中國駐英國大使館教育處

為調(diào)研英國學(xué)校優(yōu)秀足球苗子選拔培養(yǎng)制度及足球教學(xué)指南、指導(dǎo)大綱，我館組織人員，廣泛與英國足協(xié)、專業(yè)俱樂部、足球?qū)W校、英國教育部及各級學(xué)校取得聯(lián)系，并與相關(guān)足球?qū)I(yè)人士深入探討，初步得出以下結(jié)論。

第一，總體來說，英圍足球的發(fā)展依托于英足總以及極為成熟的職業(yè)足球俱樂部的提攜和出來已久的深厚足球文化。通過一百多年的發(fā)展，英足總建立起一套完備的體系，使社區(qū)足球、學(xué)校足球、足球?qū)W校和職業(yè)足球融合貫通。

第二，英國足球運(yùn)動的普及工作以英格蘭學(xué)校足球協(xié)會（SFA）領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校足球?yàn)橹?，以足球?qū)W校為輔；培養(yǎng)則以職業(yè)足球俱樂部為主。社區(qū)足球和專業(yè)球探在足球苗子成長過程中的作川不可低估。

第三，在這樣的大背景下，英國各級普通學(xué)校，尤其是中小學(xué)并不對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)的足球訓(xùn)練，足球課程的開展以英足總頒發(fā)的《足球指導(dǎo)手冊》為綱；而中、小學(xué)校自己舉辦的足球比賽相對靈活、松散，課程及比賽設(shè)置旨在普及足球，保持孩子們對足球的熱情。進(jìn)入大學(xué)，學(xué)聯(lián)負(fù)責(zé)組織舉辦本校的足球聯(lián)賽，各學(xué)院或?qū)W內(nèi)社團(tuán)均可參加，賽制參照職業(yè)聯(lián)賽，亦有升、降級制度。

第四，英國各級學(xué)校的足球課程開展均以英足總《足球指導(dǎo)手冊》為準(zhǔn)，結(jié)合自身?xiàng)l件和具體情況在開展時略有不同。《足球指導(dǎo)手冊》（包含U7-U8，U9-Ul0，Ull-U12，其中U為under縮寫。U7一U8為最小年齡段，l4歲以上的孩子即可考慮進(jìn)入足球?qū)W校或俱樂部）以及艾倫（韋德著《英國足球協(xié)會足球教學(xué)指南》具有較高參考價值。

一、英國足球簡史

現(xiàn)代足球起源于英國。在蘇格蘭人的幫助下，有關(guān)足球的規(guī)則和戰(zhàn)術(shù)、語言及組織機(jī)構(gòu)往19世紀(jì)中葉的英格蘭誕生。1863年10月26日，來自倫敦的12家足球俱樂部共同成立了一個協(xié)會，稱為“足球協(xié)會”，宗旨是為了規(guī)范足球運(yùn)動而起草一套明朗的規(guī)則。這一天也被認(rèn)為是現(xiàn)代足球誕生日。足球協(xié)會的成立標(biāo)志著現(xiàn)代足球的誕生。

隨著英格蘭足協(xié)地位的日益鞏同，在全國的影響也越來越大，并于1871年7月20日出現(xiàn)了舉行挑戰(zhàn)杯賽的建議。令英格蘭人引以為榮的不單是他們創(chuàng)辦了首個足球協(xié)會，而且第一場國際比賽也是由他們組織的。英格蘭足球協(xié)會的成立帶動了歐洲和拉美一些國家足球運(yùn)動的蓬勃發(fā)展，各國陸續(xù)成立了足球協(xié)會，推動了國際足聯(lián)和歐洲足聯(lián)的成立。英格蘭可以稱為現(xiàn)代足球運(yùn)動的鼻祖。

在之后的100年中，英格蘭足球隊(duì)伍逐漸由學(xué)生球隊(duì)轉(zhuǎn)換成工人足球隊(duì)，在足球裝備不斷升級和商業(yè)媒體的介入下，英格蘭足球運(yùn)動成為英國第一運(yùn)動。青少年足球運(yùn)動員一直都是由學(xué)校提供足球后備人才。

