周毅之

面向未來(lái)5到10年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展期，當(dāng)務(wù)之急是要解決好“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。而解決這一問(wèn)題的根本舉措在于加快培育面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在當(dāng)下江蘇，尤應(yīng)重視農(nóng)民新型合作組織的培育和發(fā)展，使其組織素質(zhì)向現(xiàn)代性提升，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階的趨勢(shì)和要求。

一、化解“誰(shuí)來(lái)種地”之憂的根本舉措

未來(lái)5到10年，將迎來(lái)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和快速發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，要解決資金投入、物質(zhì)裝備和技術(shù)水平提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等問(wèn)題，但首先必須解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。

就江蘇前兩年的統(tǒng)計(jì)情況看，實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民平均年齡已為58.6歲，即已接近60歲，而這兩年也未見(jiàn)緩解勢(shì)頭。青壯年男性轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的是386199部隊(duì)。這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題：未來(lái)10年、20年，誰(shuí)來(lái)種地？“一人耕之，十人聚而食之，欲天下無(wú)饑，不可得也?！绷?xí)近平總書(shū)記曾引此句，表達(dá)了對(duì)老人務(wù)農(nóng)、老人農(nóng)業(yè)，十分堪憂的殷切提醒。

要化解“誰(shuí)來(lái)種地”之憂，根本舉措在于加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織方式，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這是中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的諄諄囑托。在江蘇，包括農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，農(nóng)民新型合作組織地位尤顯重要。在全省，有60%以上的農(nóng)戶參加到農(nóng)民合作組織中；全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的總面積中，有60%以上是農(nóng)民合作組織所經(jīng)營(yíng)或服務(wù)的，因而農(nóng)民合作組織是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的大頭。同時(shí)，從成長(zhǎng)勢(shì)頭看，農(nóng)民新型合作組織的發(fā)展也尤為迅猛。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，江蘇加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民新型合作組織迅速發(fā)展。到目前，合作社總數(shù)已超過(guò)5.8萬(wàn)家，入社農(nóng)戶比重超過(guò)61%，全省范圍內(nèi)平均每個(gè)村建立了3個(gè)合作社，“一村一社、一村多社”的總體格局已經(jīng)形成。2002年就被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展試點(diǎn)市的南通市，現(xiàn)在工商登記入社成員數(shù)已達(dá)189.66萬(wàn)戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的91.8%，比美、歐、日、韓80%的農(nóng)戶平均入社率要高出十多個(gè)百分點(diǎn)。而按照江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化考評(píng)指標(biāo)體系，到2020年全省加入合作社的農(nóng)戶比重將達(dá)到80%以上。如此龐大而復(fù)雜的一個(gè)組織體系，且要使之成為化解“誰(shuí)來(lái)種地”難題、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階的主要組織載體，就不得不關(guān)心它成長(zhǎng)的健康，也不能不認(rèn)真對(duì)待它成長(zhǎng)中的煩惱。

二、農(nóng)民新型合作組織的組織素質(zhì)分析

江蘇的農(nóng)民新型合作組織，經(jīng)長(zhǎng)期培育和扶持，組織主體明確，合作模式眾多；經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域廣泛，特色不斷強(qiáng)化；制度逐步健全，運(yùn)作逐步規(guī)范。全省合作社登記成員數(shù)、入社農(nóng)戶比例、社均成員數(shù)、出資額四項(xiàng)指標(biāo)均列全國(guó)第一。但同時(shí)我們也看到，農(nóng)民新型合作組織的發(fā)育總體上還處于初期階段，規(guī)模小且難以擴(kuò)大、實(shí)力弱且不易提升、合作不規(guī)范、運(yùn)行不正常、內(nèi)部治理不民主等問(wèn)題還較多地存在，農(nóng)民新型合作組織仍面臨諸多“成長(zhǎng)中的煩惱”。為發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，破解煩惱，我們對(duì)“能人牽頭組合”、“合伙人自主協(xié)議組合”、“鎮(zhèn)村行政推動(dòng)組合”、“涉農(nóng)部門(mén)引導(dǎo)組合”、“公司牽頭組合”等5種不同組合類(lèi)型的農(nóng)民合作組織的組織素質(zhì)狀況作了調(diào)查。調(diào)查表明，當(dāng)下農(nóng)民新型合作組織的組織素質(zhì)存在著一種雙面性功能的狀況，具體可從如下方面作分析。

