藍(lán)紹敏
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得巨大成績,政治生態(tài)環(huán)境為之一新,黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)為之一變,干群精神狀態(tài)為之一振。全面從嚴(yán)治黨,各級(jí)黨委決不能置身事外,必須把黨章黨規(guī)黨紀(jì)挺起來、立起來、嚴(yán)起來,履行管黨治黨的主體責(zé)任。
一、抓好“第一要?jiǎng)?wù)”和扛起“第一責(zé)任”并重,既掛帥又出征,毫不含糊落實(shí)管黨治黨任務(wù)
發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”、黨建是“第一責(zé)任”,在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中,兩者更是相輔相成、互促并進(jìn)。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”、“抓黨建就是抓主業(yè)、就是抓發(fā)展”的理念,把黨的建設(shè)與泰州“三個(gè)名城”建設(shè)和“三大主題工作”同謀劃、同部署、同考核,做到“第一責(zé)任”與“第一要?jiǎng)?wù)”一盤棋、一肩挑、一起抓。
“一盤棋”,就是準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的位置,推動(dòng)黨的事業(yè)與黨建工程“一盤棋”。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是核心,同時(shí)全面從嚴(yán)治黨要以全面小康的目標(biāo)來引領(lǐng),在全面深化改革和全面依法治國的軌道上邁進(jìn)。要積極引導(dǎo)各級(jí)黨組織充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”的相互關(guān)系,決不允許“掛帥不出征”,決不允許“守土不盡責(zé)”,決不允許黨的事業(yè)和黨的建設(shè)“兩張皮”。在圍繞“三個(gè)名城”、推進(jìn)“思想再解放、項(xiàng)目大突破、城建新提升”三大主題工作時(shí),必須同步布局黨的建設(shè),做到一起謀劃、一起部署、一起考核,切實(shí)加大黨建工作在中心工作中的權(quán)重,有效強(qiáng)化各層各級(jí)抓黨建的意識(shí)和抓好黨建的精氣神。
“一肩挑”,就是正確處理抓經(jīng)濟(jì)和抓黨建的關(guān)系,推動(dòng)第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任“一肩挑”。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),黨建是第一責(zé)任,兩者一重一輕,早晚擔(dān)子會(huì)歪,最終影響發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)“抓黨建就是抓主業(yè)、就是抓投入、就是抓政績”,梳理明確一把手抓黨建的責(zé)任清單,將全市市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門等黨組織分為8類進(jìn)行明確,實(shí)現(xiàn)管黨責(zé)任的全覆蓋。按照責(zé)任清單,認(rèn)真落實(shí)干部述職要述黨建,群眾評(píng)議要評(píng)黨建,選拔任用干部要看抓黨建情況,促使各級(jí)黨組織書記挺直脊梁抓黨建。實(shí)行市(區(qū))委書記一年“兩述職”,年中述職述經(jīng)濟(jì)、年末述職述黨建,切實(shí)強(qiáng)化“一肩挑”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
“一起抓”,就是認(rèn)真履行黨委責(zé)任,推動(dòng)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任一起抓。堅(jiān)持黨委積極負(fù)責(zé)不松手、書記自覺負(fù)責(zé)不甩手、班子成員主動(dòng)擔(dān)責(zé)不縮手、紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)格履責(zé)不停手,制定嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的《實(shí)施辦法》,分別明確了黨委和紀(jì)委的5項(xiàng)責(zé)任,以及落實(shí)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;在全國率先出臺(tái)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,防止“掛帥不出征”的九項(xiàng)規(guī)定》,得到中央紀(jì)委肯定并向全國推介。
二、突出“關(guān)鍵少數(shù)”和引領(lǐng)“最大多數(shù)”并重,既給位子又壓擔(dān)子,常態(tài)化管好帶好干部隊(duì)伍
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),從嚴(yán)治黨,重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏。省委羅志軍書記也反復(fù)指出,要靠“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“大多數(shù)”。我們堅(jiān)持從三個(gè)方面入手,敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
固本培元擰緊“總開關(guān)”。對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)施定向“補(bǔ)鈣”。從市委做起,每月一期中心組學(xué)習(xí),針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想建設(shè)方面存在的問題,選定培訓(xùn)主題,定期交流研討,嚴(yán)格考學(xué)制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、思想建設(shè)的常態(tài)化。對(duì)鎮(zhèn)村干部,實(shí)施精準(zhǔn)“補(bǔ)鈣”。認(rèn)真落實(shí)在全省較早出臺(tái)的《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記建設(shè)意見》,每年著眼解決1-2個(gè)突出問題,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專題輪訓(xùn)和村干部“培訓(xùn)周”,不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部的黨性意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。對(duì)普通黨員,實(shí)施量化“補(bǔ)鈣”。每兩月開展一次“萬名黨員進(jìn)黨校上黨課”活動(dòng),每次圍繞一個(gè)主題,組織全市黨員上一次黨課,定期定量學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