二、英國學(xué)校優(yōu)秀足球苗子的培養(yǎng)制度

英格蘭是現(xiàn)代足球的發(fā)源地，在對優(yōu)秀足球苗子的選拔培養(yǎng)方面，將普及與提高達(dá)到完美結(jié)合，天才少年層出不窮，堪稱世界典范。其選拔培養(yǎng)制度主要包括學(xué)校系統(tǒng)和體育系統(tǒng)。足球運(yùn)動的普及以英格蘭學(xué)校足球協(xié)會（ESFA）領(lǐng)導(dǎo)下的校閱足球形式為主，以專門的足球?qū)W校為輔；培養(yǎng)則以職業(yè)足球俱樂部為主。足球苗子從學(xué)校系統(tǒng)進(jìn)入體育系統(tǒng)的過程中，社區(qū)足球和職業(yè)球探發(fā)揮了不可忽視的作用。

英格蘭學(xué)校足球協(xié)會（ESFA）是英格蘭足球總會的合作伙伴，負(fù)責(zé)全國校園足球運(yùn)動的組織T作，它得到英國足球總會（FA）和當(dāng)時教育部（DFES）的批準(zhǔn)，并在學(xué)校開展廣泛的活動，已有一百多年的歷史。他們認(rèn)為，雖然并不是每個人都能代表英格蘭比賽，但每個人必須有參與足球運(yùn)動的機(jī)會，而這項(xiàng)計(jì)劃的目的正是要從小學(xué)到大學(xué)增加足球后備人才。

1.校園足球

英國校園足球有著悠久的歷史，19世紀(jì)初期在學(xué)校間出現(xiàn)的足球活動逐漸成為大眾廣泛參與的體育活動，但是這一時期的體育發(fā)展一直在政府政策體系中處于邊緣地位。這種狀況一直到20世紀(jì)90年代初才得到了改變。1991年保守黨梅杰政府開始逐漸意識到體育在解決一系列社會問題中的作用，明確將體育視為不同年代人群之間的結(jié)合力，具有鮮明的地區(qū)自豪感和民族感特點(diǎn)。隨后的工黨布萊爾政府以及保守黨卡梅倫政府延續(xù)了對體育的青睞，將體育視為強(qiáng)力的、未被充分利用的、可以幫助政府實(shí)現(xiàn)多種偉大目標(biāo)的丁具。在此背景下，1997年起英國足總逐漸開始推行促進(jìn)草根足球發(fā)展的特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃（CSS，Charter Standard Scheme），其中的一個重要部分就是開展青少年校園足球。隨著該計(jì)劃的進(jìn)行，逐漸形成了學(xué)校足球、社區(qū)足球和職業(yè)足球青少年發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了青少年足球發(fā)展的多重路徑；而政府、社會和私有企業(yè)等多元化資源配置也發(fā)揮了越來越重要的作用。

特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下的校園足球。英格蘭足球總會從1997年起實(shí)施終身特許計(jì)劃（Charter forLife），明確提出要提高大眾的足球意識。通過協(xié)助學(xué)校和社區(qū)青少年足球訓(xùn)練和參與，提高足球人口數(shù)量，并且努力在校園推廣更加適合青少年身心發(fā)展的迷你足球以及旨在提高訓(xùn)練條件和保障兒童運(yùn)動安全的特許徽章計(jì)劃（Char-terMark）。（見圖1）經(jīng)過4年的發(fā)展，足總推出英國足球歷史上第一個全國性草根足球計(jì)劃——特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。雖然該計(jì)劃以發(fā)展草根足球?yàn)榭傮w目標(biāo)，但是無論是政府還是足總都承認(rèn)在草根足球中，校園足球和青少年足球才是足球的未來。該計(jì)劃通過與足球基金會、英格蘭體育理事會和志愿者協(xié)會等社會組織以及眾多商業(yè)組織的合作實(shí)現(xiàn)了體系構(gòu)建、教練培訓(xùn)、人員和資金等資源的有效配置，同時在校園足球、社區(qū)足球和職業(yè)足球的青少年培養(yǎng)體系中實(shí)現(xiàn)了路徑融合。

（1）特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃分為社區(qū)足球和校園足球兩大部分。（見圖2）社區(qū)足球分為三個等級，從低到高依次為標(biāo)準(zhǔn)俱樂部、標(biāo)準(zhǔn)高級俱樂部和標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)俱樂部，等級越高的俱樂部所要達(dá)到青少年和成人球隊(duì)數(shù)量、認(rèn)證教練配備、志愿者人數(shù)以及比賽保障等能力都會逐級提高，校園足球總共分為五個等級，分別為初級學(xué)校、初高級學(xué)校、中級學(xué)校、中高級學(xué)校和專業(yè)學(xué)校。中級學(xué)校和中高級學(xué)校的學(xué)生有機(jī)會進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)高級俱樂部和標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)俱樂部，并可能成為職業(yè)足球俱樂部的青少年球員。