1.組織整合中的能人帶頭和“父愛(ài)式”權(quán)威問(wèn)題

從各種組合類(lèi)型的農(nóng)民合作組織看，“帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)大家致富能力強(qiáng)”的能人帶頭作用受到普遍認(rèn)同，并在總體上發(fā)揮著重要的、甚至可以說(shuō)是決定性的作用。這表明江蘇“三農(nóng)”工作中貫徹“雙帶雙強(qiáng)”的思想是因時(shí)、因勢(shì)而動(dòng)的成功選擇。一大批能人、強(qiáng)人在各地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的整合、也包括在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著特別重要的作用。其中有許多是農(nóng)村的黨員和黨的干部，他們?cè)凇皫ь^致富、帶領(lǐng)大家致富”上發(fā)揮了無(wú)可取代的示范作用和引領(lǐng)作用，并贏得農(nóng)戶的權(quán)威認(rèn)同。這種能人權(quán)威的認(rèn)同，有效支撐了農(nóng)民合作組織的穩(wěn)定與鞏固，支撐了合作組織經(jīng)營(yíng)和管理決策的效率，支撐了合作組織內(nèi)部的凝聚和價(jià)值目標(biāo)的統(tǒng)一，支撐了黨和國(guó)家政策在合作社組織內(nèi)的“落地”。

但是，這種組織個(gè)性也時(shí)常打上“父愛(ài)式”權(quán)威的傳統(tǒng)底色。小生產(chǎn)傳統(tǒng)個(gè)性使離散的農(nóng)戶在對(duì)能人權(quán)威的認(rèn)同中，強(qiáng)化了對(duì)能人、強(qiáng)人依賴(lài)式的依附心理，從而制約了組織成員的組織主體意識(shí)的成長(zhǎng)，消解了成員戶在合作組織中的平等主體地位。同時(shí)，這種文化慣性也會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)人權(quán)威在組織中的不正常滋長(zhǎng)，造成組織決策上的專(zhuān)斷獨(dú)行，利益分配向強(qiáng)人傾斜導(dǎo)致不公正，甚至產(chǎn)生“能人腐敗”問(wèn)題。不少農(nóng)民合作組織存在沒(méi)有盈余分配記錄，不顧合作社法關(guān)于投資分紅不超過(guò)盈余40%的規(guī)定，利益分配不規(guī)范的現(xiàn)象，大多與這種“強(qiáng)人權(quán)威”的行為習(xí)慣所影響的決策過(guò)程有關(guān)。所以，這種“父愛(ài)式”威權(quán)認(rèn)同和依附心理，會(huì)阻礙平等整合的主體意識(shí)的成長(zhǎng)，成為農(nóng)民合作組織組織創(chuàng)新的一塊絆腳石。

2.組織運(yùn)行中的縱向?qū)蛹?jí)化傾向和過(guò)度行政化問(wèn)題

在當(dāng)下農(nóng)民合作組織中，成員戶以權(quán)力平等者的獨(dú)立人格實(shí)現(xiàn)平行整合和平等介入治理尚不成熟，總體上說(shuō)，組織成員是以權(quán)威者和服從者的相互縱向仰賴(lài)關(guān)系進(jìn)入組合和嵌入組織運(yùn)行，這更接近于層級(jí)式的行政組織特性。加上當(dāng)下農(nóng)民合作組織大多是在黨政行政力量運(yùn)用政策資源和物質(zhì)資源引導(dǎo)、推動(dòng)下形成和運(yùn)作，因而對(duì)黨委政府的信賴(lài)和對(duì)自身層級(jí)管理的依賴(lài)就更為強(qiáng)化。這種縱向?qū)蛹?jí)化導(dǎo)向的組織個(gè)性，保證了黨和國(guó)家的政策資源和惠農(nóng)物質(zhì)資源有效注入農(nóng)民新型合作組織，并保障其運(yùn)行不偏離正常的政策軌道；同時(shí)也保證了合作組織內(nèi)部管理的正常有序和有效調(diào)控，在當(dāng)下眾多細(xì)碎、離散的小農(nóng)戶整合起來(lái)的合作組織中呈現(xiàn)出管理的適應(yīng)性。在大型農(nóng)戶平等協(xié)議組合的合作組織出現(xiàn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步到“車(chē)間式”管理成為可能之前，這種組織個(gè)性還存在著有效的功能價(jià)值。