選人用人樹好“風(fēng)向標(biāo)”。舉賢用賢則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)。大力倡導(dǎo)“在崗使用是最大的激勵(lì)、人崗相適是最大的尊重”的理念,進(jìn)一步明確用人導(dǎo)向,堅(jiān)決不用理想缺失、信念動(dòng)搖的人,堅(jiān)決不用因循守舊、消極懈怠的人,堅(jiān)決不用急功近利、脫離群眾的人,堅(jiān)決不用跑官要官、謀取私利的人,旗幟鮮明地選用工作面前敢為人先、雷厲風(fēng)行的人,考驗(yàn)面前敢于亮劍、挺身而出的人,難題面前敢于負(fù)責(zé)、勇往直前的人,矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)、善于突破的人。積極探索推進(jìn)“干部能上能下”,不斷樹立好標(biāo)桿,讓“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭走正路、干正事、揚(yáng)正氣。
筑強(qiáng)堡壘釋放“正能量”。全面從嚴(yán)治黨既要管組織,更要靠組織來管。要突出基層組織的政治屬性,不斷強(qiáng)化組織功能,著力夯實(shí)“固本強(qiáng)基”的基礎(chǔ)工程。持續(xù)在基層組織中開展“為民”黨建,分類明確黨建項(xiàng)目任務(wù),比如,農(nóng)村突出創(chuàng)業(yè)富民,機(jī)關(guān)突出務(wù)實(shí)親民,非公突出發(fā)展惠民,社區(qū)突出服務(wù)便民,有效提升黨組織的服務(wù)功能,把廣大黨員牢牢凝聚在組織身邊。全面落實(shí)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的十項(xiàng)規(guī)定,增強(qiáng)政治性、原則性、戰(zhàn)斗力,打造管黨治黨的“大熔爐”。領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”、群眾工作團(tuán)、駐村“第一書記”等“三支隊(duì)伍”常年扎根基層,以上幫下、以上帶下,管好組織、帶好作風(fēng)。
三、嚴(yán)明“紀(jì)律規(guī)矩”和堅(jiān)決“嚴(yán)懲腐敗”并重,既治標(biāo)又治本,統(tǒng)籌打好抓早抓小“組合拳”
懲前毖后、治病救人,堅(jiān)決懲治極少數(shù)黨內(nèi)的腐敗分子,“懲”最終還是為了“治”。治病樹,不以一葉毀全株;拔爛樹,不以一棵害森林。全面從嚴(yán)治黨,根本在于把中央和省委的要求堅(jiān)決落實(shí)到位,從點(diǎn)滴做起、積小成為大成。
把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。著手制定“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的具體意見,市委、市政府帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,按照“五個(gè)必須,五個(gè)決不允許”要求,切實(shí)防止對(duì)中央和省委重大決策搞“選擇性執(zhí)行”、“變通性執(zhí)行”。嚴(yán)格按照民主集中制原則決策重大事項(xiàng),建立每月黨政聯(lián)席會(huì)報(bào)大事、查要事、議難事制度,執(zhí)行組織紀(jì)律,強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)個(gè)別黨員干部存在政治上自由散漫、口無遮攔、信口開河的現(xiàn)象,明確領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行不信小道消息、不傳未經(jīng)證實(shí)的消息、不轉(zhuǎn)不嚴(yán)肅的政治類微信(短信)、不發(fā)表與中央和省市委精神不一致的自由化言論、及時(shí)報(bào)告并反制敵對(duì)勢力對(duì)黨和社會(huì)主義制度的惡意中傷,影響和帶動(dòng)廣大黨員心有所畏、言有所戒、行有所止。
把制度籠子編密編實(shí)。一方面,注重在工作推進(jìn)過程中有針對(duì)性地定規(guī)矩、打補(bǔ)丁,完善制度規(guī)范。對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中梳理的問題、省委巡視組反饋的問題、查案執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題、工作中暴露出來的“漏洞”,及時(shí)打上制度“補(bǔ)丁”,重點(diǎn)聚焦個(gè)人借貸、投資理財(cái)、利益沖突等方面再研究補(bǔ)充一批制度規(guī)范。另一方面,更加突出執(zhí)行制度,進(jìn)一步強(qiáng)化制度的“剛性”,建立黨委、政府和紀(jì)委聯(lián)動(dòng)的大督查機(jī)制,對(duì)制度執(zhí)行情況反復(fù)查、查反復(fù),真正把中央和省委的各項(xiàng)制度要求在泰州執(zhí)行到人、到事、到底。
把治標(biāo)治本有機(jī)統(tǒng)一。在嚴(yán)懲腐敗上發(fā)力,堅(jiān)決清除害群之馬,倒逼“不敢腐、不能腐、不想腐”,加快營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是硬拳頭。對(duì)違紀(jì)違法行為重拳出擊,以高壓態(tài)勢形成強(qiáng)大震懾。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,邊懲治、邊遏制,邊預(yù)防、邊治本,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。二是抓龍頭。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督,把一把手的權(quán)力率先關(guān)進(jìn)制度的籠子,著力規(guī)范一把手的權(quán)力行為。三是堵源頭。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,結(jié)合全面深化行政審批制度改革,梳理“五張清單”,讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。下大力氣整治“紅頂中介”,嚴(yán)防帶市場的帽子、拿政府的牌子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子,搬掉簡政放權(quán)的“絆腳石”,剔除行政審批的“灰色地帶”?!?/p>
(作者單位:中共泰州市委書記)
責(zé)任編輯:李佳婧