成為特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃成員的俱樂部和學(xué)校分別要滿足一定的條件。對于學(xué)校而言，要配備一定數(shù)量的足總認(rèn)證教練；為男女兒童提供課堂和課外足球活動；與所在地的特許標(biāo)準(zhǔn)俱樂部建立合作關(guān)系、在成為會員后，學(xué)校將獲得一些權(quán)益，包括使用足總特許標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志，免費(fèi)足球裝備包，專屬期刊認(rèn)證書，來自地方足協(xié)、地方政府或中央政府的獎勵，免費(fèi)觀看國際比賽的球票，以及有可能獲得足球基金會和體育英格蘭提供的專屬發(fā)展基金。當(dāng)俱樂部成為標(biāo)準(zhǔn)高級俱樂部后，將被允許從校園足球中招募足球苗子參加社區(qū)足球俱樂部的活動和比賽。

通過特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，青少年足球苗子活動的空間大大增大，從學(xué)校可以順利擴(kuò)展到社區(qū)。同時在青少年人群中搭建了一條特許標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校、特許準(zhǔn)俱樂部、社區(qū)足球俱樂部、職業(yè)足球俱樂部的發(fā)展路徑和框架，實(shí)現(xiàn)了草根足球和職業(yè)足球的更大范同的對接。（見圖3）在英國教育部2013年9月最新制定的體育課程中，足球和曲棍球等競爭性體育項(xiàng)目從關(guān)鍵階段2（小學(xué)三至六年級）開始就列入重點(diǎn)內(nèi)容，有力地推動了特許標(biāo)準(zhǔn)汁劃在學(xué)校范圍內(nèi)的實(shí)施。

（2）政府、基金會和贊助商形成的多渠道資金來源

英國校園足球的發(fā)展資金得到了政府、志愿者及社區(qū)組織、企業(yè)及個人的全方面支持，政府部門、志愿者組織和各種商業(yè)體育俱樂部均將校園足球視為社會性公益事業(yè)進(jìn)行支援與培育（見圖4）

與此同時，英國政府亦高度重視與民問公益組織的合作并視之為重要的合作伙伴，1998年出臺了《政府與志愿者及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》（COMPACT），作為英國政府和非政府組織之間簽署的一項(xiàng)指導(dǎo)性協(xié)議。例如，英同最大的體育慈善基金組織足球基金會每年負(fù)責(zé)將由英超聯(lián)賽提供的超過4000萬鎊的資金投入到學(xué)校和社區(qū)足球設(shè)施發(fā)展中，從2000年建立起，僅在學(xué)校足球方面就投入了超過8400萬鎊，資助了超過1391項(xiàng)校園項(xiàng)目。同時，英格蘭體育理事會每年負(fù)責(zé)將英國政府財(cái)政支持資金以及部分博彩收入用于英國社區(qū)體育發(fā)展，自1994年成立以來，先后投入了20億鎊的博彩基金和3億的政府財(cái)政資金到大眾體育設(shè)施中。作為該基金的重點(diǎn)支持項(xiàng)目之一，校園足球和社區(qū)足球受益不小。在足總的總體發(fā)展戰(zhàn)略和特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃之下，足總還推出了一系列由相關(guān)贊助商提供資金支持的項(xiàng)目，其中就包括特易購技術(shù)計(jì)劃（TesCo Skill），該計(jì)劃由零售商特易購提供資金，為包括校園足球在內(nèi)的草根足球提供教練技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)。同時，麥當(dāng)勞作為推廣特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的合作伙伴，為迷你足球計(jì)劃，教練員培訓(xùn)和志愿者招募提供資金和幫助。另外，F(xiàn)SPN和JTVSsport兩大廣播電視也提供部分資金幫助足總發(fā)展校園和社區(qū)足球。