但是，這種組織運(yùn)行中的縱向?qū)蛹?jí)化導(dǎo)向如果走向過(guò)度行政化，就會(huì)強(qiáng)化馬克思所描述的“一口袋馬鈴薯”式的組織個(gè)性，弱化組織及成員戶面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境所應(yīng)有的獨(dú)立市場(chǎng)人格，依附性會(huì)消解自主性，行政服從會(huì)消解市場(chǎng)原則。這種組織文化個(gè)性在東亞社會(huì)有很強(qiáng)的潛在慣性，因而應(yīng)該認(rèn)真關(guān)注。

3.組合理念上的權(quán)益預(yù)期和“搭便車(chē)”意識(shí)問(wèn)題

在各組合類(lèi)型的農(nóng)民合作組織中，成員戶的組合理念都肯定自身權(quán)益在合作組織中的實(shí)現(xiàn)，對(duì)自身權(quán)益在組織中的實(shí)現(xiàn)抱著良好預(yù)期和熱切心態(tài)。這表明江蘇農(nóng)民合作組織這些年來(lái)的發(fā)展已在農(nóng)民群眾中形成“惠農(nóng)”、“利農(nóng)”、“致富農(nóng)民”的良好形象，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的建設(shè)成效已經(jīng)顯現(xiàn)并得到農(nóng)民群眾的認(rèn)可與歡迎。這種對(duì)自身權(quán)益在合作組織中實(shí)現(xiàn)的肯定和預(yù)期，為合作組織的整合構(gòu)筑了價(jià)值基礎(chǔ)。同時(shí)，這種價(jià)值預(yù)期，也使成員戶在內(nèi)部相互關(guān)系、特別是利益分配關(guān)系的處置上，強(qiáng)化了自我權(quán)益意識(shí)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的權(quán)益守護(hù)傾向。這有利于組織內(nèi)部關(guān)系配置上引入市場(chǎng)原則和按市場(chǎng)原則實(shí)行的核算規(guī)則，也有利于激勵(lì)成員戶在組織內(nèi)作為契約主體的意識(shí)的形成。

但同時(shí)也可以看出，成員戶進(jìn)入合作組織的組合理念中存在一個(gè)矛盾現(xiàn)象，即一方面對(duì)自身權(quán)益抱強(qiáng)烈的守護(hù)意識(shí)，另一方面對(duì)事實(shí)上與實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益相關(guān)的整體事務(wù)及其價(jià)值的關(guān)注度相對(duì)偏低。一些成員戶重視自身在組織中的權(quán)益，但不愿擔(dān)當(dāng)在組織中的義務(wù)，更不愿承擔(dān)組織中的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏對(duì)組織的責(zé)任感和義務(wù)感。這表明在進(jìn)入合作社時(shí)，一些農(nóng)戶實(shí)際上抱“搭便車(chē)”心態(tài)。

