王素

從“世界工廠”到“世界商店”乃大勢所趨

近年來，在外貿增長乏力的背景下，跨境電商“逆勢而上”，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。為了順應市場、鼓勵企業(yè)更好地利用跨境電子商務創(chuàng)新外貿模式，促進我國外貿轉型升級，國家利好政策頻出。

國家“政策紅包”

始于2012年，國家發(fā)改委、商務部、財政部、海關總署和國家稅務總局等國家職能部門陸續(xù)發(fā)布支持跨境電子商務的重要文件。

2014年5月，習近平主席視察“e貿易”時提出了“買全球、賣全球”的口號，被視為跨境電商“爆炸式”發(fā)展的征兆。

2015年3月5日，李克強總理的政府工作報告中提出“擴大跨境電子商務綜合試點”，將促進跨境電商發(fā)展納入了國家戰(zhàn)略高度。

5月7日，國務院發(fā)表《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》。

5月12日，國務院出臺了《國務院關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見》。

6月10日，李克強總理在國務院常務會議上做了進一步部署，要促進跨境電子商務健康發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。這是近期從技術層面指導“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”發(fā)展的最高指導文件。

細讀6·10“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”政策

一是優(yōu)化通關流程，對跨境電子商務出口商品簡化歸類，實施經(jīng)營主體和商品備案管理，對進出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。

解讀：近年來，由于國際市場的萎縮，出口訂單日益碎片化。從前國外客戶訂單大且集中，便于上游企業(yè)批量化生產(chǎn)；如今的訂單小且分散，促使生產(chǎn)鏈條趨于精細化，銷售環(huán)節(jié)朝著扁平化方向發(fā)展。與此同時，海外市場銷售渠道主要掌握在國外大型零售商手中，我國出口企業(yè)相對比較被動?？缇畴娮由虅諢o疑是解決中小企業(yè)存量訂單碎片化、品牌制造商增量銷售渠道難題的有效途徑。但由于跨境電商商品具有“頻次多、貨值小、品類雜”的特點，普遍存在海關通關效率低下，無法出口退稅，結匯不暢等難題。碎片化訂單造成碎片化通關，無形中的監(jiān)管壓力帶來通關成本與日俱增?！昂喕瘹w類”將海關現(xiàn)行林林總總的商品細類合并成大類，可減輕企業(yè)負擔。海關將試行“清單核放、匯總申報”的監(jiān)管新方式，從而實現(xiàn)快速驗放、快速清關，盡可能方便進出口企業(yè)，提高通關時效。

二是落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內銀行卡清算機構拓展境外業(yè)務。

解讀：早前，跨境電商并未納入國家政策和海關監(jiān)管，長期以來面臨著退稅、結匯的難題，游走在政策和法律的灰色地帶。國家稅務總局出臺的96號文件和海關總署56號文件讓跨境電商可以光明正大地享受相關出口退稅優(yōu)惠。同時表明，要把跨境交易的關鍵環(huán)節(jié)和相關數(shù)據(jù)提交給海關審核管理，保障跨境電商企業(yè)在運營環(huán)節(jié)上的規(guī)范和高效。這在政策上給予了跨境電商明確的法律支持。

伴隨著跨境電子商務貿易的提速和市場的火熱，跨境支付無疑會成為支付業(yè)下一個爭奪領域。誰先搶占先機，則擁有話語權。從產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)主體來講，跨境支付牽涉到電商、銀行等諸多環(huán)節(jié)，支付機構除了積極對接跨境電商平臺，還需要推動銀行在新政策下的跨境支付系統(tǒng)的升級改造，整個生態(tài)的磨合都需要時間的檢驗。

三是鼓勵外貿綜合服務企業(yè)為跨境電子商務提供通關、倉儲和融資等服務。引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，打擊違法侵權行為。

解讀：跨境電商未來除了支付，在整個供應鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中，其實還有很多業(yè)務可挖掘，如海關服務、稅務服務、供應鏈融資服務和倉儲服務等等。通過建立外貿綜合服務企業(yè)，將有效整合產(chǎn)業(yè)資源，形成合力，為跨境電商打造一個基于其生態(tài)圈的一站式解決方案，包括有關資金、物流和倉儲等多方面的服務。

四是鼓勵跨境電子商務零售出口企業(yè)通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費品進口。促進外貿提速放量增效。

解讀：5月12日，國務院出臺了《國務院關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見》，指出要加快培育外貿品牌，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立品牌，鼓勵有實力的企業(yè)收購品牌，大力培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌。5月15日，商務部研究制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》，該行動計劃指出，將推動建設100個電子商務海外倉，促進跨境電商發(fā)展，加快電商海外營銷渠道建設?？缇畴娚塘闶酆Ｍ鈧}、體驗店等的建設則可縮短貨物交貨時間，拓展營銷渠道，有利于跨境電商零售出口企業(yè)培育自有品牌。

從“世界工廠”到“世界商店”

在6月10日國務院常務會議后，6月22日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》（簡稱《指導意見》）。

按照國務院要求，商務部正在會同有關部門抓緊制定《指導意見》的實施方案，根據(jù)職能分工，細化落實《指導意見》中的政策措施。隨著各項政策落到實處，“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”將迎來一系列“政策紅包”。屆時，中國從“世界工廠”的角色轉變?yōu)椤笆澜缟痰辍?，乃大勢所趨?/p>