（3）校園足球發(fā)展現(xiàn)狀

英格蘭現(xiàn)有3.2萬所學(xué)校（小學(xué)1.7萬所）開展足球運(yùn)動，其中教練員3萬余名，男孩40萬余名，女孩6.5萬余名。自從2001年開始，特許標(biāo)淮計(jì)劃愈加得到重視。截止到2011年，青少年迷你足球球隊(duì)達(dá)到25932支，另外青少年男女足球隊(duì)數(shù)量分別達(dá)到了36740支和5163支，超過250萬的5至11歲兒童接受了特易購技術(shù)培訓(xùn)，整個青少年足球發(fā)展勢頭良好。而這也讓一度呈下降趨勢的英國足球人口開始呈現(xiàn)良性增長趨勢，2013年各年齡段的足球人口達(dá)700萬，并有40萬名足球志愿者、30萬名教練、2.7萬名裁判。這些數(shù)據(jù)一方面顯示之前一直在下降的足球人口數(shù)量的回升，同時也是對足總一系列計(jì)劃有效性的證明。特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃等措施使得央W—國學(xué)校和社區(qū)足球在財(cái)力、物力、人力以及架構(gòu)上走向標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，對英國足球未來的發(fā)展將起到良好的基礎(chǔ)性作用。

2.足球?qū)W校

足球?qū)W校包括由足總建立的和由俱樂部建立的兩種。英國足總學(xué)校是英國青少年培訓(xùn)計(jì)劃的一個成功之處，已成為球星搖籃。從20世紀(jì)80年代中期開始，足總專門成立了足球?qū)W校，培養(yǎng)14歲左右的青少年球員。它的宗旨是：不培養(yǎng)不學(xué)無術(shù)的孩子，要保證每一個運(yùn)動員退役后仍可擁有一張可賴以為生的學(xué)歷證書。年輕人必須通過各地區(qū)和全國的考試才能進(jìn)入該校，這是該校的成才率比較高的原因之一。同時，足球?qū)W校還專門培養(yǎng)教練員，這堂教練員能夠向年輕球員傳授足球的特殊知識和技術(shù)，能夠讓他們充分體驗(yàn)足球帶給他們的快樂、安全以及成就感。

1997年，英足總正式要求所有英超聯(lián)賽的俱樂部都成立足球?qū)W校，所有參加足球聯(lián)賽的俱樂部（有足球?qū)W校的除外）都必須有足球英才中心。足總要求所有足球?qū)W校必須達(dá)到一定的條件，有一定的設(shè)備和固定的工作人員。職業(yè)足球俱樂部聯(lián)合會將就裝備、人員和培訓(xùn)內(nèi)容提出指導(dǎo)方針，并派5名專職監(jiān)察員監(jiān)督，另有16名兼職教練員輪流監(jiān)查足球?qū)W校的比賽。足球?qū)W校每年至少要接受聯(lián)盟3次的檢查。被預(yù)選的足球小天才必須經(jīng)過4個星期的訓(xùn)練測試才能正式進(jìn)入足球?qū)W校。

英國政府規(guī)定，16歲以前為義務(wù)教育階段，在這個時期，孩子們還是以文化課學(xué)習(xí)為主，接受正規(guī)教育，只想踢球不想上學(xué)的孩子不能進(jìn)人足球?qū)W校。待學(xué)生15歲半時，教練員將同學(xué)員父母說明學(xué)員的未來發(fā)展方向，預(yù)測其孩子是否有足球運(yùn)動方面的發(fā)展?jié)摿?，以便決定是否繼續(xù)進(jìn)行足球訓(xùn)練。

為了保證青少年訓(xùn)練能夠成功，不至于半途而廢，英國足協(xié)設(shè)計(jì)了一整套系統(tǒng)的青少年訓(xùn)練大綱，這對于以勝取人的職業(yè)足球來說非常重要。因?yàn)闊o論俱樂部領(lǐng)導(dǎo)還是教練都常常處于不斷更迭之中，有了這套大綱，即使俱樂部管理層有所變動，也小會使整個計(jì)劃擱淺。英國三大足球機(jī)構(gòu)聯(lián)合會聯(lián)合資助了一個獨(dú)立的教育團(tuán)體——球員教育及訓(xùn)練中心。政府的勞工部每年給予球員教育訓(xùn)練中心一定的經(jīng)費(fèi)，然后再由該中心按實(shí)際需要分配給各俱樂部。一般每年該中心都對春訓(xùn)工作投資375萬英鎊的經(jīng)費(fèi)，各俱樂部本身也必須負(fù)擔(dān)41%的費(fèi)用。

