杭州市國(guó)稅局局長(zhǎng)　沈　華

深化改革 全面邁向杭州國(guó)稅法治“新常態(tài)”

杭州市國(guó)稅局局長(zhǎng)沈華

2015年是深化改革之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。新的一年播種新的希望，開(kāi)啟新的征程。2015年，杭州國(guó)稅將深入貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“杭法十條”，堅(jiān)持依法治稅、依法行政，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)轉(zhuǎn)化為稅收發(fā)展的新機(jī)遇，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，樹(shù)立新思維，推出新舉措，全面邁向杭州國(guó)稅法治“新常態(tài)”，為杭州法治建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。2015年我局將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

加強(qiáng)普法宣傳，樹(shù)立法治意識(shí)。繼續(xù)完善公務(wù)員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為干部培訓(xùn)必修課。增加法治教育培訓(xùn)的課時(shí)和比例，促進(jìn)干部法律素養(yǎng)的提高。圍繞社會(huì)關(guān)注的稅收熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，為納稅人釋疑解惑，增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，為稅收工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

弘揚(yáng)國(guó)稅精神，推進(jìn)法治文化建設(shè)。杭州國(guó)稅將“崇學(xué)、法治、責(zé)任、創(chuàng)新、和諧”確立為新時(shí)期杭州國(guó)稅精神，把“法治理念”作為稅務(wù)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的群眾性法治文化活動(dòng)，引導(dǎo)稅務(wù)干部和廣大納稅人強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，推進(jìn)法治文化建設(shè)。

圍繞依法治稅，實(shí)現(xiàn)稅收治理能力現(xiàn)代化。以依法治稅為核心，多路徑實(shí)現(xiàn)稅收治理能力現(xiàn)代化。一是要實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)能力現(xiàn)代化，全面提升納稅服務(wù)的能力和水平。二是要實(shí)現(xiàn)稅收征管能力現(xiàn)代化，提升稅源專業(yè)化管理能力。三是要實(shí)現(xiàn)稅收信息應(yīng)用能力現(xiàn)代化，破解征納雙方信息不對(duì)稱難題。四是要實(shí)現(xiàn)稅收人力資源管理現(xiàn)代化，建設(shè)充滿活力的人才隊(duì)伍培育體系。五是要樹(shù)立共治理念，將稅務(wù)部門的“他治”、市場(chǎng)主體的“自治”、社會(huì)組織的“互治”結(jié)合起來(lái)，形成多元共治的稅收現(xiàn)代化新格局。

善用法治思維，打造依法治稅“新常態(tài)”。善于運(yùn)用法治理念指導(dǎo)稅收工作，用法治程序規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，用法治方式解決涉稅糾紛，用法治思維處理各方訴求。引導(dǎo)廣大納稅人善用法治思維理解稅法、遵從稅法、運(yùn)用稅法，引導(dǎo)納稅人自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，真正實(shí)現(xiàn)稅收征納環(huán)境從權(quán)力本位到權(quán)利本位，從管理到法治的轉(zhuǎn)變，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大格局下，著力打造杭州國(guó)稅依法治稅“新常態(tài)”。

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，提高依法行政能力。貫徹落實(shí)《杭州市國(guó)家稅務(wù)局黨組關(guān)于深入推進(jìn)依法治稅、依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持組織收入原則，做到依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”。繼續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公告“權(quán)力三清單”和“權(quán)力運(yùn)行圖”。完善科學(xué)民主決策程序，研究制定國(guó)稅機(jī)關(guān)重大決策合法性審查機(jī)制。建立法律顧問(wèn)和公職律師制度，提升全市國(guó)稅系統(tǒng)依法行政水平。嚴(yán)格公正執(zhí)法，積極構(gòu)建打擊型與柔性執(zhí)法相統(tǒng)一的稽查模式，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收秩序。制定法治稅務(wù)示范基地建設(shè)方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)框架，推進(jìn)法治稅務(wù)示范基地建設(shè)。

堅(jiān)持公平正義，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念，以杭州市納稅人權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)稅企交流，更好地發(fā)揮納稅人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的積極性。重視納稅人權(quán)益保障組織的訴求，快速響應(yīng)納稅人權(quán)益保障組織代表納稅人提出的意見(jiàn)和建議，將維護(hù)納稅人權(quán)益真正落到實(shí)處。