4.服務(wù)中的全能惠顧理念和完全委托問(wèn)題

農(nóng)民新型合作組織在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中，是小農(nóng)戶面向大市場(chǎng)時(shí)為實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化的一個(gè)服務(wù)組織，按中央決定精神其第一要義就是“服務(wù)農(nóng)民”。因而從組織的邏輯關(guān)系來(lái)說(shuō)，前述技術(shù)、經(jīng)營(yíng)性能人和能從行政方面獲得支持的人物，都是合作組織成員的服務(wù)提供者。但是，當(dāng)下農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)實(shí)力較小、技術(shù)水平偏低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，進(jìn)入合作社時(shí)，常常從投入、生產(chǎn)到營(yíng)銷(xiāo)幾乎全方位、全過(guò)程地仰賴(lài)合作社所提供的服務(wù)，對(duì)合作組織的服務(wù)提供者幾乎實(shí)行了仰賴(lài)式的完全委托。合作組織中的服務(wù)提供者實(shí)際上也就成了成員戶的全能惠顧者。這一現(xiàn)象表明農(nóng)民合作組織“服務(wù)農(nóng)民”的方針總體上得到了落實(shí)，這些人物對(duì)農(nóng)戶所提供的服務(wù)為農(nóng)民合作組織的成長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要的支撐性作用，并為農(nóng)戶所廣泛認(rèn)同。這種全能覆蓋式的服務(wù)在農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著積極的適應(yīng)性功能。

但是，這種成員戶對(duì)服務(wù)提供者的仰賴(lài)式完全委托，可能使合作組織的內(nèi)部組織關(guān)系發(fā)生“反客為主”的變化，服務(wù)提供者可能成為組織的實(shí)際決策者。組織決策中這種強(qiáng)勢(shì)人物的話語(yǔ)強(qiáng)勢(shì)，可能導(dǎo)致內(nèi)部利益關(guān)系配置的不公正，也可能使成員戶的積極性和創(chuàng)造性受到削弱。

從以上分析看，目前階段農(nóng)民新型合作組織的組織素質(zhì)，總體上說(shuō)對(duì)合作組織的正常整合和運(yùn)行仍發(fā)揮著適應(yīng)性支撐與正向規(guī)范的積極功能。但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷推進(jìn)，當(dāng)下農(nóng)民合作組織中由于傳統(tǒng)小生產(chǎn)方式的慣性而生成的消極因素可能凸現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人群的變化，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的組織個(gè)性創(chuàng)新的要求將日益緊迫。

三、探索農(nóng)民新型合作組織的現(xiàn)代性指向

黨中央指出，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)”。當(dāng)下造就具有現(xiàn)代特性的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，最為關(guān)鍵的是探索農(nóng)民新型合作組織的現(xiàn)代性指向。

農(nóng)民合作組織的現(xiàn)代性，在不同國(guó)家、不同經(jīng)營(yíng)環(huán)境和不同文化背景下有各自不同的適應(yīng)性選擇，并不表現(xiàn)為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)范式。但是，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治規(guī)則和民主管理等相通的基本層面上，作為現(xiàn)代農(nóng)民新型合作組織有一些大體相通的組織特性。這里，最具根本性和決定性的是平等的契約原則、理性的核算規(guī)則和獨(dú)立的市場(chǎng)精神。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織整合與合作的核心理念是，“自愿，民辦，自覺(jué)，收益”。這一核心理念展現(xiàn)了進(jìn)入新大陸的拓荒者作為自由的平等締約主體的契約理念。這種理念確保合作社的主人是農(nóng)戶，一切權(quán)力歸農(nóng)戶，而合作社的管理者只是“聘用工”。歐洲的農(nóng)業(yè)合作組織素以獨(dú)立、理性、民主、參與為特點(diǎn)，社內(nèi)成員一律平等地“一人一票”選舉管理委員會(huì)、聘任總經(jīng)理，工會(huì)參與管理決策，呈現(xiàn)出理性管理的企業(yè)個(gè)性。即使層級(jí)式、引導(dǎo)性明顯的日本、韓國(guó)，也持這種基本的原則。在這一點(diǎn)上，日本走過(guò)一段彎路。明治維新后日本學(xué)習(xí)西方，按平等契約原則自發(fā)組成服務(wù)型的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組合”，但在二戰(zhàn)中被軍國(guó)主義政府的《農(nóng)業(yè)團(tuán)結(jié)法》所否定，各類(lèi)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組合”并入政府操控的“農(nóng)業(yè)會(huì)”，執(zhí)行政府意志實(shí)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一收購(gòu)和分配，完全背離了平等精神和市場(chǎng)原則。所以，二戰(zhàn)后視其為軍國(guó)主義產(chǎn)物而取締，1947年按“契約、引導(dǎo)、服務(wù)”的原則重新建立“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)協(xié)”）。吸收了不少日本經(jīng)驗(yàn)的韓國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，有基層農(nóng)協(xié)和農(nóng)協(xié)中央會(huì)，但相互間沒(méi)有上下級(jí)隸屬關(guān)系。農(nóng)協(xié)中央會(huì)由基層農(nóng)協(xié)自愿參加，合作共管，服務(wù)基層農(nóng)協(xié)，基層農(nóng)協(xié)直接服務(wù)農(nóng)戶。這種去行政化、去官僚化的組織特性，涵養(yǎng)了農(nóng)協(xié)組織的法治文化和市場(chǎng)精神，使之成為農(nóng)戶認(rèn)同為自己的、擁有主體歸屬意識(shí)的組織。