該工程實(shí)施以來，已經(jīng)為英國足壇培養(yǎng)了以舒業(yè)納、福勒、薩頓等人為代表的1000名優(yōu)秀青年球員，它尤其受到了那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不太強(qiáng)的俱樂部的歡迎，他們可以得到優(yōu)秀的青年選手來補(bǔ)充自己的力量。至少，把這些新秀賣掉，可以賺一筆錢。英格蘭足球總會是英國青年訓(xùn)練計(jì)劃的一個成功之處。它是一個兩年“全職”的訓(xùn)練計(jì)劃，16—18歲的優(yōu)秀球員可以向其提出申請。

英國足球協(xié)會總會學(xué)校（簡稱英國足總學(xué)校）是球星的搖籃。它的負(fù)責(zé)人索克斯說：“英國足總學(xué)校的教練絕對是一流的，他們都有一種特殊的獻(xiàn)身精神和敬業(yè)精神。這些教練明白他們是為英國足球的永恒利益工作，沒有人會去計(jì)較個人得失?！比缃窕钴S在英超聯(lián)賽的天才少年差不多都是由英國足總學(xué)校培養(yǎng)出來的?？茖W(xué)化的系統(tǒng)訓(xùn)練、一流的師資和完善的教育系統(tǒng)使英國青訓(xùn)工作這一人才流水線成效卓著。

對小球員要求嚴(yán)格是英國足球的一項(xiàng)傳統(tǒng)，英國足總學(xué)校自然也不例外。它規(guī)定：首先，學(xué)員一定要完成某一程度的學(xué)業(yè)才能提出人校申請，這是為了保證青少年進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練前不致影響他的學(xué)業(yè)；其次，人校后的學(xué)生不集中住宿，離家較近的孩子同家，離家遠(yuǎn)的孩子被安排到一些愿意接納他們的家庭中。他們認(rèn)為，孩子們不應(yīng)生活在封閉環(huán)境里，足球也不應(yīng)該是他們?nèi)松奈ㄒ粌?nèi)容，孩子應(yīng)該從家庭和社會中學(xué)到更多的知識，從而使自己終生受益。正因?yàn)檫@樣，足總學(xué)校培養(yǎng)出來的球員具有相當(dāng)?shù)奈幕刭|(zhì)和極強(qiáng)的獨(dú)立思考能力。

由此可以看出，在學(xué)校、禮區(qū)、職業(yè)足球聯(lián)盟和非政府組織的聯(lián)合協(xié)作下，英國足球?qū)崿F(xiàn)了對校園足球、社區(qū)足球和職業(yè)足球發(fā)展路徑的網(wǎng)絡(luò)式融合，而這一網(wǎng)絡(luò)也止是英國足球苗子的選拔和培養(yǎng)路徑及制度。

三、英國學(xué)校學(xué)生足球競賽

英國各級學(xué)校主要舉辦的全國性比賽有英國學(xué)校足協(xié)聯(lián)合獎杯賽，由英國足協(xié)舉辦，比賽先在英格蘭、蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾士進(jìn)行預(yù)選賽，實(shí)行淘汰制，參加隊(duì)伍多達(dá)幾幾百支，比賽共分9輪；英國學(xué)校足協(xié)19歲、16歲以下基層，學(xué)校錦標(biāo)賽，參加隊(duì)數(shù)為64支，南英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北爰爾蘭經(jīng)過選拔基層學(xué)校冠軍隊(duì)參加，采用淘汰制；勝利者足球賽，在英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭四協(xié)會之問進(jìn)行對抗賽，參賽者年齡要求在15歲以下；英國足總組織的青少年比賽，分16S、17S、18S、19S、20S、21S（S為SEASON縮寫）六個年齡段，其中17S和21S兩個年齡段的比賽同世界青少年比賽和奧林UL克足球賽賽制相關(guān)聯(lián)。

[附]此次搜集到與足球教學(xué)相關(guān)材料主要包括：

①艾倫韋德著《英國足球協(xié)會足球教學(xué)指南》；

②英足總《校園足球指導(dǎo)手冊》（A Guide toFootball in Schools）：

③英足總《U7-U8足球指導(dǎo)手冊》（A Guide toU7-U8 Football）：

④英足總《U9-Ul0足球指導(dǎo)手冊》（A Guideto U9-Ul0 Football）：

⑤英足總《UII-U12足球指導(dǎo)手冊》（A Guideto U9-Ul0 Football）：

⑥蘇格蘭足總《社區(qū)足球項(xiàng)目評估報告》；

⑦英足總裁判培訓(xùn)手冊；

⑧英足總2014-2015年度裁判進(jìn)修課程.