗戰(zhàn)，打敗日本侵略者的戰(zhàn)略任務(wù)。他還提出，紅軍主力開赴前線以后，還要留下一支部隊(duì)保衛(wèi)陜北根據(jù)地，使得陜甘寧邊區(qū)成為抗日的紅色大本營。這一觀點(diǎn)得到大家的贊同。

同一天，中共中央發(fā)布關(guān)于紅軍改編為國民革命軍第八路軍的命令?？傊笓]朱德、副總指揮彭德懷、參謀長葉劍英、副參謀長左權(quán)、總政治部主任任弼時(shí)、總政治部副主任鄧小平，下轄三個(gè)師—一一五師、一二〇師和一二九師。

8月26日，紅軍將領(lǐng)紛紛離開返回關(guān)中，主持部隊(duì)改編和換裝事宜。

洛川會(huì)議通過了《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》和《中央關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)的決定》，并在《解放》周刊上發(fā)表。

隨后幾天，中央政治局召開常委會(huì)，研究了相關(guān)問題。會(huì)后，張聞天又主持召開統(tǒng)一戰(zhàn)線座談會(huì)，張聞天、毛澤東、周恩來、博古等先后發(fā)了言，強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則和主導(dǎo)地位。

改編后的八路軍，除一部分人組成留守兵團(tuán)保衛(wèi)延安和陜甘寧邊區(qū)外，其他三萬多人先后東渡黃河開赴華北抗日前線。自8月22日收到改編命令（25日正式發(fā)布）到9月2日出發(fā)，僅僅只用了十天時(shí)間。