工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯然帶著各國(guó)探索的各自個(gè)性，但都在經(jīng)歷了劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)后作了自己的選擇，也可為“他山之石”，給我們以啟發(fā)。我們的農(nóng)民合作組織應(yīng)該有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中特有的現(xiàn)代個(gè)性。綜合江蘇各地方的經(jīng)驗(yàn)，凝聚農(nóng)民創(chuàng)新的成果，有這樣一些具體體現(xiàn)：

其一，平等整合的主體性：組織整合中，組織成員對(duì)自身作為組織中平等的權(quán)利主體、利益主體的理性認(rèn)知和堅(jiān)定信念；組織整合體現(xiàn)平等主體的自主意志；組織權(quán)威認(rèn)同建基于組織成員平等意志實(shí)現(xiàn)的信念；組織行為是組織成員平等意志的共同選擇；對(duì)組織規(guī)章、組織愿景的認(rèn)同來(lái)源于被確認(rèn)的成員戶主體意識(shí)。

其二，獨(dú)立市場(chǎng)人格的自主性：用現(xiàn)代法治思維確認(rèn)組織的獨(dú)立法人地位，獨(dú)立市場(chǎng)人格的意識(shí)形成，超越“一口袋馬鈴薯”式的離散狀態(tài)以及對(duì)行政力量的仰賴(lài)；每個(gè)成員戶在組織行為中，體悟到自身經(jīng)營(yíng)人格的解放和對(duì)自己命運(yùn)的決定性把握；組織行為中自覺(jué)導(dǎo)入市場(chǎng)規(guī)則，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中展現(xiàn)出現(xiàn)代市場(chǎng)精神；成員戶相互關(guān)系的底線是依據(jù)法治思維和市場(chǎng)原則的核算。

其三，權(quán)利與義務(wù)對(duì)稱(chēng)的契約意識(shí)：法治思維成為組織行為的選擇導(dǎo)向；成員戶的締約主體意識(shí)成熟，超越外部強(qiáng)力整合和“搭便車(chē)”意識(shí)，契約精神成為組織整合的根本性紐帶；珍惜契約主體地位，崇尚權(quán)利和義務(wù)的對(duì)稱(chēng)；對(duì)組織的忠誠(chéng)體現(xiàn)在對(duì)義務(wù)的責(zé)任心，體現(xiàn)在對(duì)組織風(fēng)險(xiǎn)共同擔(dān)當(dāng)?shù)男睦沓兄Z。

其四，公共取向的服務(wù)文化：成員戶認(rèn)同并崇尚合作中的公共精神；尊重公共精神的倫理基礎(chǔ)，但是更信守公共精神的契約承諾；以法治理念認(rèn)同服務(wù)與委托，同時(shí)尊崇服務(wù)型的組織英雄；認(rèn)同服務(wù)和利益的關(guān)聯(lián)性，珍惜服務(wù)的惠顧價(jià)值，形成積極的公共參與意識(shí)。

