董潔

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視審計工作，十八屆三中全會、四中全會從全面深化改革、全面推進依法治國的高度，對新形勢下加強審計監(jiān)督、完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權提出了明確要求?！秶鴦赵宏P于加強審計工作的意見》對強化審計的保障和監(jiān)督作用、健全審計工作的保障機制作出了具體規(guī)定，國務院還專門召開審計整改工作會議，為審計整改工作的深入開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。銅川市審計局認真貫徹落實黨中央、國務院對審計整改工作的指示和要求，堅持把審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實作為審計工作的重要環(huán)節(jié)來抓，積極拓展整改思路，著力完善審計整改措施，以公開促整改、以機制求長效、以落實促發(fā)展，狠抓審計整改落實工作，提升了審計服務水平和成效。

一、堅持四結合四注重，著力提升審計工作服務水平

（一）堅持審計監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，注重提升審計公開力度。近年來，銅川市審計局不斷健全完善審計公告制度，讓社會參與監(jiān)督，群眾參與監(jiān)督，提升審計公開力度，推動審計結果公開常態(tài)化。在日常審計中堅持審計報告與審計公告相結合，逐步實現(xiàn)審計項目公告全覆蓋。在公告審計發(fā)現(xiàn)問題的同時，不定期地將審計整改落實情況等內容進行公開，使審計整改工作更加透明化，以審計監(jiān)督與社會監(jiān)督的有效結合來推動整改工作，促進審計整改工作效率。

（二）堅持部門聯(lián)合與政府主導相結合，注重發(fā)揮合力推動作用。加強與紀檢監(jiān)察、財政、人社、住建、民政、稅務、國有資產監(jiān)督管理等相關行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系，按照《銅川市人民政府辦公室關于進一步加強審計整改工作的意見》的有關要求，明確各自職責，聯(lián)合抓好審計移送事項的查處和落實。另一方面，將審計整改落實情況納入政府績效考核指標體系，由政府主導，從制度上推動審計整改工作落實到位。

（三）堅持審計責任和審計質量相結合，注重完善審計整改核查體系。一是要求審計人員充分認識審計整改工作的重要意義，提高審計責任意識，不斷增強做好審計整改工作的自覺性和主動性，將審計整改與審計查出問題放在同等重要的位置，堅決杜絕“重審計、輕整改”的現(xiàn)象發(fā)生。二是加強引導審計人員對審計發(fā)現(xiàn)問題進行綜合分析，使審計提出的建議具有針對性和可行性，為各級領導決策提供參考依據(jù)，真正幫助被審計單位從源頭上解決問題，不斷提升審計工作質量。三是不斷完善審計整改核查工作制度，確定審計項目組長或主審負責對被審計單位的整改情況進行后續(xù)的跟蹤和檢查核實，用審計整改工作能否有效落實作為衡量標準對審計工作質量進行量化考核，由審理稽核科負責考核整改結果，作為評定優(yōu)秀審計項目的重要依據(jù)。

（四）堅持問題查處與審計服務相結合，注重審計監(jiān)督與審計服務并重。該局堅持“審、幫、促”三管齊下，將問題查處與審計服務相結合，注重發(fā)揮審計服務的建設性作用。在審計前要求被審計單位對問題進行自查梳理，積極為被審計單位提供政策咨詢、財務管理指導等服務，幫助被審計單位自行整改，促進自我完善；審計期間發(fā)現(xiàn)問題及時指出，對屬于政策理解不透、會計基礎薄弱等因素形成的問題，督促被審計單位邊審邊改，幫助提高財務管理水平；審計結束后開展審計回訪，幫助被審計單位制定整改措施，建立健全內部控制制度，促進提升管理水平，實現(xiàn)監(jiān)督與服務并重的新突破，進一步提升審計服務水平。

二、積極完善六項機制，不斷提高審計整改落實效果

（一）在工作推進上，加快建立完善多部門協(xié)作聯(lián)動機制和強化審計整改跟蹤檢查。一是在市委、市政府的大力支持下，加快建立完善多部門通力合作、各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通、查處及時的協(xié)作聯(lián)動機制，要求各相關部門加強溝通、協(xié)調和配合，依法對審計機關提請協(xié)助落實和移送處理事項作進一步調查處理，并將處理結果書面反饋審計機關，形成促進和監(jiān)督被審計單位全面整改的整體合力。二是不斷強化審計整改跟蹤檢查，針對審計查出的問題，要求被審計單位主要負責人作為審計整改第一責任人，親自布置落實審計整改工作，并在規(guī)定時間內書面報告整改情況，通過定期、不定期回訪，對被審計單位制定的整改方案、整改時限、落實措施跟蹤檢查，對整改不認真、不徹底的查明原因，根據(jù)實際情況采取必要的措施督促整改落實。

（二）在結果運用上，積極推進完善審計結果通報制度和審計整改結果公告機制。一是積極推行審計結果通報制度，在審計項目實施結束出具審計決定后，由各派出審計組在被審計單位召開專題通報會通報審計報告內容，以避免審計時轟轟烈烈，而審計結果知情者甚少的情況，進一步保障被審計單位的知情權、參與權、監(jiān)督權。二是進一步完善審計整改結果公開機制，逐步實現(xiàn)審計結果公告全覆蓋，要求全市各級審計機關對全年重點審計報告及審計整改情況，除向本級政府報告外，還要通過網(wǎng)站、媒體或其他方式依法公開，最終實現(xiàn)公告項目全覆蓋。同時，對審計查出問題拒不改正的被審計單位，通過政府門戶網(wǎng)站、審計機關網(wǎng)站等依法予以公開曝光，并在一定范圍內進行通報批評。

（三）在責任落實上，全面實施審計整改臺賬機制和建立完善整改問責機制。一是注重審計整改落實效果，全面實行審計整改臺賬機制。該局將審計機關審計問題清單與被審計單位整改清單相比對，通過審計整改銷號遞進式管理推進審計整改工作，形成完整的整改臺賬體系。二是落實審計整改責任，建立健全審計整改問責機制。要求被審計單位在規(guī)定期限主動向審計機關報送審計整改情況及尚未整改到位問題的原因及進一步的整改措施等，重點監(jiān)督被審計單位整改落實中“屢審屢犯”、“避重就輕”的問題，對因整改措施不力、落實不到位造成重大不良影響和損失的相關責任人，按照審計整改問責辦法提交紀檢監(jiān)察或政府主管部門處理，增強審計問責力度，進一步提高整改落實工作的效率和效果。

近年來，銅川市審計局認真貫徹落實《銅川市人民政府辦公室關于進一步加強審計整改工作的意見》，不斷加強審計整改落實工作，進一步提升審計服務水平。目前，全市審計整改工作已步入制度化、規(guī)范化、長效化的新常態(tài)，逐步形成了“黨委政府高度重視、審計機關不斷強化、相關部門積極支持、被審計單位認真落實”的良好格局，審計整改工作成效明顯，在確保改革發(fā)展重大政策落實、維護財經秩序和推動廉政建設等方面發(fā)揮了重要作用，為促進全市經濟強、文化興、生態(tài)美的知名休閑養(yǎng)生城市建設做出了積極貢獻。 （作者單位：銅川市審計局）