文/朱 敏

關(guān)鍵之關(guān)鍵，在于執(zhí)行力

文/朱 敏

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專(zhuān)題研究表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的態(tài)勢(shì)，在過(guò)去一年從更多方面得到驗(yàn)證。更重要的是，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，已經(jīng)和正在發(fā)生著具有轉(zhuǎn)折意義的變化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)是，能否通過(guò)落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定，全面深化改革，使經(jīng)濟(jì)較快轉(zhuǎn)入中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)的新常態(tài)。

既然新常態(tài)是針對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題提出的一種新思路，那么，能否看清新常態(tài)、如何讀懂新常態(tài)，就顯得尤為重要。新常態(tài)之下的中國(guó)，究竟未來(lái)存在哪些不確定性？眼下乃至“十三五”走向，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，來(lái)自各方的猜測(cè)和傳言也令時(shí)局顯得異常撲朔迷離。能否精準(zhǔn)把握趨勢(shì)，無(wú)疑是各界人士在自己領(lǐng)域掌握主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。

誠(chéng)然，新常態(tài)需要與之匹配的真正由市場(chǎng)決定的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，從宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)層面，富有實(shí)效地改變一些固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維、產(chǎn)業(yè)政策以及營(yíng)商環(huán)境，以保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估后，我們發(fā)現(xiàn)，在治理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問(wèn)題的過(guò)程中，宏觀(guān)層面的猛藥在短期內(nèi)取得了療效，同時(shí)又不可避免地造成了后遺癥，為未來(lái)埋下了更為長(zhǎng)期的隱患；中觀(guān)層面的產(chǎn)業(yè)政策，既有系統(tǒng)性方面的不足，又缺乏有針對(duì)性的政策供給，往往難以落到實(shí)處；而在微觀(guān)層面，企業(yè)家精神受到制度環(huán)境的抑制，嗷嗷待哺的中小民營(yíng)企業(yè)生存困難，難以支撐可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

有學(xué)者擔(dān)憂(yōu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已面臨實(shí)業(yè)空心化之虞。“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)難”和“新興產(chǎn)業(yè)生根艱”，是包括實(shí)業(yè)萎靡在內(nèi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困境之“一體兩翼”，其“病灶”是一致的。由此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的最大挑戰(zhàn)，主要是發(fā)展機(jī)制及體制性障礙，縱向看是政府與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題，橫向看是中央與地方關(guān)系問(wèn)題。就地方經(jīng)濟(jì)而言，影響區(qū)域發(fā)展的首要因素是領(lǐng)導(dǎo)力，其要義在于：能否對(duì)政府與市場(chǎng)的邊界清晰劃分，能否對(duì)有為與無(wú)為的領(lǐng)域有效區(qū)別，能否對(duì)法治與人本的精髓真正掌握。

進(jìn)入新常態(tài)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的前提，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)從宏觀(guān)到微觀(guān)、從政策到法治、從數(shù)量到質(zhì)量、從低效到高效、從灰色到綠色、從物本到人本、從私享到共享的全方位升級(jí)。這是制度性轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，也是現(xiàn)代中國(guó)夢(mèng)的一次圓夢(mèng)之旅。這場(chǎng)圓夢(mèng)之旅，究竟會(huì)是苦旅還是甜蜜的征程？中國(guó)能否順利進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版？這并非沒(méi)有信心來(lái)源。但需要一再?gòu)?qiáng)調(diào)的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出轉(zhuǎn)型困局有賴(lài)于提高改革執(zhí)行力。改革雖千頭萬(wàn)緒，主要還是縮小以下兩方面的張力：一方面是公眾日益增長(zhǎng)的對(duì)公平與環(huán)境等民生方面的訴求，另一方面是社會(huì)日益擴(kuò)大的貧富差距以及日益惡劣的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

坦率說(shuō)，這些我經(jīng)常重復(fù)的觀(guān)點(diǎn)，或許是許多學(xué)者的老生常談，但認(rèn)知能否落地，還在于執(zhí)行。一言以蔽之，唯有實(shí)施以法治與人本為價(jià)值內(nèi)核的共享式改革，方能驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的共享式發(fā)展，而改革執(zhí)行力是全面深化改革成敗與否的關(guān)鍵，也是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)真正落地的有效保障。