其五，利益共同體的合作理念：成員戶對(duì)合作組織作為利益共同體的深度認(rèn)同，超越孤立、離散的獨(dú)戶式小生產(chǎn)意識(shí)；對(duì)合作的價(jià)值認(rèn)同支撐對(duì)組織的使命感和責(zé)任心；成員戶自覺(jué)遵守合作的道德規(guī)范，崇尚團(tuán)結(jié)和互助；組織整體擁有積極的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，并形成良好的社會(huì)責(zé)任形象。

其六，協(xié)同激勵(lì)的創(chuàng)新精神：超越簡(jiǎn)單聚合的組織意識(shí)，按“一加一大于二”的理念形成對(duì)組織合作的整體創(chuàng)新價(jià)值的理解；珍惜組織合作中團(tuán)結(jié)、互助、共贏的價(jià)值，重視組織合作所造就的創(chuàng)新性、開(kāi)拓性、競(jìng)爭(zhēng)地位的價(jià)值；認(rèn)同創(chuàng)新性的組織愿景，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新的組織激勵(lì)；組織成員形成相互激勵(lì)的創(chuàng)新氛圍，形成強(qiáng)烈的組織上進(jìn)心。

四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織現(xiàn)代素質(zhì)的制度和體制環(huán)境

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的現(xiàn)代素質(zhì)，我們有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。這一優(yōu)勢(shì)就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)。當(dāng)下農(nóng)民新型合作組織的組織素質(zhì)建設(shè)，是在深化改革和加強(qiáng)法治建設(shè)的大環(huán)境中推進(jìn)。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)，為農(nóng)民新型合作組織的組織素質(zhì)建設(shè)提供了難得的寶貴機(jī)遇。要堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，通過(guò)深化改革和加強(qiáng)法治建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)民新型合作組織組織素質(zhì)建設(shè)的促進(jìn)與保障條件，營(yíng)造與現(xiàn)代組織素質(zhì)相適應(yīng)的制度和體制環(huán)境。

第一，通過(guò)全面深化農(nóng)村改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為農(nóng)民新型合作組織的組織素質(zhì)建設(shè)創(chuàng)造體制環(huán)境。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生成和發(fā)展的前提，也是這一經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)代素質(zhì)培育成長(zhǎng)的土壤，現(xiàn)代性組織素質(zhì)就是這塊土地上培育出的組織果實(shí)。同時(shí)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地制度改革、農(nóng)村金融體制改革、供銷(xiāo)合作社改革等等，也都為加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)代性素質(zhì)、包括組織的精神文化素質(zhì)創(chuàng)設(shè)必要條件。而農(nóng)民新型合作組織的組織素質(zhì)進(jìn)步，也為這些改革的不斷深化提供有力的組織支持和現(xiàn)代性導(dǎo)向。

第二，加快政府、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的職能轉(zhuǎn)變和政府行為方式轉(zhuǎn)變，用由市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的理念保障農(nóng)民新型合作組織的獨(dú)立主體地位，促進(jìn)形成與現(xiàn)代市場(chǎng)運(yùn)行相適應(yīng)的自主理念。政府這只“有形的手”必須成功地“縮”回來(lái)，才能真正促進(jìn)農(nóng)民合作組織逐步消除仍然存在的縱向一體化的文化特性、消除組織及組織成員戶至今揮之不去的行政依附性，才能促進(jìn)獨(dú)立的主體原則的成熟。

第三，通過(guò)全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，為農(nóng)民新型合作組織的組織文化創(chuàng)新進(jìn)程和創(chuàng)新成果提供法治保障。健全的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度、“三農(nóng)”支持保護(hù)法律制度等等，是農(nóng)民新型合作組織現(xiàn)代性成長(zhǎng)必不可少的法律保障。尤其是黨政部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)善于運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)做好“三農(nóng)”工作，著力提高農(nóng)村基層的法治水平，使現(xiàn)代組織的法治價(jià)值觀在農(nóng)民合作組織中得到普及，成為組織的集體心象，成為成員戶普遍尊尚的組織理念，建樹(shù)法治化的現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織?！?/p>

責(zé)任編輯：湯建奎